完善制度稳定士地承包关系

农村第二轮土地承包以来，一些地方为解决人地矛盾，仍按以前的惯例每隔三年或五年对土地进行小动大调整，严重违反了《农村土地承包法》，给农村土地承包关系带来不稳定因素。为解决人地矛盾，化解土地纠纷，稳定农村土地承包关系，应完善以下五项制度。     

完善制度稳定土地承包关系

农村第二轮土地承包以来,一些地方为解决人地矛盾,仍按以前的惯例每隔三年或五年对土地进行小动大调整,严重违反了《农村土地承包法》,给农村土地承包关系带来不稳定因素.为解决人地矛盾,化解土地纠纷,稳定农村土地承包关系,应完善以下五项制度.     

当前土地确权工作中几个关键问题的思考

正人地关系紧张是土地调整的动力基础。人的流动性与地的不可移动性决定了人地矛盾将长期存在。土地调整可以暂时缓解人地矛盾,但引发的后果也亟须重视。一是进城人员为了防止土地被收回,在进城落户问题上犹豫不决,影响城镇化进程;二是农民不稳定的经营预期,影响土地投入决策;三是个别干部借调地之机牟取私利,侵害农民的土地权益。土地调整问题土地确权过程中如何应对农民的调地行为是一项突出问题。为切实稳定土地承包关系,《农村土地承包法》第27条明确规定,"承包     

《中国农民基本常识读本》选登(三) 第二章 农村家庭承包经营

１ 稳定土地承包关系实行土地家庭承包经营 ,对于农业增产、农民增收、农村稳定具有极为重要的作用 ,必须长期稳定和完善土地承包关系。稳定和完善土地承包关系 ,是党在农村的基本政策。从实践看 ,广大农民强烈要求长期稳定土地承包关系 ,以维护自己的切身利益。中央决定土地承包期再延长３０年不变 ,就是适应农民的迫切要求 ,保持党的农村基本政策的稳定性和连续性 ,从而保护农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权 ,使农民吃下长效“定心丸”。稳定和完善土地承包关系 ,是保持农业稳定发展的重要保障。我国人多地少 ,人地矛盾突出 ,必…     

中央关于延长土地承包期的政策

最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了中办发（1997）16号文件──《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》，通知规定了农村延长土地承包期的一些具体政策。1、土地承包期限再延长30年，指的是在原有的第一轮土地承包的基础上进行的；不能将原来的承包地打乱重新发包，也不能打乱原生产队土地所有权界限，在全村搞平均承包。已经延长承包期限而不足30年的，要延长到30年。2承包土地应遵循"大稳定、小调整"的原则、"大稳定"是前提，"小调整"是根据实际情况，在个别农户之间小范围进行，只限于人地矛盾突出的个别农户；"小调整"…     

农场干部包地应从"地下"转向"地面"

团场连队干部承包土地受生产力水平、经济效益等因素制约，同时可以解决劳土矛盾等现象，但是在基础层还不存在干部承包土地的政策环境及易产生“地下”形为。为了使干部承包土地公开化，防止“以权谋私”的现象的发生，依法规范干部的承包，使之浮出“地面”。     

应明确农村机动地管理的相关规定

贯彻实施《农村土地承包法》,稳定农村土地承包关系工作中,如何化解农村土地承包中的人地矛盾尤为重要,而农村村集体现在留有的“机动地”将对此起到重要作用。同时,“机动地”也是进行土地调整和解决新增人口承包地问题的主要来源。因此,如何规范地使用和管理农村“机动地”,使之合理有效地发挥作用,将直接影响《农村土地承包法》的顺利实施,对稳定农村土地承包关系至关重要。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》中规定“目前已留有机动地的地方,必须将‘机动地’严格控制在耕地总面积的5%的限额…     

浅析第二轮土地承包工作中存在的问题及对策

江安县是一个拥有 50万以上人口的平坝浅丘农业县 ,农业人口占全县人口的90 %以上 ,所辖 1 8个乡 (镇 )、3 0 0个村、2 0 59个社、1 2 1 0 85个农户、3 91 756亩耕地面积。现就全县在开展第二轮土地承包工作中存在的问题及对策作一探讨。存在问题一、在第一轮土地承包期间遗留的老问题。江安县存在的主要问题 :一是个别农户提出多年来承包土地面积不足 ,要求重新丈量核定面积问题 ;二是有的农业社将国有土地和水利工程及塘、库、堰退水复耕作承包田地发包给了农民如何处理的问题 ;三是个别地方吃基本口粮的人多、退土地的人少、人地矛盾一直…     

黑龙江垦区国有农场土地承包经营制度研究

黑龙江垦区国有农场土地承包经营制度的进一步完善,对规范土地承包行为、稳定土地承包关系、保障农工增收和农场增效以及促进现代化大农业建设具有重要意义。通过回顾黑龙江垦区国有农场土地承包制度演进历程,认为现行土地承包经营制度成效显著,但也存在人地矛盾突出、土地负担较重、土地资源占有差距大、土地承包期短等一系列问题。结合黑龙江垦区实际,就新型农业经营主体培育、土地使用权的配置方式、"基本田"的分配对象和标准、"规模田"配置、土地承包期限、土地承包收费与土地承包经营权流转制度问题提出了对策建议。     

土壤质量与持续农业

土地是人类社会生产、生活必不可少的空间 ,也是食物、财富的源泉。人地矛盾是一个全球性的问题 ,我国人地矛盾更为突出 ,珍惜和合理利用每寸土地 ,切实保护耕地 ,是我国的基本国策。江总书记指出 :“保护耕地是事关社会主义建设全局的大事” ,“保护耕地就是保护我们的生命线”。没有土地 ,就谈不上发展农业。原国家土地管理局提出“实现耕地总量动态平衡”。但是在确保耕地总量动态平衡的前提下 ,必须保持和提高土壤质量 ,才能真正实现农业可持续发展。“耕地总量动态平衡”从字面上看只是一个数量多少的问题 ,但就其内涵而言 ,它必然包含…     

正确把握土地延包中的十个关系

延长土地承包期不仅是个实践问题,也是个理论问题,要积极、稳妥地做好这项工作,我们认为,必须正确把握以下十个关系。一、大稳定同小调整的关系“大稳定”有两层含义:一是指稳定以家庭承包为基础的责任制。保持这一基本制度的长期稳定,是党的农村政策的核心内容;二是指稳定土地承包关系。要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定,不能将原来的承包地打乱重新发包,更不能随意打破原生产队土地所有权的界限,在全村范围内重新发包。“小调整”则是在稳定的前提下,对因人口、劳力、土地等生产要素变化较大、人地矛盾突出的地方,可进行必要的…     

农村土地承包工作的问题、原因及对策

随着国家各项惠农政策的出台,特别是取消农业税后,广大农民对土地的关切越来越强烈,人地矛盾问题更为突出,本文对我国农村土地承包存在的主要问题、原因进行了探讨,并提出了相关对策。     

土地承包怎样进行“小调整”

湖南省慈利县地处湘西偏远山区,第二、三产业不够发达,农民收入主要依赖土地,因而人地矛盾引发的争端较多,个别地方年年调整承包耕地,使得土地承包管理十分混乱。县委县政府发现这一问题后,及时组织人员进行了广泛调研,制定了切实可行的土地承包“小调整”办法。１调整的原则。①以组为单位,需经村民大会讨论,２/３以上的成员同意后才可进行调整。②调整的间隔时间不得少于５年,并报乡镇人民政府和县级主管部门同意。③以家庭原承包的耕地为基础进行多退少补,不允许打乱重分。２调整的操作办法。在确定进行承包耕地调整的年份内,秋收结束之…     

他用良田换荒山

“用良田换荒山？不是傻子就有神经病。这种赔本生意谁会干？”可是江西省南康市西华乡的廖明财，他既不傻也无神经病，而是相当精明的村会计。土地承包后，他逐步把自己家承包的良田与他人调换，换成连片昔日被人遗弃的荒山，经过几年辛勤劳作和精心安排，不仅没有赔本，而且还成了远近闻名的富裕户。南康市地处江南丘陵，廖明财所处的西华乡苏茅村远离城镇。土地承包后，生产力得到空前解放，农民们的生活逐步有了提高，但作为精明的村会计，廖明财屈指一算，死守传统的耕作方式，难以快步进入小康，应从调整产业结构着手，加快家庭经济的…     

对我省土地承包问题的调查与思考

我省农业近年来连续获得大丰收。怎样才能使这种良好势头保持下去？其中一有重要的问题是要认真处理好新一轮土地承包中各种问题。最近我们就土地承包问题到绥化进行了一些调查，先后与地、市、乡、村干部进行了座谈，并到绥化市津河镇、宝山镇等地走访了一些农户。总的感觉是：当前土地矛盾突出；调整土地应以保护农民积极性维护大局稳定为宗旨。     

三招畅通农民维权通道

2010年以来,湖北省蕲春县以贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》为契机,建立调解仲裁体系,加强农村土地承包管理,基本实现了"村内土地纠纷不出村、乡内土地矛盾不出乡、县内土地案件不出县"。     

对黑龙江垦区土地承包政策的探讨

党在农村的基本政策，核心是土地承包政策。对于拥有3000多万亩耕地、155．4万人口、72万职工的黑龙江垦区，落实好土地承包政策，解决好职工增收与企业增效的矛盾关系，将直接影响到垦区农业的未来发展方向以及广大职工迈向小康社会的前进步伐。针对当前出现的新情况、新问题，一些农场广泛推行了“两田制”的土地承包政策。笔者经过调研，就“两田制”的相关问题谈点看法。     

农村土地承包纠纷化解初探

当前农村土地承包纠纷的主要特点从上访农民所反映的问题来看,当前江苏省的农村土地承包纠纷呈现出“四多”的特点,主要体现在以下四个方面:机动地纠纷增多。机动地是发包方在发包土地时,预留的不作为承包地的少量土地,主要用于解决承包期内的人地矛盾、人口变化、户口迁移等需要调整土地的情形。机动地的存在,既是为了保持土地承包关系的稳定性,同时又能根据实际情况变化而适时调整。但从各地实际运行的情况来看,不少地方机动地面积大大超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五,有的地方把机动地作为清偿村组债务和增加集体收入的工具,甚至…     

农村土地承包经营权流转中的农地结构性矛盾与对策研究——以河北省为例

针对80年代初期以来土地承包关系衍生出各种农地关系的结构性矛盾如人地利益矛盾、农田基本建设中的公益和私利矛盾、分散经营与发展现代农业的矛盾等,本文认为,集体经营不是现阶段农民自主自愿的选择,土地私有化则有"农村贫困空间转移"的风险后果,唯有实行土地经营权的市场流转及发展完善相关农村社会保障才是契合现阶段农业、农村发展的战略选择.     

坚持承包地大稳定 小调整的政策

家庭联产承包制,是我国农村改革的伟大创举,其核心是实行土地承包制。它极大地激发了农民的生产积极性,大幅度提高了土地生产率。但是随着人口增加,耕地减少而带来的人地矛盾,在一些地区已成为十分重要的现实问题。对此,近年来各地进行了许多有益的探索,提出了各种解决办法。