中国地方政府层级制度存在的问题

省级地方政府数量偏少,管辖幅度偏大 中国在省级行政区划的一个突出特点是省级数量偏少,区划面积过大,所辖人口过多。例如,中国省级区划单位面积在30万平方公里以上的有8个,在20万平方公里以上的有10个；人口在5000万人以上的有9个,在3000万人以上的有19个。这些省区的绝大多数,无论就土地面积、还是就人口来说,都相当于或超过欧洲中等以上的国家。而且每省所辖的地级单位平均只有十来个,管理幅度很小。这样,导致的直接结果是需要由省级政府提供的公共物品数量多,按照效率原则,如果公共物品更多地由上一级政府提供,由于信息不对称问题的存在,则供给效率就会受到很大制约。按照公共物品供给理论,一项公共物品由哪一级政府提供,关键是比较公共物品随生产规模扩大带来的收益和成本。公共物品并不是由越高一级的政府提供越好。政府管辖规模是一个重要的决策变量,尽管公共物品的提供存在规模经济的要求,这需要有更大的区域,但同时,如果太大,又会导致配置效率偏低,即地区越大但共同性较少。 我国省一级政府的数量少,虽然有特殊的原因,如民族自治方面的考虑,像新疆维吾尔自治区尽管面积达到160万平方公里,但调整的困难可能很大。但大部分省在治理面积偏大、调整可能性存在的情况下,在区划方面仍然没有随经济结构和公共物品供给效率的变化进行必要的调整。从与世界各国的比较看,相同国土面积的美国,一级行政层次的政府(州政府)有50个(另外还设有哥伦比亚特区)。国土面积更少的英国只有25．86万平方公里,规划分成12个标准区、37个二级区域和65个三级区域。日本只     

鹿泉区产业转型升级中的问题及建议

鹿泉区位于河北省会石家庄市西部,是石家庄市3个组团新区之一.全区面积603平方公里,辖9镇3乡.1个省级开发区,两个省级产业集聚区.常驻人口55万人,经济发达.近年来,鹿泉区金融系统在当地人民银行信贷政策指导下,在地方政府的大力支持下,准确把握供给侧改革要求,对科技产业、新兴行业、小微企业、美丽乡村建设信贷"做加法";对过剩产业、高污染及落后产能企业信贷"做减法".成功实现了产业结构优化与转型升级.但在具体工作和实践中依然存在一些问题.     

坚定“三大跨越”不动摇 勇当科学发展先行军

江苏省无锡市滨湖区组建于2001年初,由无锡市原郊区、原锡山市的部分乡镇和原马山区组成,面积608．58平方公里,其中陆地面积262．49平方公里,沿太湖湖岸线82公里,户籍人口46．87万人,现辖2镇8街道,有1个国家级旅游度假区,1个国家级工业设计园,4个省级开发区。     

创新看南安 工贸侨乡城——访中共福建泉州市委常委、南安市委书记骆国清

城市名片:南安市位于福建省东南沿海,与台湾岛隔海相望,全市土地面积2036平方公里,现辖23个乡镇、3个街道办事处、1个省级经济开发区,人口150万,海外侨胞300多万人,是"海上丝绸之路"的起点和民族英雄郑成功的故乡.     

淮南公安砺剑三年创佳绩

淮南市位于安徽省中北部,地处淮河中游,是国家重要的能源基地,安徽省重要的工业城市,拥有3个省级技术开发区.总面积2700平方公里,人口约240万人,其中非农业人口107万人,流动人口近20万,1984年被国务院批准为"较大的城市",享有地方立法权.     

剖析瑞典的环境保护

概况瑞典王国现有850万人口,面积45万平方公里,人口密度19人/平方公里,有10万个湖泊,1.5万公里长的海岸线,水域面积3.84万平方公里,占总面积的8.5％。瑞典拥有20个国家公园,占地60万亩,1200个自然保护区和     

商端商务枢纽 现代产业基地 锦绣前洲 中国最佳乡镇

前洲街道地处无锡市西北部,南倚沪宁铁路、东临锡澄运河、北通长江、南接京杭大运河,沪宁高速公路贯穿全境,新长铁路、城际铁路在前洲设有站点。2009年9月撤镇设立街道。辖区面积47．7平方公里,户籍人口5．4万人,下辖11个村民委员会、7个居民委员会。三十年来,前洲被部、省级以上通令嘉奖和表彰30多次。获得了“全国首批亿元乡”、“中国最佳乡镇”、全国环境优美乡镇、国家级卫生镇、江苏省新型示范镇等荣誉称号。     

富甲一方的袖珍国

目前,世界上国土面积小于1000平方公里的国家大约有23个,其中人口超过100万的只有新加坡。梵蒂冈、瑙鲁和图瓦卢的人口均不足1万。这些国家虽说面积狭小、人口不多,但其中却有不少国家生财有道,富甲一方。像巴林、安道尔、新加坡、列支敦士登、圣马力诺等,就被联合国列为高收入国家。 丰富的自然资源 俗话说靠山吃山、靠水吃水,有一部分国家的财富来源于丰富的自然资源。例如世界上最小的岛国瑙鲁(约21平方公里),海拔30米,四周珊瑚礁环绕,岛上70％的地方遍布由鸟粪石化而成的磷酸盐矿。最厚的地方超过20米,蕴藏量为2400万吨,目前年产磷酸盐矿约200万吨,主要运往澳大利亚、英国、日本、新西兰等国,出口磷酸盐矿的收入占全国总收入的90％以上。人均国民收入1万余美元。瑙鲁全国普遍     

哈尔滨市

哈尔滨市是黑龙江省省会，是中国东北北部经济，政治，贸易、文化中心城市。现辖8区11县(市)，总面积5．3万平方公里．其中市区面积4272平方公里，建成区面积220平方公里。总人口954万人，其中市区人口380万人。是我国行政区域面积最大的省会城市，是中国首批投资环境40优城市之一和首批中国优秀旅游城市。     

冀中南经济区规划设想

一、建设冀中南经济区的经济地理基础 冀中南经济区域包括石家庄、邢台、邯郸、衡水四个地市,四地市面积4．89万平方公里,人口2763万,辖区内共有4个省级市、10个县级市、49个县。     

借鉴香港经验促进经济发展

一 香港是个自然资源贫乏,土地面积仅1084平方公里,人口多达630万人的小地方,用30年时间走完了西方二百年的发展路程,创造了经济奇迹,社会繁荣、人民生活安定。1996年人均国民生产总值达到17.95万港元,约合2.3万美元,令世人瞩目。香港经济发展能取得如此巨大的成功,除了地理位置优越、中国大陆改革开放对其产生重大影响和内地的大力支持外,最重要最基本的原因有以下三个方面:     

靠招商『破茧』依项目『化蝶』——前进中的磐石市

磐石市位于吉林省中南部,幅员面积3960平方公里,人口50万;建成区面积18.7平方公里,城区人口20万人。磐石地理位置优越,交通便捷,境内有沈吉、烟白、长双烟铁路和长松、沈吉高速公路及黑大、长阿等国家     

视点

刹住“圈地风”迫在眉睫近年来,“圈地风”席卷全国,大片良田惨遭推土机蹂躏,大批农民被赶出家园处境艰难,众多人大代表和政协委员对此深表忧虑,并在最近召开的“两会”上痛斥各地兴起的滥建开发区之风。目前全国现有各级各类开发区6015个,其中国经国务院和省级政府批准的只有1818个,占30.2%,其余4197个均为省级以下开发区。1997年至今,开发区规划用地从1.2万平方公里扩张到3.6万平方公里,6年激增2倍,已超过了现有全国城镇建设用地面积总和。我国在上世纪80年代中、90年代初曾发生过两次大规模的“圈地热”。这一次来势更猛,很多地方借“开…     

湖南省西大门——怀化市发展前景展望

怀化市旧区榆树湾七十年代初仅有4,000人,建成区还不足1平方公里。自1977年湘黔与枝柳两铁路在怀化交叉形成十字架交通枢纽后,城市迅速发展,1985年底城市人口已达10.2万,城区面积已达15万平方公里。我认为怀化市发展前景宽广,它不仅可以成为怀化地区的经济中心,发展成为20～50万人口的湖南的“西大门”,而且地处湘、鄂、黔、川、四省老、少、边、穷武陵山区的经济中心,在将来,还可以成为拥有50万以上人口的中国东部发达地带向西南部边缘地带经济推移的收撑点——湘黔、滇、川、桂间的经济中心。为此,从现在起就     

加大扶贫开发力度 加快经济区域发展

改开放20年来．我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。然而在我国幅员广大的国土上,还有贫穷而又发展缓慢的地方,处于祖国西北部的一个回族聚居的地方——宁夏西海固地区就是“苦甲天下”的地方之一。西海固地区总面积3．04万平方公里,共辖8县160个乡镇,1604个行政村,人口232．3万人,占宁夏总人口的44．6％,其中回族人口114．2万人,占宁夏回族人口的64．8％。由于自然、经济、社会。文化等方面的原因,1982年农民人均有粮88．2公斤,农民人均纯收人126．5元,贫困面达对％。1983年以来,宁夏回族自治区党委、政府通过有组织、有…     

蓬莱仙岛——浙江岱山

岱山位于杭州湾外缘的舟山群岛中部，是我国12个海岛县之一，境内有大小岛屿404个，其中住人岛屿12个，陆地面积326．5平方公里，海域面积4916平方公里，全县辖6镇1乡，人口20万。     

广州市区人口密度之最

广州市是全国城市人口最稠密的城市之一,老市区(含东山、海珠、荔湾、越秀四个区)面积仅54平方公里,居住人口达194万,平均人口密度每平方公里达36,000多人。越秀区每平方公里54,000多人,居全市各区之     

百年舒兰 迈入发展新元年

舒兰,满语＂果实＂之意,因盛产硕果饶实之地而得名,故有＂果实之城＂的美誉。舒兰位于吉林省的东北部,1910年建县,1992年,撤县设市,全市幅员面积4563平方公里,辖5个街道、10个镇、5个乡和一个省级经济开发区。总人口67万,其中城镇人口21万,农村人口46万。     

改革开放,发展山区经济

广东省有50个山区县,面积11.6万平方公里,人口2650万人,耕地1630万亩,分别占全省65%、42%和41%。其中31个县被列为贫困县。振兴拥有广袤土地和众多人口的山区经济,对全省经济的发展具有举足轻     

澳大利亚农业科研体系

澳大利亚领土面积768万平方公里，领海面积1610万平方公里。陆地面积一半多由准平原(或称侵蚀平原)构成，降雨量小，人口稀薄。主要农业活动是畜牧业。澳大利亚有1／4的土地种植期超过5个月。种植期在9个月以上的地区(适于种植长季作物和常年作物)占9％。高产土地分布在东海岸及东南海岸地区和西南角。