略论行政事业性收费、罚没收入实行收支两条线管理

所谓“收支两条线”管理，是指行政事业性单位的收支活动全部纳入国家财政预算管理，行政事业性收费和罚没收入的执收执罚决定权与缴款实行分离，收入全额上缴财政，代收代缴单位所需经费由财政根据预算核拨。这一作法改变了过去以收抵支，收入按比例或结余上缴、多收多用、随意收费的格局，有利于杜绝行政事业单位乱收费、乱摊派、乱罚款的现象。但由于这种方法要改变整个利益格局．涉及面广．实施起来难度大。笔者总结几年来一些地区、部门实施的经验，认为要搞好收支两条线管理必须注意做好以下几个方面的工作。     

实施非税收入财政监督的措施

所谓非税收入是指国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体、企业主管部门和行政事业单位委托的机构，为履行或代行行政事业职能，依据国家法律法规或国有资产所有权收取的除税收以外的各种财政性资金以及一些地方党政部门、事业单位越权违规擅自收取的“三乱”收入。     

"收支两条线"管理亟待完善

行政事业性收费及其“收支两条线”管理是将各项行政事业性收费纳入财政统一管理，财政部门在银行开设专户，用于预算外资金收入和支出管理。部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拨付。     

如何加强预算外资金的管理与监督

如何加强预算外资金的管理与监督●贾二妮事业行政单位的预算外资金是各单位按国家规定，自行组织、自行提取、自行使用，不纳入国家预算资金。它是国家财政资金的一个组成部分。预算外资金是各单位预算资金的补充，它对于各单位顺利完成事业计划或行政任务、改善各单位的...     

当前行政单位资产管理存在问题及改进对策

行政单位资产是国家国有资产的重要组成部分,对国家宏观调控的实施、政府职能的履行和经济建设的推动上起着举足轻重的作用。目前我国行政单位资产管理上还存在较多问题,随着我国不断深入进行的经济体制改革,行政单位的资产管理也要进行相应的改革。本文对当前我国行政单位资产管理中存在的问题进行了分析,并提出了相应的改进对策。     

浅谈行政事业单位财务管理

近年来,行政事业单位通过审计监督和单位自身的不断强化管理,各单位的财务管理有了较大程度的提高,并逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。但因各种原因,仍存在一些不规范的问题,现就如何完善行政事业单位财务管理作浅显探讨。     

中央银行加强国库资金分析与管理的必要性

中央银行加强国库资金分析与管理的必要性●李志刚刘春学国家金库是负责办理国家预算资金的收入和支出的机关。国库资金亦称财政资金，是由经济单位或个人上缴给国家金库的资金，它包括税收、利润、事业收入、债务收入、其他收入等，它用于工农业生产建设、文教科技卫生、...     

加强行政单位国有资产管理 防止国有资产流失

行政单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政单位履行职能的物质基础，是国家政权建设的物质保证。行政单位国有资产是非经营性国有资产的重要组成部分，也是国有资产的重要组成部分。因此，切实加强行政单位国有资产管理，防止国有资产流失刻不容缓。     

国库集中收付核算存在的问题及完善对策

行政事业单位实行的国库集中收付核算是国库集中收入管理加国库集中支付管理的总称，是财政管理模式的创新。笔者针对行政事业单位国库集中收付核算中存在的问题进行剖析，提出自己的感悟和见解，同时分析了不同环境（各级行政单位）下适合的国库集中收付核算方案。     

解析“小金库”的危害及治理对策

一、“小金库“的产生及治理状况 “小金库”是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留、隐瞒国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。其大多采取化公为私、公款私存、转移收入、截留利润等不正当手段取得。主要包括：各项生产经营收入；     

浅议“小金库”的形成及治理对策

所谓“小金库”，是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。随着“小金库”检查力度的加强，“小金库”的形式也越来越隐蔽。     

行政事业单位国有资产管理的调查研究

一、当前行政事业单位国有资产管理现状和存在的问题。1．账外资产不入账，账实不符，大量账外资产得不到管理。这些资产主要有上级部门划拨的、由其他收入购建的、已做事业支出未按固定资产入账的、接受捐赠的以及在建工程未办理固定资产结转手续的。在这次固定资产调查统计中，存在着资产不入账的现象。相当多的单位领导说不清本单位的资产情况，到底使用、占用了国家多少资产。     

行政事业单位财务预算管理的分析

行政事业单位一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。所以，行政单位是相对比较特殊的一类部门和单位。由于受计划经济体制的长期影响，行政事业单位的管理呈现出相对比较宽松的一面。随着我国机构体制改革的日益深入和财政部门预算改革的逐步推广，这种粗放式的管理将越来越不适应新形势的需要，因此建立行政事业单位的预算管理。并提高行政事业单位的预算水平已成为当务之急。     

非税收入管理的改革研究

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位以及代行政府职能的社会团体和其他组织依法运用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会准公共需要的财政资金，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是政府财政收入的重要组成部分。根据建立公共财政体制的客观要求，政府非税收入管理范围应包括行政事业性收费、     

论环境行政管理的地位及其改进途径

环境保护是我国的一项基本国策，保护环境的方式有很多种，而环境行政管理是通过行政管理的方式来保护环境的一种行之有效的途径，综合技术、经济、行政、法律、教育等手段，由国家及地方各级政府的环境行政管理部门来对个人、企业、组织及政府的行为进行管理，从而达到保护环境的目的。行政管理在环境保护中有着重要地位，随着社会主义市场经济的不断发展，环境行政管理在我国也日益发展成熟。本文主要简析环境行政管理在环境保护中的地位，并分析改进当前我国环境行政管理的途径，以供各有关单位参考。     

计算机辅助文件生成系统──兼谈一种新的管理模式

随着我国法制建设的深入和行政管理体制由指令性向指导性的转变，在各行各业都出现了这样一种新的管理模式：管理部门对某种事务的管理有一个指导性的法律或规范；企业（泛指一切接受国家行政管理部门管理的各类机构，如企事业单位，各类评估咨询机构等）按照这个法规针对自己的具体情况编制一份技术文件，并送交管理部门。管理部门对技术文件进行审查，如果对技术文件所反应的企业的情况表示满意，则该技术文件通过，企业可进行相应的行动或获得某种资格；如果管理部门不满意，则该技术文件不能通过，企业必须采取一些措施来改变自己目前所…     

小金库的审计方法

所谓“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。由于“小金库”资金属于单位隐性资金，仅为个别领导和少数“圈内人”知道，资金使用受个别人支配，规避了监督审计。不仅助长了奢侈浪费的不正之风，损害干部形象，败坏党风和社会风气，而且还容易引发贪污、侵占、挪用公款等职务犯罪。因此，国家三令五申禁止单位私设“小金库”。     

对行政事业单位固定资产管理问题的分析及对策思考

按照《行政单位财务规则》和《行政单位会计制度》的规定，行政单位的固定资产是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。行政单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理。     

加强行政事业单位会计集中核算的财务管理

一、会计集中核算的重要意义 在行政事业单位实行会计委派制，有二种形式：一种是委派会计人员到单位，另一种是会计集中核算，目前比较多采用第二种方式。从一些地区和单位进行行政事业单位会计集中核算的试行情况来看，效果比较明显：一是从源头上控制了预算内资金乱支滥用、预算外收入体外循环和“小金库”等问题，在一定程度上减少了部分单位及其领导使用国家资金的随意性。二是减少了部分单位及其工作人员贪污腐败．挥霍浪费国家资金问题的发生，提高了资金的使用效益，增强了政府宏观调控能力。三是强化了财政监督，促进了廉政建设，通过实行统一的综合财政预算和奖金福利标准，平衡了部门与部门之间的利益关系，严格了各项支出管理，各单位的每一项开支都必须经过核算中心及其会计人员的严格审核，不合理的开支不能报销，不合格的票据不能入账，有效杜绝了乱支滥用的现象，遏制了违法乱纪行为的发生。     

新时期行政事业单位如何做好预算管理

在市场经济体制下,行政事业单位由于具备公共事务管理的职能,在国民经济的发展过程中起着至关重要的作用,其资金主要来源于国家财政拨付和运营收入以及其他合法来源,但是因为预算编制不科学、缺乏相关管理体制以及单位领导人员对财务预算的不重视等原因,在这种松懈的模式下,带来了很多弊端,对行政事业单位的正常运行以及后续发展都有着十分恶劣的影响。因此,在经济高速发展的新时期,行政事业单位做好预算管理显得尤为重要。