PPP信息公开管理新规出台

财政部日前出台了《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法》（简称《办法》）,以加强和规范PPP信息公开工作,有效监督和约束PPP项目各参与方行为,保障公众知情权,促进PPP市场公平竞争、规范发展。     

江苏省PPP试点开闸

我省“政府和礼会资小合作”（简称PPP,即PUBLIC-PRI-VATEPART-NERSHIP公私合作的缩写）试点项目推介会近日在南京召开,首批15个试点项目包括连云港新机场、徐州、南通的城市轻轨,南京、盐城、常州污水处理厂和养老院等,吸引了世界银行、国际金融公司、港铁集团、光大国际、葛洲坝集团等50多家境内外投资商前来参会。     

PPP项目资产证券化初探——以某PPP项目为例

政府与社会资本进行合作（Public-Private Partnership,简称PPP模式）,能够提供更高的经济效率（物有所值）、更高的时间效率等。近年来,“PPP+ABS”模式在我国不断进行着努力和尝试,如能够落地生根,开花结果,在参与各方顺利实施PPP项目的基础上,再次形成多赢的局面,将带来创新性的突破和积极正面的深远影响。基于此,本文根据国家现有政策,结合笔者正在实施的具体PPP项目,探究PPP项目实施资产证券化的可行性,以及在实施过程中会遇到的现实问题、建议或方向。     

基于系统动力学的PPP项目稳定性研究

PPP项目越稳定,项目合作成功概率越大。为获知PPP项目在合作周期内的稳定性状况,文章在界定PPP项目稳定性影响因素的基础上,基于系统动力学原理,建立PPP项目稳定性影响因素系统动力学模型,运用Vensim软件仿真分析了各影响因素对PPP项目稳定性的动态影响,旨在减小内外部各因素对项目的不利影响,为PPP项目的可持续发展提供决策依据。研究表明:(1)外部环境变化及项目复杂程度对PPP项目稳定性具有减弱、抑制作用,合作主体效率及合作机制完善程度对PPP项目稳定性具有加强、促进作用;(2)各影响因素在作用力度和作用时间方面存在差异。     

试论中央企业PPP项目公司中的国有产权管理

2023年11月,在财政部暂停更新PPP项目清单近9个月之后,国务院办公厅转发国家发改委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）,预示着我国PPP模式发展进入新阶段。在此之前,虽然各界对PPP模式研究较多,但多数偏重于操作路径、回报机制、财务风险、政府债务等方面,对国有企业特别是中央企业在实施PPP项目过程中涉及的国有产权管理论述较少。本文主要结合PPP项目的运作模式,对中央企业在实施PPP项目过程中涉及的产权管理问题进行研究,并结合新要求对其未来的发展进行探索。     

PPP项目中合作目标互依对团队绩效的影响机制——探索性案例研究

目标互依对PPP项目团队合作维持、冲突防范和绩效改善具有重要作用,有必要利用探索性案例研究方法剖析PPP项目中合作目标互依对团队绩效的影响机制。研究表明：PPP项目中合作目标互依正向影响团队绩效,团队互动在二者的关系中发挥中介作用;团队沟通高的项目总体情况较团队沟通低的更接近合作目标互依与团队绩效关系的理论水平,团队冲突高的项目总体情况较团队冲突低的更接近合作目标互依与团队绩效关系的理论水平,凝聚力高的项目总体情况较凝聚力低的项目总体情况更接近合作目标互依与团队绩效关系的理论水平;在合同执行中,初始状态的合作目标会受到不同因素的扰动而发生互依性演化,个体绩效主导的目标互依演变会降低团队绩效。     

PPP模式下政府和民营企业的契约关系及其治理——以中国城市基础设施PPP为例

政府与社会资本合作模式（PPP）已成为推进中国新型城市化,加强城市基础设施建设的重要制度安排。PPP模式的实际运行涉及复杂的契约关系,其中政府和民营企业间的契约关系最为关键,由于双方在PPP模式中的目标导向差异和可能采取的机会主义行为,凸显出严重的契约治理问题。本文运用轮流出价合作博弈模型,论证了股权契约治理是政府和民营企业契约治理的核心内容。为鼓励民营企业积极参与城市基础设施PPP项目,政府应给予其较大的股权比例,同时需要形成政府和民营企业股权契约相互制衡机制,以提高城市基础设施PPP项目契约治理效率。     

BSC在PPP项目绩效评价中的应用

本文根据《管理会计应用指引第600-603号——绩效管理相关应用指引》,借鉴平衡计分卡(BSC)的绩效评价及战略管理理念,结合政府和社会资本合作(PPP)业务模式特点,首先建立了PPP项目绩效评价的整体模型,该模型包括PPP项目的三个主体、四个绩效评价维度及五个项目目标;其次结合实际案例,构建了基于BSC的PPP项目绩效评价指标体系;最后针对PPP项目绩效评价的应用提出了几点建议.     

准经营性PPP项目治理水平评价指标体系研究

随着我国城市化进程的加快,越来越多的城市基础设施项目采用了公私合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)进行建设,其中很多属于准经营性项目。实践操作中反映出一些准经营性PPP项目公私合作效率不高,项目治理水平高低是其原因之一。本文运用文献查阅初步识别出指标体系,并采用问卷调查法和因子分析法优化指标,构建了最终的准经营性基础设施PPP项目治理水平指标体系。     

大型PPP项目税务筹划探讨

PPP是我国大型基础设施建设中的一种重要融资形式,其本质是公私合营,将政府与企业紧密联系在一起,发挥政府与企业的协同作用。尽管PPP项目由政府与企业共同合作,但是企业仍然需要依法纳税,因此提高PPP项目的税务筹划水平是降低PPP项目成本的关键措施,可以通过税务筹划来提升经济效益,因此必须制订出合理的税收筹划方案,为防范税务风险提供保障。本文以大型PPP项目中常见的高速公路管理项目为切入点,对项目的税务筹划方案进行系统分析,以期为其他大型PPP项目的税务筹划提供借鉴。     

政府方PPP项目履约管理常见问题与对策

PPP模式强调政府和社会资本方合作,政府方和社会资本方基于平等的合作关系各自完成合同义务。政府方基于合同约定负有相应监管义务,同时也按约定承担相关风险,政府方的PPP项目履约管理对于PPP项目成败起着重要作用。本文分析了政府方在PPP项目履约管理中的常见问题,并结合具体案例阐述了相应对策,希望为政府方PPP项目履约管理提供有益参考。     

制度质量、多边金融机构支持与PPP项目成效——来自非洲PPP项目数据的经验证据

政府与社会资本合作（PPP）是解决基础设施建设资金紧缺的重要方式,但中国开展PPP的历史并不长,且尚处在探索阶段,盲目开展基础设施项目的PPP投资存在较高风险,为此,可以对非洲国家已有PPP项目进行研究,探寻有助于项目成功的因素。本文利用非洲国家2002—2016年552个PPP基础设施项目数据,探讨项目所在地政府的制度质量和多边金融机构支持对PPP项目风险结构设计和成效的影响。实证研究结果发现,制度质量和多边金融机构支持会通过影响社会资本对项目风险分担程度的选择而影响PPP项目成效。更进一步发现,多边金融机构的支持会促使社会资本选择更高的风险承担,而制度质量对社会资本在PPP项目中风险承担程度的影响具有混合效应：法治水平、政府效力、腐败控制力以及促进社会资本发展能力等相关指标越强,社会资本在PPP项目中越倾向于承担更多的风险;而在越符合西方民主标准程度的国家,社会资本在PPP项目中越倾向于选择较低的风险承担。     

基于新收入准则下ppp项目会计核算的应用研究

随着市场经济的发展,政府推出了 PPP项目的方式,在一定程度上缓解了地方政府财政的压力,社会、企业从合作中也获得了一定的收益,双方通过 PPP项目模式均实现了合作共赢。由于 PPP项目本身具有复杂性,存在许多值得关注的问题,比如 PPP项目的会计核算中存在会计业务处理复杂、缺少具体的指导标准等问题,这些问题影响到 PPP项目最终实施的效益和质量。而对于公路工程而言,PPP模式是常见模式,因此本文是在新收入准则下,本文对 PPP公路工程项目中存在的出问题进行了分析,提出相应的解决思路。最后结合实际案例对存在的问题提出相应的解决建议,希望可以给相关从业人员提供一定的参考。     

城市水环境基础设施PPP项目优化研究

针对以政府为主导的城市水环境基础设施建设力度不够等问题,分析我国城市水环境基础设施PPP项目典型实例的合作模式以及操作流程,综合考虑合作各方的工作性质及合作目的,指出目前城市水环境基础设施PPP项目存在阶段风险,项目前期风险、项目建设期风险和项目运行及维护期风险,并针对各种风险提出分阶段的优化策略。     

PPP模式在各国工程咨询服务中的应用

<正>一、PPP模式简介PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,通常译为"公共私营合作制",是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目、或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。其产生原因是政府资金无力承担日益高涨的基础设施建设需求,因而政府由PPP模式引入国际     

PPP项目可持续发展能力评价研究

文章针对PPP项目的特点,在利益共享、风险分担、平等合作,以人为本的原则基础下,通过对PPP项目的影响分析、利益相关者分析、项目与当地社会的相互适应性、风险分析、公众参与、政府公共职能、社会资本能力等方面的分析论证,构建PPP项目可持续发展能力评价指标体系,用以评价PPP项目的可持续发展能力。     

PPP项目咨询中存在的问题分析

政府和社会资本合作模式,也称Public-Private-Partnership,即在方式上,政府使用特许经营、股权合作和购买服务等;在相互关系方面,风险分担、与社会资本利益共享和长期合作;其目的是使公共产品和服务供给能力以及供给效率正向增长。为促进PPP项目的加快落地,政府部门制定了一系列相关政策。本文通过对PPP项目咨询中存在的问题挑战和PPP项目面临的进行分析,并提出了相应的对策与建议。     

高速公路项目PPP模式的物有所值决策研究

为大力发展PPP模式在高速公路项目领域的应用,采用物有所值评价方法分析PPP模式在该类项目中是否适用是决策阶段不可或缺的部分.通过实地项目调研及文献研究,归纳总结高速公路PPP项目的政府与社会资本合作模式,确立相应的物有所值定性评价指标体系,采用模糊综合评价法进行定性评价,结合定性评价和定量评价论证高速公路PPP项目的...     

基于改进AHP的综合管廊PPP项目融资风险因素识别

政府和社会资本合作的PPP模式在我国城市地下综合管廊建设运营中发挥了极其重要的作用,为探究综合管廊PPP项目融资的关键风险因素,提出一种基于改进层次分析法（改进AHP）的关键风险因素识别方法。总结影响综合管廊PPP项目融资风险大小的因素,按照建设风险、运营风险、市场风险、合同风险、金融风险、政治风险、其他风险七大类风险分类建立风险因素汇总表,通过三标度法逐个对单一类别风险构建比较矩阵,计算各个风险因素权重值,并按照权重大小对风险因素进行筛选,最终得到19个主要的风险因素。本文提出的关键风险因素识别方法简单实用,可以为城市地下综合管廊PPP项目融资风险管理提供借鉴。     

新《政府会计准则》对PPP项目会计规范的影响研究

当前,我国会计实务缺乏对政府控制与社会资本(PPP)合作的项目资产账目的登记,也没有充分体现出政府未来应承担的相关债务和付给合作方的相关补贴,同时政府资产负债表中也不能准确地反映PPP项目的相关资产情况.为此,财政部于2019年7月颁布了《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作安排(征求意见稿)》,以规范PPP业务中政府方对相关信息的确认以及衡量.基于此,文章进一步分析和探讨了财政部的文件,提出了PPP项目会计规范和PPP会计信息质量的提升策略.