中国旅游发展笔谈——旅游资源分类与评价问题（二）——从旅游规划角度论《旅游资源分类、调查与评价》的实践意义

旅游资源的认识和评价问题是旅游规划研究的基础性课题，它决定了区域旅游开发的方向和重点。《旅游资源分类、调查与评价》（以下简称《国标》）作为国家标准颁布以来，在旅游规划界得到了广泛的应用。应该说，《国标》的颁布对于各地区摸清资源家底，促进旅游资源的开发和保护起到了积极作用。但在旅游规划实践中，《国标》仍然存在一定的局限性，其评价标准的科学性也受到了一些质疑。笔者曾在广东省旅游发展研究中心从事旅游规划研究工作多年，对于《国标》的局限性也深有体会，笔者认为，要科学认识《国标》的应用价值应首先确立四个命题：     

从规划实践看旅游资源开发评价

旅游资源是地方发展旅游的基础,其开发评价又是编制旅游规划的重要基础.正确认识旅游资源,是能否编制好规划的前提.在目前阶段下,绝大多数旅游规划是依托<旅游资源国标>来进行旅游资源的分类和评价的,分类一般很明确,但评价往往看似定量科学,实则带有很大的主观随意性.在目前认识水平下,很难进行较为科学的、量化的评价,往往会出现不同专业的规划专家,得出不同的旅游资源评价结果.能否正确认识地方旅游资源及其开发价值,往往与专家个人视野和对旅游市场把握情况有关,往往带有主观性和武断性.     

基于国标在浙江旅游资源普查的思考

旅游资源普查是旅游业发展的基础性工作.浙江省于2003年以国家标准<旅游资源分类、调查与评价>(GB/T18972-2003)(以下简称<国标>)为依据对全省旅游资源进行全面的普查.笔者作为省专家组指导成员,有机会经历普查的全过程.在指导和实际普查中,我们发现国标在操作中存在着一些问题.限于学科专业,这里只提一些笔者本人的看法.     

在旅游普查实践中用学术的眼光审视目前《国标》的得失

2004年10月到2005年6月,东北财经大学旅游与酒店管理学院承担了大连市政府资助的<大连市旅游资源详查、分类和评价>项目.可以说,本次普查--以及在河南等地进行的其他普查--都是对<国标>(即国家标准GB/T 18972-2003<旅游资源分类、调查与评价>,以下简称<国标>)的一次深刻的检验和实证过程.在这个过程中,笔者的体会主要可以归结为以下几点:     

《旅游资源分类》问题的初步诊断分析

旅游资源分类是开展旅游资源普查、制定旅游发展规划和确定旅游开发项目重点的基础性工作。国家标准GB／T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》（以下简称“国标”）自2003年5月推出以来，各级旅游部门基本上都以此为依据开展工作。就笔者近两年参加评审的甘肃省各市县的几十个旅游规划，对旅游资源的分类与评价无不严格以“国标”为依据。但在应用过程中和笔者研究中，均发现“国标”确定的旅游资源分类结构，在个别地方仍存在不少问题。本文对“国标”中存在的7个概念模糊、3个前后重复、9个类型缺项和3种类型细分，进行了初步诊断分析，提出如下具体意见。     

旅游资源调查和评价信息系统的开发

为了配合国标《旅游资源分类、调查与评价》的实施．针对旅游资源调查和评价的实际工作的需要，应用最新的地理信息技术研究开发“旅游资源调查和评价信息系统”．对于实现旅游资源调查和评价的信息化、标准化具有重大的理论与实践意义。系统通过标准信息编码来实现旅游资源数据的规范化管理，能够实现旅游资源数据共享、数据互操作，为未来在全国范围内的旅游资源比较评价提供了可能性。     

简议我国旅游资源分类与评价方案

与我国旅游学界许多同仁一样,旅游资源的分类与评价问题是笔者多年教学科研工作中接触最多的问题之一.到目前为止,关于旅游资源分类与评价的方案已有多个,如国家自然科学基金"九五"重点项目成果,郭来喜、吴必虎等的<中国旅游资源分类系统与类型评价>,国家标准<旅游资源分类、调查与评价>(GB/T 18972-2003),以及一些专项旅游资源如地质旅游资源、海洋旅游资源、红色旅游资源、体育旅游资源、民族风情旅游资源等的分类与评价方案.综观这些方案,笔者以为,最具权威性和代表性的是前面两个方案:郭来喜、吴必虎等的方案,可以认为是学术研究型方案的典型代表,而国家标准则是国家规范性质的实战操作型方案的典型代表.     

构建旅游目的地导向的"H-CSSR"资源分类、评价体系

<旅游资源分类、调查与评价>(GB/T18972-2003,以下简称<国标>)中指出,旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力,可以为旅游业开发利用,并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素.事实上,中外学者们关于旅游资源的定义和争论就像旅游资源本身那样多种多样和层出不穷.前苏联地理学家普列奥布拉曾斯基等(1982)从技术经济角度给旅游资源作出如下定义:旅游资源是在现有技术和物质条件下,能够被用作组织旅游经济的自然的、技术的和社会经济的因素.     

科学、规范、全面、高质、完整--广州增城市旅游资源普查试点工作体会

增城市是广州市下辖的一个县级市,2004年广州市旅游局确定增城市按照<旅游资源分类、调查与评价>国家标准(GB/T18972-2003,以下简称"国标")进行旅游资源普查的试点工作.这次普查历时1年,总结此次增城市旅游资源普查的工作体会,我们认为可以归纳为新的依据、新的目的和新的方法等"三新":     

中国旅游发展笔谈--旅游资源分类与评价问题(一)

□尹泽生牛亚菲:从规范到标准的递进 □陈田钟林生刘家明:旅游资源标准应用过程中的几个认识误区 □王建军:旅游资源分类与评价问题的新思考 □朱竑:从五种矛盾论旅游资源分类、调查与评价的国际视野和发展眼光 □何效祖:<旅游资源分类>问题的初步诊断分析 □谢小康:从"南国冰臼公园"谈地质遗迹的旅游开发问题 □本栏编者:欢迎踊跃投稿     

与休闲比较视野下的旅游

韦尔(Will Durant)在教了15年康德哲学后,通过写作脍炙人口的<哲学简史>才弄清楚康德的意思.笔者作为一个旅游学的教师,是通过5年<休闲学>课程来深化对旅游的认识的.就好像人类对自身和世界的认识不断扩展一样,对于旅游学者来说,如果不理解休闲,他对旅游也会"不识庐山真面目,只缘身在此山中".还想做点交代,笔者是经济管理学科出身,这种背景在旅游学界较少,因此笔者对旅游与休闲的理解有所不同.     

湛江国际旅游资源开发和旅游服务质量的研究

地方国际旅游资源是珍贵的资源,但要使其充分发挥经济效益,就必须加以科学的规划和合理的开发.本文研究和分析了湛江国际旅游资源的开发利用和国际游客对我们旅游服务质量的评价及旅游业存在的问题.     

"奇石画布"旅游资源评价体系研究

本文开篇评述了旅游资源的三种定义,认同狭义定义,进而分析现有旅游资源评价体系的局限性,并在“木桶理论”的启发下,建立“奇石画布旅游资源评价体系”。在该体系的定量评价中,创新设置体验系数,有效矫正了资源自身价值与旅游产品开发价值的背离,定性评价则将旅游资源分为“奇石”与“画布”两种类型,直观形象地传递出旅游资源等级,并以周口店北京猿人遗址等为例作了具体分析。文末简要介绍了该评价体系在旅游区规划和营销中的应用。     

中国旅游发展笔谈——旅游资源分类与评价问题（三）——基于国标在浙江旅游资源普查的思考

旅游资源普查是旅游业发展的基础性工作。浙江省于2003年以国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB／T18972—2003）（以下简称《国标》）为依据对全省旅游资源进行全面的普查。笔者作为省专家组指导成员，有机会经历普查的全过程。在指导和实际普查中，我们发现国标在操作中存在着一些问题。限于学科专业，这里只提一些笔者本人的看法。     

关于旅游资源普查中的若干疑点探讨--以全国第一个普查试点省份河南省为例

国标《旅游资源分类、调查与评价》正式实施以来，河南省在全国率先开展了全省旅游资源普查工作。作为此次普查的主要参与者，笔者亲身体验到了旅游资源普查工作的繁重与艰辛、成功与不足，对《国标》也有了更深刻的理解和认识。本文对普查中所遇到的若干疑点问题进行了探讨，希望抛砖引玉，对今后其他地方的旅游资源普查工作提供参考。     

从五种矛盾论旅游资源分类、调查与评价的国际视野和发展眼光

旅游资源的调查和分类是为了通过恰当的评价,为更好的开发提供参照。国家标准GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》(后文简称《国标》)应该说为各地旅游资源调查分类和评价提供了很好的规范性指导。但是,我们也不能否认,由于中国旅游发展阶段本身的局限和人们对旅游资源     

跨大行政区域旅游规划应突破《旅游规划通则》

近年来,基于大旅游区的跨行政边界的旅游规划(以下简称大旅游区规划)在我国得到了前所未有的重视,如涉及川、滇、藏3省区的香格里拉总体规划已经完成,涉及浙、闽、粤、赣4省区的海峡西岸经济区旅游规划也正式启动,在省域范围内的涵盖6个地级市的粤东旅游规划也已正式启动.笔者曾经参与过大旅游区规划,印象最为深刻的是委托方要求不要拘泥于<旅游规划通则>,要从大旅游区整体发展的角度为涉及到的相关各级政府部门提出要求.     

旅游资源开发过程中的环境保护问题及对策研究

随着人们生活质量的提高,人们对于旅游和娱乐的重视度也提高,旅游资源的开发力度也相应提高。在旅游资源的开发中,多少会导致一些环境破坏的情况,但是,在进行旅游资源开发前,我们必须先进行科学的规划,详细分析资源开发中对环境的影响和需要采取的保护措施,提高旅游资源开发过程对环境的保护力度,促进旅游资源的开发利用得以长期可持续发展。     

旅游开发损益和风险评价的初步探讨--以白潭湖开发为例

旅游开发既有收益，也有损失和风险，但国内各级政府和开发商往往夸大收益，强调效益，忽视风险与损失，更缺乏系统的损益评价方法及风险评估办法。本文在论述了旅游开发损益评价和风险评估重要性的基础上。结合白潭湖旅游开发规划实践，融合了环境经济学、资源经济学和生态经济学等最新研究成果，探讨了旅游开发损益评价的方法，讨论了风险评估的内容和步骤。实践证明，对于任何旅游开发来说，风险分析和损益评估都是必要的，也是可行的。     

中国旅游发展笔谈——旅游学术研究的前沿关注（二）：在旅游普查实践中用学术的眼光审视目前《国标》的得失

2004年10月到2005年6月，东北财经大学旅游与酒店管理学院承担了大连市政府资助的《大连市旅游资源详查、分类和评价》项目。可以说，本次普查——以及在河南等地进行的其他普查——都是对《国标》（即国家标准GB／T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》，以下简称《国标》）的一次深刻的检验和实证过程。在这个过程中，笔者的体会主要可以归结为以下几点：