对谷城县乡财政体制的调查

一级政府中存在多套征管机构,多套征管机构分别隶属于不同的管理部门;国税、地税、金库按照条条设置、垂直管理,县级税务部门执行的是条条计划,县级财政的预算编制与税务方面的收入计划不仅在时间上不同步,指标上也不一致。财政管理体制与税收征管体制的不协调,造成地方税征收成本过高。     

当前乡镇机构改革中六种现象亟待引起重视

眼下,各地按照党中央、国务院的要求,正在开展撤并乡镇、削减冗员为主的乡镇机构改革。对这一利国利民的好事,百姓无不拍手称快,但当前乡镇机构改革中有六种现象亟待引起重视,建议采用有力措施加以防止。 一是要防止资产转移。由于乡镇一级在国有资产管理上存在诸多漏洞,个别乡镇干部借乡镇机构改革之机化公为私、转移国有资产的现象也十分突出。因此在乡镇机构改革中,各级党委、政府和财政国有资产管理部门应加强国有资产管理,应成立工作专班,对撤并的乡镇单     

民营中小企业信用担保体制建设研究

<正>一、民营中小企业信用担保体系存在的主要问题1.担保机构管理分散化,规模过小从各个地区来看,由于各地经济发展状况千差万别,政府领导对发展担保机构的认识不一致,发起部门各异,因而担保机构的分布呈现出高度分散化的趋势。担保机构的主管部门有的是政府,更多的是相关部门如经贸委、财政     

浅析基层外汇管理部门内部审计职能缺失问题

一、当前外汇管理部门内部审计存在的问题 (一)审计组织机构不健全,存在审计盲区 当前我国外汇管理机构设置中,除了国家外汇管理局本身的内部审计职能南其人事部门承担外.分局和中心支局外汇管理部门未设置内审机构,对外汇管理部门的内部审计职责由人民银行内审部门兼顾.到了,县级支局,对其内部审计的职能基本上缺位.基层外汇管理部门(县支局)内部审计处于空白或缺失的状态.     

现代国库管理制度的国际比较与借鉴 上

一、不同类型国家国库管理制度的运作模式(一)法国1.财政资金账户设置。法国财政资金实行国库单一账户制度,即由经济财政部在中央银行(法兰西银行,开立国库单一账户,将所有政府现金资源(包括税收和其他预算内外收入),集中在国库单一账户统一管理,同时,设置国库分类账户与国库单一账户配套使用。国库分类账户是国库为所有政府支出部门分别开设的,用以记录政府资金运动和各政府支出部门资金运用的分账户。当实际涉及付款时,通过国库单一账户来处理。2.财政收入收纳、报解程序。纳税人向税务部门申报,若无异议,由纳税人向征     

如何加强国有资产管理

国有资产是国民经济发展的重要基础,是保证国家各个部门能够正常运转的物质保证。近年来,随着经济高速的发展,国有资产管理体制改革也不断的推进,国有资产管理也取得了很大的成效,但是仍旧存在一些问题影响着国有资产的管理,切实影响到国有资产的安全和完整。文章从管理观念、管理制度、会计核算以及机构设置几个方面对于国有资产的管理现象进行了阐述,并且提出了加强国有资产管理的方法。     

谈国资管理与财务管理

1998年国务院机构改革前，国有资产管理和财务管理由国有资产管理和财政两个部门来履行。1998年机构改革后，国有资产管理职能并入财政，财政部设置了国有资本金基础管理司、资产估价司、资产统计司专司国有资产的管理职能，今年财政部内设机构职能调整中又将国有资本金基础管理司的职能并入现在的企业司，将资产估价司和资产统计司合并为资产统计评价司，这些改革正是基于国资管理和所有者财务管理联系紧密，避免机构间职能交叉、业务重复，减少推诱、攫皮现象，提高办事效率的有力举措。     

健全体制推进市直行政事业单位资产管理改革

行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分,是政府部门和社会团体行使职能及各项事业发展的物质基础.近几年,行政事业性资产的总体规模越来越大,管好用好这部分资产关系到政府机构的正常运转和各项事业的健康发展,也将是政府资产管理的新的着力点.为此,安徽省安庆市对市直行政事业单位国有资产(主要是房产、地产和对外投资及兴办企业的资产)进行了一次清查,目的是为政府加强行政事业单位国有资产管理和改革提供真实数据,并提出财政部门的建议.本文就安庆市市直行政事业单位国有资产管理现状、存在问题及原因进行了归纳,综合各地国有资产管理的观点、经验和做法,提出针对安庆市实际的相关管理和改革建议.     

健全国有企业经营者监督约束机制的建议

中央政府和省、市(地)政府分别设立的国有资产管理机构是受同级政府委托，代表国家履行出资人职责的专职机构——出资人机构。这个机构应切实承担起对国有资产进行监管的责任，可以通过4个渠道进行。(1)拟定或批准独资公司、授权经营机构的章程，决定它们的设立、分产、合并、清算等事宜。(2)选择经营——董事会成     

浅议政府会计基础的改革方向:权责发生制

一、政府会计运用权责发生制的优越性1. 划清收益性支出和资本性支出，有利于对国有资产的管理和监督。权责发生制会计基础对跨期摊配的资本性支出在以后续存期间作为费用核销，能在报表中体现出各类资本性支出的使用价值和服务年限信息，使国有资产的数量、规模信息更加真实，有利于政府管理部门有效地控制对国有资产的管理和监督。2. 以权责发生制为基础适应公共管理体制转轨的要求。政府会计采用收付实现制进行账务处理，很大程度上归因于收付实现制有证明现金收支符合控制和合规的功效。但随着公共管理体制的转轨，政府机构除了控制现金…     

境外投资程序和现行实物投资运作对外汇管理的影响

目前,国家对境外投资仍实行审批制,即企业从事境外投资业务前须经过政府主管部门的批准.在向国家有关主管部门申请境外投资立项前,境内投资者与我驻东道国使(领)馆经商参处(室)取得联系,并就在该国投资是否可行征得其书面同意.同时,以外汇资金投资的国内投资者还应向国家外汇管理部门提供关于投资外汇风险和外汇资金来源的书面材料,征得其书面同意后,境内投资者方可向国家有关主管部门报批.试点省市简化境外投资外汇管理手续,取消了外汇风险审查等项手续.经审批部门批准后,境内投资者应持批准文件及其他有关文件到银行、外汇、海关等部门办理有关手续.经批准设立的境外投资企业在东道国有关机构注册登记后,应持有关文件到我国驻该国使(领)馆经商参处(室)登记备案.另外根据需要,还要分别在事前、事中或事后纳入到财政、税务、国有资产、统计等各项监管中.……     

国有资产投资公司的财务管理制度探究

<正>国有资产投资公司是国有独资的政策性投资机构,是深化投融资体制改革的一项重要产物,是国家为了实现政企分开以及深化国有企业改革,根据现代企业制度,实现国有资产的保值和增值而建立起来的一类特殊的企业法人。国有资产投资公司作为特殊的经济单位在国有资产管理体系中具有独特的不可替代的重要作用。它是政府实现投资的主体,作为政府的代表     

关于深化行政事业单位国有资产集中运营改革的思考与对策

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是政府可掌控的重要资源,是服务经济社会发展的重要力量.随着市场经济的发展和国家宏观政策的调整,以及国有资产规模的不断增大,各地都更加重视行政事业单位国有资产的管理和运营,不少地方已组建国有资产经营公司,专门负责集中运营行政事业单位国有资产和政府资源性资产.从提高国有资产使用效益、为本地政府筹集建设资金、服务经济社会发展等方面来讲,这种改革的取向无疑是正确的,问题是如何把资产集中运营这项工作做好,做出成效.为了研究行政事业单位国有资产(含资源性资产,下同)集中运营改革中存在的问题,本文结合武汉市新洲区的实际,对行政事业单位国有资产集中运营改革进行初步探讨,以期起到抛砖引玉的作用.     

对国有资产管理和经营新体制的再认识

国有资产管理和经营实行"国家统一所有,政府分级代表和享有"的新体制,对这一体制的基本框架应当在科学发展观的统领下进行再认识.为保证政府各部门与国资委各司其职,不致越位、错位和缺位,必须实行政资分开,分类监管,政企分开,三层架构,全方位构建一个完整的国有资产治理结构.     

行政事业单位国有资产管理改革四巨变

2006年,财政部颁布35号和36号部长令即《行政单位国有资产管理办法》、《事业单位国有资产管理办法》.这两个办法的出台,为正在探索深化完善财政管理体制改革的黄石财政送来了及时雨.在此之前,黄石市财政先后启动和完善了非税收入收支两条线改革、部门预算管理改革、国库集中支付制度改革、政府采购管理改革,基本建立起了政府公共财政收支管理体系.但由于行政事业单位在长期履行公共管理和公共服务过程中积累的大量资产没有实行集中规范管理,特别是各个部门单位资产占用不均,部分单位存在将国有资产部门化、部门资产利益化、利益分配个人化的现象,个别单位不规范处置、出售、出租国有资产导致国有资产流失时有发生.这种条块分割式,国有资产"部门单位所有制"的管理体制,既影响到财政二次分配的原则公平,也不利于政府有限公共资源利用效率的提高.国有资产管理规范问题一时成为社会关注的热点和矛盾的焦点.为了完善公共财政管理体系,财政部门争取到了市党委政府的支持,全面启动了全市行政事业单位国有资产管理体制改革,取得了四个方面的成果.     

关于行政事业单位国资管理体制改革的建议

长期以来,人们对国有资产的认识和运作偏重于国有企业经营性资产,对行政事业性资产的了解和运作却关注不够。目前,对行政事业性国有资产的管理仍很薄弱,资产闲置、浪费和流失严重。因此,加快行政事业性国有资产管理体制改革,已是迫不及待。1行政事业性国有资产管理目前存在的问题(1)资产形成上渠道多头、来源复杂,管理不规范,一个部门可用于购建资产的经费,如行政经费、基本建设资金、外事费、事业费等分别来自于几个机构,分别设立不同的账户,并且各机构之间互不通气;也没有建立有效的资产预算管理机制和合理的管理程序进行约束。许多单位对…     

行政事业单位国有资产管理问题及对策探讨

随着行政事业单位国有资产的总量越来越大,资产的种类越来越多,其管理目标和要求也越来越精细.各级行政事业单位要充分履行职能职责,要有高度的使命感、责任感,以改革管理模式为突破口,创新科学管理方法,利用大数据管理平台,促进国有资产管理逐步实现科学化管理,确保国有资产保值增值.同时各级人民政府以及代表政府进行监督管理的国有资产监督管理部门要切实加强国有资产监督管理工作,维护国有资产安全,提高资产使用效益,逐步理顺和规范行政事业单位国有资产管理的体制,保障行政事业单位充分履行相关职能工作需要,防止国有资产损毁和流失给国家造成经济损失.     

国有资产管理的“双轨制”

国有资产应如何管理？笔者认为应该搞“双轨制”。也就是说，对属性和功能不同的国有资产，分别采用两种不同的管理制度：一种是实行计划管理制度，以法律作后盾，主要采用行政手段来进行管理；一种是采用市场经济制度，作为生产要素来进行管理。前者是一个管理问题，后者实质上是一个经营的问题。国有资产管理的主体是国家，管理的客体是国有资产，国家拥有对该类资产的占有、使用、收益、处分的全部权能。至于谁来代表国家，可以是各级政府或政府授权的某个职能部门。国有资产经营是指作为生产要素的那一部分资产，国家以所有者的身份，将…     

县域国有资产管理的开展策略探析

国有资产是指属于国家的、能为国家带来经济效益和社会效益的资产,是我国国民经济发展建设的重要保障,而且为了更好地对我国国有资产进行有效管理,我国专项组建国有资产管理部门,但是对我国县域来说,开展国有资产管理还是存在一定难度,县域国有资产发展不平衡,国有资产财务管理人员综合素质有待提高,国有资产管理部门职责划分不够明确,缺...     

私分国有资产罪若干疑难问题研究

本文结合近年来的司法实践,就私分国有资产罪司法认定中的疑难问题进行了探讨."违反国家规定"应从广义上来理解,对单位私分"小金库"的行为要具体问题具体分析,区别对待;在认定私分国有资产罪过程中,不应片面强调"人人有份",而应看其私分行为是否体现单位的意志和单位的整体利益;对由政府成立的临时性机构能否成为私分国有资产罪的主体,应以该机构或该机构组成人员的职责来认定,不应按其身份来确定.