扎实开展公职律师试点工作大力推进法治工商建设——付双建副局长在国家工商总局机关首批公职律师颁证仪式上的讲话

同志们： 今天举办的国家工商总局机关首批公职律师颁证仪式，是总局推进公职律师试点工作的一项重要内容。在总局开展公职律师试点工作中，司法部在资格审批、制度建设、机制建设、队伍建设等方面给予了大力支持；今天，赵大程副部长一行在百忙之中又亲临指导，并为总局机关公职律师颁发律师工作证。在此，我代表国家工商总局向司法部特别是大程副部长一行表示衷心的感谢!     

试行公职律师制度提升依法行政水平

自2007年4月起,我们浙江省工商系统根据《浙江省公职律师试点方案》及《关于在全省工商行政管理系统开展公职律师试点工作的意见》对公职律师工作作了探索和实践,经上岗培训合格,目前全省工商系统共有147名执法人员取得正式公职律师执照,此外还有具备公职律师执业资格的77名执法人员（准公职律师）正在申领中。目前持有执照的公职律师均为大学法律本科以上学历,其中17人为硕士研究生,有25人具有社会律师执业经历。公职律师中担任处级领导6名,科级领导33名,其他主要分布在法制、执法办案等重要部门和岗位。我们的主要做法和思路是：     

造就一支以公职律师为带头人的高素质行政执法队伍

2007年底，我们贵州省工商局作为省直机关第一家公职律师试点单位，率先成立了公职律师办公室，先后出台了《公职律师办公室工作规则》、《公职律师管理规定》、《加强贵州省工商系统公职律师建设的意见》等具体工作方案和制度，积极推进公职律师试点工作。截至目前，共有27名工商干部成为公职律师。     

发挥法律专才优势提升依法行政水平

2006年底,宁波市工商系统市局和分局共有27名干部取得省司法厅颁发的公职律师证,这是全省工商系统和全市政府行政部门首批公职律师,也是宁波市工商系统组建的第一支公职律师队伍。目前我局共有35名干部已经取得公职律师资格证,有6名干部已经通过全国司法考试正在申请公职律师资格证,在全市工商系统呈现出人人学法、用法的良好氛围,有利推动了全市工商系统依法行政工作。我局的主要做法有：     

发挥公职律师作用 提高行政法治水平

2002年10月,司法部下发了关于开展公职律师试点工作的意见。公职律师是指在国家行政部门设立的政府律师,由政府支付薪水,属于国家公务员序列,主要办理本机关法律事务,以提高政府机构依法行政水平,在法律上维护国家利益,公职律师不得为社会提供有偿法律服务。推行公职律师制度是中国律师工作改革的重要部分,旨在提高政府依法行政水平。近年来,各地工商部门在地方政府法制部门的支持下,积极地进行了公职律师的队伍建设工作。公职律师队伍的建设对于加强工商部门行政案件应诉、复议工作、提高行政诉讼案件应诉工作专业化水平、提升工商部门的依法行政水平起着积极的作用,同时也将对行政执法机关的专业化的、职业化的公务员队伍建设起到重要的推动作用。福建省泉州市工商局在这方面进行了有益的探索,这里刊登的是他们就此撰写的几篇文章,供参考。     

履行公职律师职能 维护执法权威 促进执法规范———谈代理行政诉讼案件的体会

2002年10月,司法部下发了关于开展公职律师试点工作的意见。公职律师是指在国家行政部门设立的政府律师,由政府支付薪水,属于国家公务员序列,主要办理本机关法律事务,以提高政府机构依法行政水平,在法律上维护国家利益,公职律师不得为社会提供有偿法律服务。推行公职律师制度是中国律师工作改革的重要部分,旨在提高政府依法行政水平。近年来,各地工商部门在地方政府法制部门的支持下,积极地进行了公职律师的队伍建设工作。公职律师队伍的建设对于加强工商部门行政案件应诉、复议工作、提高行政诉讼案件应诉工作专业化水平、提升工商部门的依法行政水平起着积极的作用,同时也将对行政执法机关的专业化的、职业化的公务员队伍建设起到重要的推动作用。福建省泉州市工商局在这方面进行了有益的探索,这里刊登的是他们就此撰写的几篇文章,供参考。     

组建公职律师队伍 提升法制工作水平

2002年10月,司法部下发了关于开展公职律师试点工作的意见。公职律师是指在国家行政部门设立的政府律师,由政府支付薪水,属于国家公务员序列,主要办理本机关法律事务,以提高政府机构依法行政水平,在法律上维护国家利益,公职律师不得为社会提供有偿法律服务。推行公职律师制度是中国律师工作改革的重要部分,旨在提高政府依法行政水平。近年来,各地工商部门在地方政府法制部门的支持下,积极地进行了公职律师的队伍建设工作。公职律师队伍的建设对于加强工商部门行政案件应诉、复议工作、提高行政诉讼案件应诉工作专业化水平、提升工商部门的依法行政水平起着积极的作用,同时也将对行政执法机关的专业化的、职业化的公务员队伍建设起到重要的推动作用。福建省泉州市工商局在这方面进行了有益的探索,这里刊登的是他们就此撰写的几篇文章,供参考。     

搭建四个平台加强公职律师队伍建设

早在2005年，我们福州市工商局就制定了公职律师队伍建设规划，重点突出公职律师培养和相关试点。2010年7月1日，“福州市工商局公职律师团”挂牌成立，福州市工商系统首批9名公职律师成为公职律师团成员（目前成员已达18人）。同时，我局根据总局《关于在全国工商行政管理管理系统开展公职律师试点工作的通知》要求，力争用在3—5年的时间培养一批法律素养高、业务能力强的公职律师。为此，我局着力搭建四个平台，不断加强公职律师队伍建设。     

全国工商系统公职律师工作掠影

2010年7月,国家工商总局发布了《关于在全国工商行政管理系统开展公职律师试点工作的通知》。开展公职律师试点工作,是推进依法行政的重要举措,是预防和化解社会矛盾和行政纠纷的重要手段,是加强工商执法队伍建设的重要途径。目前,全国工商系统共有15个省区市开展了公职律师试点。截至2011年年底,全国工商系统共有427名公职律师。     

座谈会经验交流① 充分发挥公职律师作用 助推法治工商建设

我局经过近10年的探索实践,全系统发展了37名公职律师,初步建立起了一支具有较高法律素养、覆盖三级执法网络的工商公职律师队伍,在推进依法行政、预防和化解社会纠纷、加强工商执法队伍建设等方面发挥了重要作用。1.确立目标,坚实起步。2003年,我局被确定为重庆市首批公职律师试点单位。为此,市     

充分发挥公职律师作用 助推法治工商建设

我局经过近10年的探索实践，全系统发展了37名公职律师，初步建立起了一支具有较高法律素养、覆盖三级执法网络的工商公职律师队伍，在推进依法行政、预防和化解社会纠纷、加强工商执法队伍建设等方面发挥了重要作用。     

海关有了自家的律师

公职律师试水厦门 2003年2月,厦门海关建立了自己的公职律师队伍.     

充分调动工作潜能着力加强自身建设

近年来，我们福建省泉州市工商局不断改进公职律师工作，加强队伍建设，注重发挥公职律师的积极作用，公职律师从起初的8人发展到目前的29人，有力地促进了依法行政水平的进一步提升。     

总局举办全系统依法行政视频讲座

4月5日，总局举办全系统依法行政视频讲座，邀请最高人民法院副院长江必新作题为《强化程序法制意识，提高依法行政水平》的专题讲座。周伯华局长出席并听取讲座。付双建副局长主持讲座。总局领导甘霖、王东峰、何昕在主会场听取讲座。总局机关副处级以上干部、总局机关首批公职律师在主会场参加了讲座，各级工商局局长及执法机构负责同志在地方分会场参加了讲座。     

积极培育公职律师队伍有效推进法治工商建设

随着经济社会的发展及依法治国进程的不断推进,作为政府负责市场监管和行政执法的部门,工商机关在执法中面临的各类新问题、新争议明显增多,争议处理的复杂性也明显增强。上海是我国改革开放的前沿和经济发展的热土,也必然要求上海工商部门不断加强依法行政工作,增强预防和化解行政执法争议的能力,这就在客观上需要工商部门建立一支既掌握工商行政管理法律法规知识又具备综合法律素养的律师队伍。我们上海工商系统的公职律师队伍正是在这一大背景下应运而生。     

律师调解员是大调解格局的必然趋势

律师调解员作为人民调解员,以其独特的专业优势和高质量的法律服务赢得了百姓的信任,成为社会大调解格局中的一员,在许多城市和地区正发挥着举足轻重的作用。社区律师、公益律师、公职律师和商业律师都是我国律师调解员的组成部分,这是我国律师队伍在现有国情下的新发展。律师作为疏导和解决社会矛盾的"调节器"和"减压阀",必将成为我国大调解格局未来发展的主力军,是我国构建大调解格局的必然趋势。     

建立岗位职业标准 广泛开展专业知识和技能培训

近年来,在国家工商总局和上海市委、市政府的领导下,我们上海市工商局以开展企业注册官制度试点、公职律师制度试点工作为契机,将培养职业化、专业化人才作为教育培训的重要目标,针     

山东 加强执法办案骨干队伍建设

近年来,我们山东省工商局先后探索建立了案件主办人、法制员、公职律师等制度,打造了一支敢打硬仗、能打硬仗、会打硬仗、打得赢硬仗的骨干队伍,带动和促进了全省工商系统依法行政工作水平的不断提升。山东省工商局被评为＂山东省‘五五’普法依法治理中期先进单位＂,     

浅谈行政执法常见的10大高频风险点

<正>春节前后,纪委和巡查办的几个朋友频繁向笔者咨询行政执法中的“违纪违法”问题。新春伊始,作为一名公职律师和政府行政复议参审员,笔者觉得有义务结合所见所闻谈一下行政执法常见10大高频风险点,以供广大执法人员参考和人民群众监督行政执法,不断促进行政执法规范化（以下内容均有《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规作支撑):1.同案不同办、大案小办、以罚代刑。     

工商行政管理:律师大有作为的法律服务领域

伴随着市场经济的匆匆脚步,近年来工商行政管理机关的职能已经脱胎换骨,逐步实现从对集贸市场的监管到对社会主义大市场的监管的职能转换,已成为非常重要的综合性行政执法机关。由于工商行政管理机关对大市场的监管主要通过行政执法,是有关市场主体、市场交易和市场竞争等方面法律的重要实施机关,它既是社会主义法治建设的参与者和主体,又是需要被其他法律工作者参与的对象。就律师而言,工商行政管理业务有着广阔的法律服务空间,律师在工商行政管理执法中可以大显身手。从当前工商行政管理执法实际来看,律师的参与量越来越大,参与…