政府建设项目开展全过程跟踪审计存在的问题及对策

近几年来,各级审计机关注重投资效益审计,不断加大对政府重大投资建设项目的审计力度,以及为更好地发挥审计监督作用,都不同程度地对如何开展政府重大投资建设项目效益审计进行了有益的探索,例如江苏、青岛、大连等地对一些较大的投资项目实行丁全过程跟踪审计。通过全过程跟踪审计,对促进加强资金管理、减少损失浪费、提高资金使用效益发挥了更好的作用。但本人认为,在我国现有的审计环境下,有效开展投资项目全过程跟踪审计仍然存在着～些不容忽视的问题,针对这些问题笔者谈一些个人体会及建议。     

政府投资项目的跟踪审计机制

随着我国经济实力的快速增长,政府基本建设项目投资规模迅速扩大.为了加大对政府投资项目的审计力度,全面履行投资审计监督职责,充分发挥投资审计保障经济社会健康良好运行的"免疫系统"作用,跟踪审计就显得尤为重要,近几年受到各级审计机关的重视. 投资项目跟踪审计存在的问题 首先,与投资项目跟踪审计相应的规章、制度不完善.目前投资项目跟踪审计还是一种新的审计监督模式,跟踪审计开展时间较短,也没有相对规范的制度、法规和系统的跟踪审计理论方法.虽然有些地方审计机关结合当地的情况出台了跟踪审计监督办法,但还有相当的地方审计机关在这些方面还是空白.因此,导致审计依据和评价标准缺乏,跟踪审计工作的随意性和主观性加大,难以保证审计质量,审计权威性、独立性受到挑战,审计风险加大.     

关于政府投资项目实施跟踪审计的探索

政府投资项目跟踪审计是目前国家审计机关一项新的课题,它是审计理念的一种变革,是审计方式的一种创新,是效益审计的一种模式.我们根据自身的实际情况,对当地政府投资建设有影响性的、群众关注的热点工程建设项目也尝试进行跟踪审计,在这近两年的时间里,对跟踪审计进行了较深入的实践和探索.     

政府投资项目效益审计探索

政府投资项目审计是审计监督的重要组成部分,是保证国家资金有效、正常、合规使用的最有效的检查方式。随着经济的发展、市场经济体制的完善、公共财政体制的建立,政府的服务职能体现更加明显重要。公共工程逐步成为政府投资的核心工程,政府投资规模不断地扩大,建筑领域的腐败问题也越来越突出,国民尤其是纳税人对政府要求越来越高,政府投资建设项目的效益受到社会的广泛关注。我国目前的监督体制决定了国家审计机关承担这项艰巨的任务。     

我国政府投资项目审计问题研究

政府投资项目审计是指国家审计机关使用审计技术对政府投资项目的真实性、合法性、效益性进行审查和监督并发表意见的独立性经济监督活动。加强政府投资项目审计是国家审计的法定职责。随着经济的发展、市场经济体制的不断完善、公共财政体制的建立,政府的服务职能体现的更加明显和重要,政府投资项目的审计也就显得越来越重要。文章对我国政府投资项目审计存在的问题进行了分析,并提出了相应的解决对策。     

如何提高政府投资项目跟踪审计质量

本文旨在通过对政府投资项目跟踪审计的必要性及实施步骤的介绍,探索跟踪审计的一般规律,从而让项目建设中存在的问题及时纠正,保证政府投资项目资金能够得到合理、合法的使用,帮助建设单位最大限度地有效控制工程造价,节约投资。     

以跟踪审计为向导 逐步规范政府投资建设行为

现阶段政府投资项目的管理存在一些比较严重的问题,加强对政府投资项目的审计监督势在必行。跟踪审计则是从政府投资项目的前期准备阶段、施工建设阶段、竣工决算阶段的全程跟踪审计监督入手,以投资决策、现场管理、造价控制为审计重点,逐步规范政府投资建设行为。     

我国基层政府投资项目审计法律问题的思考

近年来,在政府投资项目建设快速发展的大环境下,基层政府投资项目建设得到了飞速发展,针对基层政府投资项目的审计监督工作也不断加强。同时,在此类审计监督实践工作中也出现了被审计单位的界定、审计权限范围的划分、对审计结果的处理等问题。从法律角度概括来说,目前我国基层政府投资项目审计监督中主要存在以下三个方面的问题：一是政府审计机关审计的被审计单位是代表政府进行项目管理的政府部门亦或是施工等相关方;二是审计机关能否对政府投资项目相关合同、变更单等文件的合法性、有效性进行判定以及是否能够直接对施工单位做出核减政府投资项目决算价款的决定;三是审计机关出具的审计结果的执行问题。     

政府审计处理执行效率的DEA评价研究

政府审计项目的审计处理的执行从财政性资金管理角度分为上交财政执行、减少财政拨款执行、归还原渠道资金执行、调账处理执行。中国的政府审计体系中包括了四类审计主体,即审计署机关、特派员办事处、派驻审计局和地方审计机关。在审计处理的实际执行过程中,由于种种原因,无论是哪一类审计主体,其审计处理金额很难全部得到有效执行,那么作为国家审计机关主要组成部分的这四类审计主体的审计处理执行过效率如何评价呢？其审计处理执行效率是否存在差异呢？采用数据包络分析（DEA）模型,运用2007年四类审计机关审计处理执行的统计数据,分析和比较四类政府审计机关的审计处理执行效率,结果发现四类审计机关主体的审计处理执行效率没有显著的差别。     

政府投资项目跟踪审计关键环节与质量控制

中央和地方政府投入巨大财力以应对国际金融危机对我国经济社会的危害和冲击。政府投资建设项目的资金已经达到了数万亿。巨大的资金投入是为了拉动内需,满足国民对发展自身经济的需要,也是为了促进社会经济又好又快发展。怎样按照相关规定做好审计工作,这是国家相关工作人员在面临庞大的政府投资建设项目时存在的一个问题。做好审计工作对发挥国家审计“免疫系统”功能具有非常重大的意义。本文针对政府投资项目跟踪审计关键环节与质量控制问题进行深入探讨与详细地分析。     

基层政府投资审计存在的问题及其应对策略

随着社会经济的不断发展,各级地方政府对公共基础设施建设的投资逐年增加,使得基层政府投资审计面临着前所未有的机遇与挑战。基层审计机关应高度关注政府投资审计存在的诸多问题,着力探索解决相关问题的有效应对策略,从而构建政府投资审计"新常态",最大限度地规避政府投资风险,提高资金使用效益。     

如何加强政府投资项目审计

政府投资是以国家为主体的一种集中性投资,是社会总投资的重要组成部分。实践表明,政府投资具有其它投资不可替代的作用,它既可以调节社会供需,又可以引导社会投资的方向,是经济发展的重要推动力量。但由于我国政府投资体制、机制等尚不完善,腐败现象时有发生,导致资金被浪费,政府投资项目效益不明显。国家审计作为国家治理的重要组成部分,必须充分履行职责,切实加强政府投资审计。     

项目管理成熟度模型在政府投资项目全过程跟踪审计中的应用研究

文章结合政府投资项目全过程跟踪审计实际,构建基于项目过程的政府投资项目管理成熟度等级模型、评价指标体系和模糊综合评价模型,并结合具体应用实例,为政府投资项目全过程跟踪审计工作重点的确定提供方法、途径和决策依据。     

论政府投资项目造价管理与审计

为缓解国家经济建设对资金供求关系的矛盾,降低社会各行业和国民经济各部门的生产成本以及国家控制和调节固定资产投资总规模,必须加强政府投资项目的投资管理和审计。本文着重对政府投资建设项目造价管理进行了探讨和研究,同时也涉及项目审计方面的探讨。     

运用关键点质量控制方法加强政府投资项目审计的质量控制

在当前审计任务繁重,审计经费有限的情况下,按照审计质量控制的成本效益原则,有必要在政府投资项目审计质量控制中实施关键点质量控制方法。根据政府投资项目审计的特点,应抓住审前调查、跟踪审计、对委派社会中介机构的审计工作质量的监督管理、审计质量检查控制四个关键质量控制点,加强对政府投资项目审计的质量控制。     

高速公路全过程跟踪审计探讨

所谓工程建设项目"全过程跟踪审计"是一种审计监控的监督行为,监督的期限包括从立项、建设到竣工的整个工程全过程,监督的主体为国家审计机关,监督对象为政府投资建设项目.全过程跟踪审计能够使审计职能得到更好地发挥,从而使传统审计发现的问题整改比较被动或不具备整改的条件被动局面得到有效地克服,以主动控制代替被动控制,以事前、事中控制代替事后控制,从而使工程投资效益得到提高,使工程建设的管理水平得到发展,这主要是由于全过程跟踪审计的审计对象是项目建设的各个阶段,从而使工程项目的进展、参与管理过程以及存在的隐患问题得到及时地有效地纠正.在本文中,笔者首先对在高速公路项目中队全过程跟踪审计建设的必要性进行分析,然后提出高速公路项目中实施全过程跟踪审计的措施.     

基于工程分解的政府投资项目即时跟踪审计模式框架研究

政府投资项目审计一直是审计学术界与实务界的关注重点,源于工程审计自身复杂性与政府项目建设实属风险高发带。在分析我国工程审计现况与高风险原因的基础上,针对我国政府投资项目审计存在的审计任务重、要求高、审计介入滞后、审计证据即时获取困难、审计效率偏低和工程管理电子化环境等现况,给出了基于工程分解的政府投资项目即时跟踪审计模式框架,阐述了基于工程结构分解和工程寿命分解的基本审计机理,为进一步挖掘基于工程自身基本特征和现代先进审计技术的工程审计决策支持方法提供有力的理论依据。     

政府投资项目持续跟踪审计研究评述

政府投资项目审计一直是审计的学术界与实务界的关注重点,源于工程审计自身复杂性与政府项目建设实属风险高发带的特点,针对政府投资项目审计与项目持续跟踪审计进行了较全面的梳理与分析,并对审计理论与实务的未来发展趋势进行了预测分析,为进一步寻求适合我国政府项目审计需要的快速、高效的审计模式与方法打下了扎实的理论基础。     

浅谈如何做好水利工程竣工结算审计

随着国家对水利基础设施和水环境整治建设的大力推进,政府对水利工程投资力度加大,加强对水利建设投资项目的竣工结算审计,对管好用好水利建设资金、提高政府投资效益具有重要意义。水利工程竣工结算审计是水利基本建设项目审计的重要环节,具有政策性强、涉及面广、技术性高的特点。为此,必须做好审计实施工作,明确审计内容,突出审计重点,增强审计工作的针对性,以有效保证审计质量。     

政府审计、媒体监督与财政安全

媒体对政府审计的监督是否有利于保障财政资金的运行安全?研究结果表明,在审计前期和中期,媒体对政府审计情况报道越多的地区,地方审计机关发现的违规资金越多,应上缴的财政资金越多。在审计后期,媒体对政府审计情况报道越多的地区,被审计单位整改情况越好,已上缴的财政资金越多。因此,审计部门应尊重新闻自由,重视媒体对审计机关的监督权力,借助媒体减少审计工作中的阻力。媒体应加大报道力度来改善政府审计效能,督促被审计单位进行整改,进而提高财政资金运行的安全性。