广东省佛山市南海区财政绩效预算改革的案例研究

财政绩效预算改革是中国财政部门的一项重大改革举措。为了进一步提高政府财政工作的质量，提高财政资金的使用效率和效益，很多财政部门都在积极地探索着如何有效地推行财政绩效预算改革。以广东省佛山市南海区推行财政绩效预算改革为案例，详细分析了其财政绩效预算改革的原因和条件，从实证的角度对中国的财政绩效预算改革进行了有益的探索。     

论地方预算管理的改革与创新

从制度变迁的角度对我国政府预算管理特别是地方预算管理进行历史性回顾，分析预算管理制度中存在的问题，总结经验，研究地方预算管理改革与创新，这是财政体制改革所需要的一项重要的基础性工作。当前，应对地方预算管理改革中的主要模式之一——标准周期预算管理制度进行分析探讨，并结合天津市此项改革的实际进行研究，为今后地方预算管理改革提供一个明确的思路。     

预算改革的体制约束：基于国家模型的一种分析

由于预算与国家之间的本质性依赖关系，预算理论研究必须依据某种国家的假设或判断而展开。在此意义上，政治体制和过程构成了对预算制度及其改革的重要制约。对于在既定体制下进行的预算改革而言，必须关注和研究不同体制约束条件下的预算结构和形式的实践特征和经验路径。本文分析了不同国家模型下政治体制安排对预算改革实践的制约和影响，以期为中国预算改革实践提供理论参考和现实启示。     

基于治理的地方预算改革——河南省焦作市的经验

20世纪90年代以来,通过预算来改善治理状况正逐渐成为新的预算改革目标。在中国地方预算改革探索中,河南焦作走出了一条基于治理的地方预算改革路径。通过推进民主预算、透明预算、科学预算、绩效预算,预算改革对于地方治理的引领和带动作用得到充分发挥,预算改革也从中获得了持续创新的动力。文章对焦作市基于治理的预算改革路径进行了分析,对地方预算改革的动力机制进行了探讨,认为基于治理的地方预算改革为当前中国地方预算改革提供了新的方向与路径。     

以国库管理改革为中心的基层政府预算制度再创新

当前我国各项重大预算改革举措正日益推进到基层财政；此前，地方为了缓解财政困境也自主进行了财政管理的创新；预算改革规范和地方预算创新二者之间既具有共性，也存在差异。在中央统一规范的预算改革自上而下推进以及上级规范与本地财政现实运行特点融合之际，必然要求基层政府预算制度进行再创新。财政预算的再创新主要包括规范化预算改革举措之间的协调、针对基层财政特点来推进预算改革规范以及将预算改革规范与地方已有财政创新并轨等，并强调规范化国库管理制度改革的中心作用。     

美国新绩效预算改革及其对我国公共财政建设的启示

绩效预算是一种以绩效目标为核心的预算制度。绩效预算改革的关键是部门预算改革。分析了美国新一轮绩效预算改革的原因和特点，讨论了绩效预算改革对于我国公共财政建设的作用和意义。     

零基预算在我国的应用及发展前景

零基预算是一种科学的预算编制方法，是预算制度的创新，在理论体系上已经相当完善。美国首先采用了这种预算模式，但是美国的实践并不成功。目前我国在部门预算改革中引入了零基预算编制方法。本文通过对零基预算在我国实践过程的阐述，分析了我国试行零基预算的成效所在，以及实行过程中存在问题，并提出我国后续零基预算改革实施的建议，为我国进行下一步的预算方法改革提供依据。     

部门预算改革与《预算法》之完善初探

部门预算改革是为了更好地发挥预算的功能而进行的一项制度性变革。它彻底消除了传统功能预算在预算管理方面的种种弊端，符合市场经济条件下公共财政体制的要求。然而制定于1994年的《预算法》没有体现部门预算原则，《预算法》改革滞后于部门预算改革。为了向部门预算提供法律保障以及强化预算管理和政府预算活动的控制，《预算法》需要进一步改革和完善。     

复式预算制度改革主张评析

始于20世纪90年代初期的复式预算制度改革，是改革一放以来我国政府预算制度的首次重大改革。在近年来的政府预算制度改革中，学者们提出了不同的复式预算制度改革主张，本文对此进行了比较分析，并认为改革方案取舍的标准，应依据市场经济的要求，视具体国情、经济发展与财政状况而定。     

公共财政视角下中国政府预算改革存在问题及对策研究

随着改革进一步深化，中国政府预算改革取得了实质性的进展，政府预算框架基本形成，但与公共财政的建设要求还相距甚远。从推进法治预算化进程、推行全口径管理、提高预算资金使用效率加强预算编制的精准度、建立对政府预算执行的绩效考核机制和绩效评价指标体系四个方面对当前和今后的预算改革进行阐述，旨在对当前中国建立和完善适合市场经济条件下的公共财政进行有益的探索。     

行政事业单位加强预算管理研究

推进以部门预算改革为核心的预算管理改革是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政框架的基本要求。近年来，中国陆续展开了以部分预算为首要内容的预算编制改革，但是因为各项改革都还处于初步阶段，准则尚不完善，加上受旧的思想与习惯做法的影响，行政事业单位预算管理中的问题越来越凸显。分析事业单位预算管理中存在的问题，并提出相关对策。     

科研单位预算执行中的问题探析

随着经济体制的不断完善和发展，预算管理已成为科研单位财务管理的核心。科研单位的预算管理工作经历了从计划体制下的“为预算而预算”到市场经济体制下经费来源多渠道、具有特色的预算模式。近几年，我国陆续开展了以部门预算、政府采购和国库集中支付制度为主要内容的预算管理制度改革，在科研院所事业单位逐步建立起预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制。改革在促进规范科研事业单位支出管理等方面收到了明显成效。     

我国地方预算绩效管理分析与建议

我国地方预算绩效管理改革已经推开,各地进行了一些有益的实践,但与西方国家较为完善的绩效预算体系相比,我国仍处在摸索阶段。该文在对各地的改革动因、改革范围、改革力度、改革方式以及改革难点进行梳理分析的基础上,分析了预算绩效管理如何与地方政府绩效管理有效整合,地方预算支出绩效管理如何与预算收入绩效管理有效整合,财政管理、预算绩效管理如何与信息化有效整合,为进一步强化预算绩效管理提供了新的思路。     

新时期部门预算管理改革中存在的问题及建议

部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法。随着我国部门预算改革的不断深入，部门预算制度日趋完善，改革的成效正在逐步明显。本文将从理论和实践层面对当前部门预算改革中存在的深层次问题进行分析和阐述，最终提出进一步完善部门预算制度的建议和措施。     

论部门预算改革

部门预算改革对构建我国公共财政架起着关键性作用，对市场经济体制的建立有着极为重大的意义，本文分析了我国部门预算改革试点业已取得的成就，同时指出了试点中所存在的问题，作者认为，目前的改革只是初步的，今后尚需要地我国政府预算制度进行一系列更为深刻与广泛的改革。     

对加快建立国有资本经营预算的探讨

为推进国有企业改革，建立国有资本经营预算势在必行。如何建立国有资本经营预算已经成为当前的热点问题。文章就加快建立国有资本经营预算的相关问题进行探讨。     

财政国库制度改革过程中有关监管问题探讨

近年来，各地财政国家要求，结合本地实际因地制宜地开展了部门预算和国库制度改革。部门预算改革决定了预算单位资金用款额度的科学性、合理性，国库制度改革则是在预算额度确定的基础上，规范预算资金的支付方式，强化财政部门对预算单位资金使用环节的监督，保证部门预算安排资金的专款专用。受财力和政策因素制约，单位部门预算资金安排不能打满打足，导致国库支付改革的审核工作面临诸多困难。     

关于完善部门预算改革的思考

我国自2000年开始逐步推行部门预算改革，即实行“一个部门一本预算”，它克服了传统预算“粗、漏、散”等弊端，是我国建立公共财政框架的基本体现。然而，由于我国的部门预算仍处于探索阶段，不少问题日渐突出，针对这些问题，本文从中央、地方各级部门预算改革分别入手，提出一系列措施进行完善。     

浅析预算会计制度改革对现役部队单位会计作用

本文对预算会计及其预算会计制度进行了简要的阐述,并对预算会计制度的重要意义和内容进行介绍,最后以预算改革、国库集中收付制度改革和部队采购制度的改革对现役部队单位会计的影响进行了分析。笔者认为预算会计制度改革具有重要意义,其决定了部队财务改革的成败。     

转变作风求真务实努力开创财政改革与发展新局面

一、财政部门加强作风建设，必须坚定不移地把解放思想，开拓进取，勇于改革，贯穿于财政工作和财政发展的全过程。解放思想、更新观念是财政改革的先导，改革则是财政发展的动力。１９９８年以来，我们着眼于河北财政新世纪发展，建立科学、规范、高效、透明的财政管理运行机制，积极推进以预算管理改革、财政集中支付改革、政府采购为主要内容的财政改革，取得了显著成效，有些改革走在了全国的前列。当前和今后一个时期我省财政改革的重点，一是继续深化和完善预算管理改革，重点是建立预算管理制度体系和技术规范标准体系。把近几年预算…