河北省新型农村社会养老保险制度建设研究

旧农保之所以难以为继．一个很重要的原因是政府责任不到位。新农保注重强化政府责任．基础养老金部分由财政出资，中央和地方财政各分担一部分。这意味着财政在农村社会养老上的巨大投入。如何保证地方财政，特别是县、乡财政充分安排资金对农民养老缴费进行补贴，将是需要解决的主要难题。当前，河北省张家口、承德等地．县、乡财政基本上是“吃饭财政”，入不敷出。     

建立三级财政体制势在必行

不久前，国家发改委综合体改司司长范恒山在一个公开场合说，中央在“十一五”规划建议中首次明确提出，减少行政层级。近日，财政部财政科研所所长贾康业指出，现行的中央、省、市、县、乡镇五级财政体制，是形成基层财政困难的重要原因之一。目前解决负面效应的可行办法是，在省以下率先启动和进一步推动“省管县”和“乡财县管”的试点，逐步形成“中央-省-市县”三级财政体制。     

如何创新举措打造出“绩效型”财政

目前，不少地方都正在打造“绩效型”财政，而财政绩效管理也是近年来才刚刚起步运行的新型财政职能，各地正处于规范、完善阶段，有些地方，特别是在一些县（市区），还正处于“模仿学习”的起步阶段。对此，为助推“绩效型”财政建设，切实提高财政资金使用效益和效率，笔者通过调研，就创新举措推进“绩效型”财政建设提出一些浅见，与各位同仁共同探讨和分享。     

我省县乡财政管理体制改革提速年内全面推进"乡财乡用县监管"试点

10月19日，省政府办公厅以陕政办发（2006）68号文件转发了省税改办、省财政厅《关于全面推进“乡财乡用县监管”试工作的实施意见》（以下简称“68号文件”），标志着我省“乡财乡用县监管”改革试点从局部试点进入全面推进阶段，县乡财政管理体制改革由此加速。     

农业税取消后昆明近郊县财政状况调研及对策思考

昆明近郊县经济增长差距呈现出扩大趋向，农业税对本地经济的贡献率也不相同，因此农业税取消后昆明市近郊县面临的财政问题，如何提升该地区财政自生能力，成为必须关注的课题。作者对昆明近郊富民、晋宁、禄劝三县财政状况进行了深入调研，提出了分3个阶段，即转移支付阶段、自生能力形成阶段、自生能力保持和提升阶段，解读提升近郊县财政自生能力的步骤和对策。     

乡镇财政管理体制的目标定位与改革思路

本报告指出当前乡镇财政体制调整势在必行，在实行省管县财政体制改革的总体思路下，提出了实行“乡财县管乡用”等完善乡镇财政管理体制的五个方面的对策建议，及做好乡镇财政体制调整的五项配套措施。随着农村税费改革的全面推行，农业特产税的暂停征收，教师工资上划县级管理，县、乡     

突出重点服务中心做好财政工作

州第八次党代会,十届人大一次会议确定的《海西州国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》要求到2000年海西地区财政总收入达到6.83亿元,“九五”期间年均增长15％,到2010年总收入达到27.63亿元,后十年年均增长15％,可谓目标宏伟,任务艰巨。为实现上述奋斗目标,今后15年全州财政工作必须紧紧围绕开发资源,振兴财政这个中心,服从和服务于全州国民经济实现“两个”根本性转变,不断完善和深化财税改革。认真编制好全州财政工作“九五”计划和2010年远景规划,逐步形成海西的财源建设体系,建立起州、县、乡三级稳固的梯级财源,推动全州财政工作跨上一个新台阶。     

科学聚财 科学理财 科学刚财——肃北县2013年上半年财政工作综述

2013年，酒泉市肃北县按照“三个加快”的总体思路，把握“巩固回升，加快发展”的工作基调，实现了财政收支“时间过半，任务过半”。截至6月底，全县累计完成财政总收入3．4亿元，占预算6．7亿元的51．2％，     

乡镇财政体制改革与农村经济发展

"乡财县管"是针对我国乡镇财政面临的困境而进行的制度创新。对乡镇现行财政体制的改革与重构必然会给广大农村带来深远的社会影响。"乡财县管"改革对于规范乡镇财政收支,加快农村经济发展具有积极的促进作用。"乡财县管"改革的提出1994年我国开始的分税制改革,在中央政府与地方政府之间重新划分事权与财权,确立了中央与地方财政分配关系的基本制度。这一体制经过十多年平稳运行发挥了一系列正面效应,同时也逐渐积累和显露了一些问题。     

减负也是增收

在当今世界的200多个国家中。有8个小国仅设立中央一级政府，有25个国家只设中央和地方两级政府，有67个国家(包括美国、日本、加拿大、澳大利亚等)只设三级政府。而我国是五级政府——中央、省、市、县、乡。全国仅乡(镇)级供养人员870多万人，平均每个乡(镇)200多人(河北省县、乡两级吃财政饭的人员占全省财政供养人员的76．4％)。七站八所，叠床架屋，机构之庞大，冗员之众多，实属罕见。     

论“财政省管县”困境

本文追溯了“财政省管县”改革的由来，进而详细阐述了正在进行中的“财政省管县”所遭遇的种种困境：县财政出现新的不良倾向、市级财政与县级财政发生矛盾、省级财政压力增大。文章同时分析出现这些困境的原因，并给出了解决方案。     

甘肃“九五”乡镇财政发展战略

甘肃“九五”乡镇财政发展战略李有定王娟熔（甘肃省财政厅，兰州，７３００００）（兰州商学院，兰州，７３００２０）从１９８３年党中央、国务院颁发《关于实行政社分开建立乡政府的通知》以来，根据一级政权，一级财政的要求，开始建立乡财政。结合乡镇经济发展的实际...     

抗战后期四川“自治财政”整理研究北大核心

“财政乃庶政之母”,国民政府力图确立近代财政体制,抗战时期,努力协调战时财政集权与财政自治之间的关系。抗日战争进入到相持阶段,国民政府构建战时财政体制以统筹整合全国财政资源,为此急需将县级财政纳入到国家财政统制体系内。1941年国民政府第三次财政会议,设立国家财政系统和自治财政系统,明确国地收支划分。国家财政通过田赋征实等措施集中主要财政资源,确保“财政中央化”;地方财政确定为“自治财政”,以实现“自给自足”,更好地支撑抗战。县级地方财政则通过整理自治税捐,清理公有款产,调整收支系统,确立了其在国家财政体系中的独立地位,制度体系和管理架构相继完善。自治财政承担着后方战备设备供应、征发购运、难民救济等抗战使命以及“管教养卫”等地方事务。     

如何做好当前老区县烟草专卖工作

老区县烟草专卖工作必须紧紧围绕“跨越2008，实现财政三年翻番”的奋斗目标，必须以党的十七大精神为指南，以“企业管理年”为载体，以创建严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草为契机，以践行“两个至上”价值观为宗旨，竭力做好“两个维护”，具体来说，当前必须做好以下几方而的工作。     

开源节流涵养财源支撑经济社会发展

财政关乎地区发展的全局，它对保证和完成党委政府中心工作，促进区域经济发展，起着举足轻重的作用。财政不景气，各项事业的发展失去必要保证。本文就茫崖地区财政状况及改进措施谈些认识。一、财政现状茫崖行委建于1984年，下辖两镇一乡。目前，全区需财政拨款的行政事业单位22个，职1549人。从1988年起，茫崖行委实行“定收定支，超收分成．一定三年不变”的财政体制。但此项政策至今未得到调整。执行上述政策初，核定财政收入基数8879万元，其中上解基数7747万元。1994年分税制实行后，根据州人民政府意见，茫崖地区成品油消费税列归州…     

值得借鉴的经验——对吉安、永新、莲花三个重点扶贫开发县的调查

为了提高“十五”扶贫开发的针对性和实效，最近我们对井冈山附近的吉安、永新、莲花三个全国重点县目前的扶贫开发工作进行了实地调查。这三个县目前共有扶贫开发重点乡３５个，重点村贫困户４５９９户，贫困人口２０５８９人，分别占三县贫困户和贫困人口的３４％和３２％。调查中，我们采取了“听、谈、察、问、查”五字工作法。每到一处均听取当地党政关于扶贫开发的汇报，组织扶贫办、农行、财政、计委等有关部门人员进行座谈，实地考察扶贫开发重点村、重点项目，有选择地走访询问了一些贫困户，还查看县、乡、村三级扶贫资料。调查结…     

学术动态

2005年1月16～21日，谢伏瞻副主任前往日本参加中心宏观经济研究部与日本财务省综合政策研究所联合举办的“地方财政研究”报告会。报告会围绕中央与地方政府之间的财政转移支付问题进行了研讨，中心的研究人员对中国财政转移支付的体制、政策、问题进行了理论和实证分析，     

实行“五个统一” 推行“乡财县管”

随着社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能已发生了很大的变化，现行的管理方式已不能适应农村税费改革后农村新形势的需要。为解决乡镇财政管理混乱问题，江西宜丰县从2007年8月起实行“乡财县管”改革，加大了对乡镇财政资金尤其是涉农资金的监管力度，既减少了成本提高了效率，又便于监督确保了资金安全，得到了乡镇及农民群众的一致好评。     

牢固树立和认真落实科学发展观努力推进全乡经济和社会事业健康发展

2004年以来，汶上县郭仓乡紧紧围绕县委“一三六”总体思路，以科学发展观为指导，结合郭仓实际，按照“环境立乡、工业强乡、农业富乡、商贸兴乡”的总体发展战略，突出资源开发、招商引资、民营经济、小城镇建设等工作重点，以富民为本，以实施“223”工程为总抓手，大力推进“1234”工程，圆满完成了全年既定任务目标，全乡各项工作迈上了新台阶。全年实现财政总收入682万元，     

创新资金管理机制 破解扶贫工作难题——吕梁市财政扶贫资金管理使用情况的调查与思考

如何创新财政扶贫资金管理机制，促进和推动财政扶贫资金真正落实到贫困农户，大幅度提高财政扶贫资金的使用效益，使千千万万个贫困农户尽快摆脱贫困，是一个非常值得关注的问题。为此，我们先后深入到临县、方山、石楼、柳林等4个固定和省定扶贫开发工作重点县，广泛听取了县、乡、村各级领导干部和贫困农户对现行财政扶贫资金管理使用情况的反映，