推行部门预算的实践与思考

近三年,江苏省徐州市对推行编制部门预算进行了有益的探索和实践。2001年市本级预算编制对教育局、农业局两个部门进行了部门预算试点,2002年试点单位扩大到20个部门,2003年起市级所有部门全面实行编制部门预算。该市通过改革预算编制方法,规范预算编制程序,建立起规范、透明的预算编制运作机制,提高了预算资金的使用效益,加快了向公共财政过渡的步伐。     

做好编制说明工作 提高预算编制质量

部门预算编制说明（以下简称编制说明）是行政事业单位预算报表编制与预算管理工作情况的书面说明。“小说明大文章”，编制说明工作决定着预算编制的质量，也影响到预算管理的基础。长期以来一些单位编制说明工作并未受到应有的重视，亟需改进和提高。     

改进部门预算监督的对策

一、探索设计科学的标准体系，提高部门预算编制的预算审核绩效 实行部门预算后，已经明确要求取消传统的“基数＋增长”的编制方法，采用零基预算。但在实际执行中，由于缺乏科学合理的支出标准体系，许多预算单位仍没有严格按照零基预算的编制要求，预算编制带有明显的“基数＋增长”的痕迹。因此，为真正实现部门预算的目标，要求各预算单位严格按照零基预算的方式编制预算，其核心是对基本支出定额标准的确定和项目支出的绩效审核。     

编制部门政府采购预算应注意的几个问趣

我省省级部门政府采购预算的编制，从2004年开始部门政府采购预算与部门预算就实行了“五个统一”。即统一布置、统一编制、统一审核、统一汇总、统一批复。从2005年、2006年省级部门政府采购预算编制．审核情况看，与以往年度相比有了一个质的飞跃，由过去与部门预算滞后编制，实现了同步编制，百分之八十以上的部门和百分之八十的项．目都能够按照要求编制政府采购预算。但从审核的情况看，在编制政府采购预算的过程中仍存在这样或那样的问题，亟待在编制以后年度政府采购预算时得到解决。[编者按]     

河北平泉深化财政改革 强化预算管理

河北省平泉县财政局坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住深化财政改革这条主线，从四方面加强财政预算管理，取得了明显成效。 一是强化预算编制管理。坚持积极稳妥、统筹兼顾和公开透明的编制原则，将部门预算的编制与本部门的职能特点和事业发展规划结合起来，按照零基预算要求，依照财力大小据实编制预算，提高了预算编制的科学性、真实性和透明性。     

编制市县部门预算的几点建议

部门预算编制牵涉到预算执行、决算、监督等多个方面,科学合理地编制部门预算是确保财政改革顺利开展的前提和基础。根据现阶段市县部门预算改革和部门预算编制情况,市县的部门预算编制应主要从规范部门预算编制的内容、完善部门预算编制方法和明确部门预算编制规程三方面入手,     

编制部门预算 规范预算管理

传统预算编制方法的弊端．预算编制粗疏,不利于人大代表监督。长期以来,由于没有编制部门预算,政府向人代会提交的预算草案是收入按类别、支出按功能的分类汇总预算。收支预算编制粗放,透明度低,人大代表从预算草案上看不到各个部门使用了多少财政资金,主要用于哪些项目,部门预算资金规模有多大等。不利于人民代表有效地审查和监督。     

论国家财政监督机制构建④——预算监督

预算编制的时间过短，影响了编制质量，给人大监督带来难度。我国的预算编制实际上只有两、三个月的时间，为保证在规定的时间内上报总预算，各级政府不得不走过场，粗略编制本级预算，甚至层层代编，造成预算草案编制不科学、甚至脱离实际。这给人大监督带来困难。     

浅析企业全面预算编制——以M公司为例

本文主要谈论了全面预算编制的相关内容.本文在阐明全面预算涵义的基础上,重点说明了全面预算的编制流程.本文通过国有企业M公司的预算编制案例,阐明了全面预算的编制程序;进而对案例进行了分析,阐明了全面预算编制过程中的注意事项及解决方法     

北京东城加强部门预算编制监督

为保证2007年预算编制的科学规范，更好地健全预算编制、执行、监督三位一体的管理机制，北京市东城区财政局从两方面加强对部门预算编制工作的监督：一是监督部门全面介入部门预算编制工作，及时掌握部门预算编制工作要求、具体安排、工作措施及进展情况，对预算编制中不当之处提出改进意见。二是以监督基本支出预算为切入点，深入基层预算单位，及时了解基层单位编制部门预算的进展情况，对基层部门预算编制的真实性、合法性实施监督。     

完善县级国库集中支付改革的几点思考

在改革预算编制方法的基础上，细化预算，编制内外资金统筹的综合财政预算，真正做到“一个部门、一本预算”，将部门预算的编制与总财力预算的编制有机地结合起来，确保部门预算内容的完整性。在执行中．应根据财力增减变化和部门工作实际情况调整预算。但在现阶段，因部门预算编制还较粗糙，执行中的追加追减预算过于频繁．损害了部门预算的科学性、严肃性，     

谈进一步规范部门预算编制工作

一、当前编制部门预算存在的问题主要表现在三个方面的不足:一是预算编制内容不够完整。各部门各单位在编制部门预算时,其实质内容并没有真正到位,编制出的部门预算还很粗糙,内容不够全面,很多应当纳入预算管理的资金还没有纳入管理。各项收支没有细化到每个预算单位、每个预算项目。所编制的部门预算,是粗线条的预算,不尽科学。二是预算编制方法不够科学。由于尚未健全科学、规范的定员定额标准,预算分配还没有摆脱传统的"基数加增长"预算编制方法。分配给各部门各单位的预算指标基本上还没有摆脱上年参数,仍考虑与上年大体平衡,没能实行真正意义上的零基预算。三是预算基础工作比较薄弱。虽然部门预算编制在实践探索     

现代公司预算编制起点问题的探讨──兼论公司财务报告的改进

本文在界定以生产为起点和以销售为起点的两种传统预算编制方法所适用的条件的同时，论证了以所有 权与管理权相分离为特征的现代公司应以每股收益或利润为起点编制预算的观点。在实务上按照这种现点编制 预算，不仅有助于提升所有者和经营者对整个公司计划和控制的能力，顺势通过改善经营管理来影响本公司股 价，而且还为财务报告的改进提供了新的线索。由于预算编制结果也可用资产负债表、利润表和现金流量表来 表述，本文建议将按每股收益为起点编制的预算以及定期甚至实时编制的预算反馈报告进行公开披露，以增强 现行财务报告的前瞻性、及时性和明细化程度，为投资者提供更加有用的信息。     

探索预算编制改革推进部门综合预算

随着社会主义市场经济逐步建立和完善，原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后，初步规范了财政收入的分配格局，但财政支出管理的改革相对滞后，如在预算编制中，存在着多头分配，收支分割，造成了资源的重复配置，难以形成一个总括部门收支的完整预算，预算编制时间过短，编制过粗和采和基数法编制，不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均，追加过多，预算内外资金分割等等弊端，解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架， 规范预算编制，实行部门综合预算。为此，杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点，从1997年着手对预算编制进行了改革，1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排，综合平衡的部门预算。     

高校滚动预算编制改革探析

为贯彻落实党的十八届三中全会和新预算法提出的"改进预算管理制度"、"建立跨年度预算平衡机制"的新要求,更好地发挥预算管理的作用,将高校预算编制水平提高到新的层次,笔者提出了实施高校滚动预算编制改革的必要性、编制原则、编制周期、编制前期准备工作、编制程序等改革要点。高校滚动预算编制改革在理论上的优势以及在实践中取得的成效,会成为高校深化预算管理制度改革的方向。     

浅析高等学校预算编制方法

高等学校编制预算,需要采用一定的专门方法,不同的编制方法有不同的编制依据,会产生不同的结果。高等学校应当根据学校财务管理水平的高低、基础资料的完备程度、规章制度的健全与否等来决定采用何种预算编制方法。本文试对各种预算编制方法及其优缺点作些分析。     

论部门预算的进一步完善

一、部门预算存在的问题(一)预算编制的时间、方法、程序、收支分类设计不合理。1．部门预算的编制、审批时间短。从每年的七八月前后布置预算编制工作到次年的3月人代会讨论审议预算草案通常只有9个月左右的时间，而人代会审议国家预算只有短短的几天时间。部门预算编制、审批的时间较短带来的问题是：一方面，造成测算收支指标时信息资料掌握的不完备、不准确，     

以部门预算审核为基础 切实加强中央基层预算单位的财政监督

财政管理是政府为了履行职能，对社会资源进行决策、计划、组织、协调和监督的活动。在财政管理中，财政部门的主要职责是编制预算、执行预算（包括账户管理、资金拨付、汇总支出报表等）和实施预算监督。预算编制是基础，预算执行是核心，预算监督是保障。预算监督融人预算编制和预算执行的全过程中，有效的监督可以保障财政资金的有效运转。[第一段]     

按照公共财政要求积极推广部门预算

一、把握预算改革方向,确定预算编制原则根据预算改革方案,杭州市预算编制的改革确定了五条原则:一是预算内外资金统一安排,编制单位综合预算。实行一个部门一个预算,使财政部门掌握部门预算总体情况,使主管部门领导总揽全局统筹兼顾。二是实行零基预算,提高预算编制的合理性。三是调整支出结构,体现公共财政要求。四是严格预算安排顺序,确保重点支出需求。五是量力而行安排支出,确保全年收支平衡。只有在确保财政收支平衡的基础上,才谈得上解决资金供求矛盾。     

事业单位预算编制与执行探讨

本文从事业单位预算编制的原则出发,探讨了透明性、效率与公平性原则的重要性。分析了预算执行在确保财务稳健、促进资源合理分配和提高运营效率方面的作用。强调了预算编制与执行之间的相互关系,指出预算编制是执行的基础,而执行的反馈又是编制的优化依据。提出了预算编制与执行的优化策略：提高预算编制的精确度、加强预算执行的动态监控和促进预算调整的灵活性,以期进一步提升事业单位在财务管理方面的效率和效果。