中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合

加入世贸组织意味着我国最终将加入GPA开放政府采购市场。为此,我们必须在立法上有所准备,在采购的法律制度和运行规则上与国际接轨。本文从政府采购的立法取向、法律适用范围等方面对WTO政府采购协议与中国政府采购立法进行了比较分析,并对中国政府采购立法与WTO政府采购协定的整合提出应采取的对策。     

《政府采购协定》与我国地方政府优先采购本国高新技术产品立法探析

我国何时加入《政府采购协定》（GPA）；加入GPA后能否优先采购本国产品，特别是能否优先采购在国际上并不居领先地位的高新技术产品；我国政府采购法如何应对加入GPA，地方政府又是否可以制定优先采购本国高新技术产品法规，还有本国产品的概念应当如何界定等等，是当前理论界、学术界或有争议或尚未涉足的问题。本文就此进行分析探讨，以廓清社会各界在相关问题上的模糊认识。酌明GPA与地方政府采购的关系，推进我国高新技术产业的发展。     

从GPA看我国政府采购制度的几点不足

随着我国GPA（政府采购协议）谈判的启动，研究和熟悉GPA有关规定，明确我国政府采购制度的不足，对于完善我国政府采购制度，顺应政府采购市场开放的需要具有重要意义。     

中国加入GPA面临的机遇和挑战

政府采购作为一种重要的贸易方式，被纳入多边和双边贸易谈判中，成为一项越来越重要的议题。2007年12月28日，中国正式启动加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判。本文深刻分析了中国加入GPA面临的机遇和挑战，对完善中国的政府采购制度，促进中国政府采购制度在国际贸易中的有效运行具有重要意义。     

GPA与我国政府采购法律制度的完善探讨

GPA的产生是国际社会政府采购进入成熟阶段的标志；我国政府采购法律制度近年虽然取得了很大进步，但仍不能适应社会经济发展的要求，也无法满足我国即将加入GPA的需要。综观国外政府采购的成熟做法与经验，我国政府采购制度应从指导思想、法律体系、管理制度以及政府采购政策功能发挥的保障制度建设等方面作进一步的完善。     

我国加入GPA的开放与保护策略选择——借鉴典型国家和地区的经验

随着全球经济一体化及贸易自由化的发展,政府采购国际化的趋势越来越明显。我国于2007年开启加入政府采购协议(GPA)的谈判。本文综合借鉴美国、日本、欧盟等已加入GPA的国家和地区的开放与保护经验,对我国加入GPA谈判过程中应采取的开放与保护策略提出建议。     

GPA协议下辽宁省政府采购现状分析

作为东部地区次级中央实体,辽宁省加入GPA协议已不可避免。文章首先对WTO框架下的政府采购与我国现行政府采购概念进行了区分,然后分析了辽宁省政府采购的市场规模、采购对象构成和市场开放度,结论认为,未来很长一段时期,辽宁省将进入全面振兴老工业基地的快速发展期,政府采购市场规模还将扩大。     

规范和完善贫困县政府采购制度的基本构想

现代政府采购制度由于引进了招标的竞争机制,采购实体与供应商之间由合谋型转化为“囚徒困境”型博弈.我国贫困县政府采购存在许多问题,影响了政府采购的效果,制约了政府采购的发展,需要在理论研究与实践中不断探索、发展、总结和完善.当前应规范采购资金管理、建立县级政府采购信息系统、创新采购模式、建立全方位的监督机制,以完善贫困县政府采购制度.     

中国政府采购的实践、成效与展望

探寻中国政府采购实践的缘起,并梳理10多年来的建设与规范历程,中国政府采购制度建设在提高采购资金的使用效益、规范政府购买行为和保障财政政策的落实等方面取得了较好的成效;同时,政府采购风险的存在又制约采购功能的有效发挥。随着加入WTO政府采购协议期限的临近,中国政府采购制度建设需要在更高的层面进行完善。     

推进政府采购之我见

政府采购在西方国家有着相当长的历史,近年来在我国也得到了迅速推行和发展,政府采购制度的实施在规范政府公共支出方面取得了一定的成效。但是由于政府采购在国内仍处于摸索阶段,在实际的运行过程中存在着采购程序不规范、相关法律法规不健全、信息闭塞、采购人员知识水平不高等现象,同时还缺乏完善的监督机制。为此,我们必须完善我国政府采购制度,规范政府采购行为,依法推进政府采购工作,以使我国的政府采购既有中国特色,又能与国际接轨。     

我国政府采购及立法的几个问题

政府采购是一项重要的财政支出制度，是我国深化财政支出改革的重要内容。本文就政府采购的重要性，应遵循的原则和应采用的采购方式等问题进行了具体分析。     

我国加入GPA的机遇与挑战

我国正在进行加入GPA的谈判,加入GPA将有利于我国公共采购法律制度的完善,以及公共采购市场一体化进程的推进,同时也将为我国经济社会的未来发展带来机遇与挑战。本文通过对我国的公共采购市场现状、法律制度和立法背景等方面的分析,就我国加入GPA的机遇与挑战进行探讨。     

GPA规制下中国产业安全测度、比较与提升

确保产业安全是我国加入GPA的首要目标.鉴于产业国际竞争力被视为产业安全的关键所在,构建了政府采购市场开放条件下产业安全评价模型,采用国际市场占有率、贸易竞争力指数和显示性比较优势指数,从货物、服务、工程三个方面比较分析了中国与GPA缔约国的产业国际竞争力.研究表明,我国货物贸易竞争力优于GPA成员国;服务贸易的显示性比较优势指数最小,竞争优势最弱;对外承包工程快速增长,但市场占有率很低.应渐进式开放我国政府采购市场、完善国际竞争防护制度、加快制造业转型升级、大力发展现代服务业、提高工程产业的国际参与度、利用自贸区平台构建政府采购市场开放合作新规制,以达到提升我国产业安全的目的.     

健全和完善我国政府采购制度的几点思考

我国政府采购制度试点中存在的问题有：缺乏统一明确的认识;现行行政、事业单位的会计不适应政府统一采购的需要;相关制度、法律不完善;管理体制不健全,采购市场化程度和采购人员素质低。因此,应统一对政府采购制度的认识;加强政府采购制度法律体系的建设;改革现行的预算管理和会计核算制度;建立、健全政府采购的基础性工作。     

对我国现阶段推行现代政府采购制度的思考

从五个方面提出了我国现阶段推行现代政府采购制度的政策建议。认为:应进一步扩大集中采购的规模和范围,发挥政府采购的规模效益;应进一步完善招投标制度,提高政府采购资金使用的透明度,防范"集中腐败"的发生;要做好配套工作,建立和完善国库集中支付制度、部门预算制度、预算会计制度等配套措施;要提高政府采购的信息化水平,充分利用网络等现代化技术手段;应做好立法工作。     

论政府采购监督机制

政府采购监督是政府采购监督制度的保证。其运行目标是使政府采购活动在有关法律、法规和规律制度界定的范围内实现国家财政支出效益的最大化。其实施原则包括依法监督原则、监督独立原则、全过程监督原则、全方位监督原则；其基本内容是建立完善管理机制，建立监督法律体系，建立采购环节的日常监督制度，建立专兼职相结合的监督队伍；并建立政府采购定期报告制度等配套措施。     

论政府优先采购本国自主知识产权产品的国际合法性

我国政府采购法实施已近三年，许多省市的政府采购实践更已逾五年，但是，关于我国加入GPA之后政府采购本国高新技术产品能否“优先”的问题，无论是国家还是地方立法，甚至理论探讨与学术争鸣，都没有得到实际上的有效解决。在我国已经成为GPA的观察员，而自主创新又成为国家基本战略的今天，研究政府优先采购本国具有自主知识产权产品的国际合法性，无疑具有重要的理论价值和现实意义。     

政府采购制度的国际比较及对我国的启示

美国、英国、德国、瑞士、新加坡、韩国等国政府采购制度的法律体系、基本原则、机构设置、采购流程、采购方式等有很大的异同.政府采购制度的国际比较可以从采购制度法律体系的完善,某些社会政策目标的落实,监督、执行、仲裁机构的完善和独立等方面给我们以借鉴和启示.     

次中央实体政府采购加入GPA的政策性建议——以大连市为例

在加入GPA谈判中,GPA各成员国强烈要求我国开放各次级中央实体。文章从GPA口径介绍了次级中央实体政府采购规模的测算方法,以大连市为例全面分析了我国次中央实体政府采购规模现状,并提出我国次级中央实体加入GPA协议的应对策略。     

欧美国家政府采购经验对大陆政府采购的启示——基于管理的视角

政府采购是西方市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段。目前,欧美大部分国家的政府采购已发展成为一套完整的集理论、实践、管理一体的政府采购流程和制度,而中国大陆我国的政府采购制度起步较晚,相关市场不够健全,相关规范也不够完善。文章在分析大陆政府采购诸多不足的基础上,总结了欧美国家诸多值得借鉴的实践经验,并结合管理的视角探讨西方经验对大陆政府采购的启示,以使中国大陆的政府采购在制度逐步完善的基础上不断优化,有效达成政府采购各经济层面的目标。