以税费改革为契机建立以土地税为中心的农业税制

农民负担问题剖析：农民负担，实质上是农民生产成果社会再分配的重要组成部分，是农民无偿向国家、集体、社会提供剩余产品的总和。它直接表现为农民支付的各种税费。     

关于建立农民负担监督管理长效机制的几点思考

随着农村税费改革的不断深入,农村已进入后农业税时期。面对新的形势和任务,如何建立适应新形势要求的农民负担监督管理长效机制,是各级农民负担监督管理部门急需研究解决的一项重要课题。思考一:后农业税时期农民负担的内涵和实现目标农民负担的内涵:从广义上讲农民负担的内涵是指国家、集体、农民三者利益分配关系问题,农民作为独立的经济主体,在自身进行消费和投资之外,向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切劳务和费用,包括实物和货币的总和。从狭义上讲,农民负担是指农民承担的劳务和费用。农民负担可以分为显性负担和隐性负担。显性…     

葫芦岛市农村税费征收现状与改革建议

农民向国家、集体上缴一定的税费 ,是农民应尽的义务 ,体现的是国家、集体与农民的利益分配关系。19 82年后 ,葫芦岛市普遍实行了家庭联产承包责任制 ,当时提出的国家、集体与农民的利益分配关系是 :“交够国家的 ,留足集体的 ,剩下都是农民自己的”。以后 ,随着农业的发展 ,农民收入增加和农村社会改革的深化 ,逐渐形成了国家征收税金 ,政府部门按照国家有关规定收缴行政事业性收费 ,乡村集体收取乡村统筹提留的格局。这些税费统称农民负担。多年来 ,农民负担问题一直是农村工作的热点 ,也是影响农村党群、干群关系和农村社会稳定的主要因…     

农民负担过重的成因与减轻负担对策研究

农民负担过重的成因与减轻负担对策研究崔继云鄂玉江一、农民负担过重的经济内涵农民负担,系指农民对国家、社会和集体所承担的费用和劳务,其经济实质是农民向社会提供剩余劳动中不归本人占有和支配的部分,即剩余劳动的社会扣除。这其中客观地存在着一条农民负担的极限...     

农民负担审计工作中应该注意的几个问题

农民负担专项审计工作,是农村合作经济审计的重要内容,是认真贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和上级政府有关文件精神,切实减轻农民负担的重要手段,是正确处理国家、集体、农民三者关系,调动农民生产积极性的有力措施,搞好农民负担专项审计工作,对于巩固工农联盟、维持社会安定团结,有着极其重要的作用。由于该项工作     

农民负担的现状及其过重的根源

农民负担的现状及其过重的根源孙梅君一、改革以来农民负担的阶段性变化改革开放以来,农村普遍推行家庭联产承包责任制,分配上采取“交够国家的、留足集体的、剩下都是自己的”的分配方式,调动了农民生产积极性。农村负担主体逐步由集体转移到农户,使得农民对负担的感...     

论农民负担的不合理性及消除

农村实行统分结合的双层经营体制后 ,农民的收入要在政府、村集体和农民三者之间分配 ,这样就形成了农民负担。农民负担是农民无偿地向政府和村集体提供的剩余价值的总和。农民负担应该有个合理的限度 ,即社会对农民劳动成果的占有不能太多 ,不能影响农民维持简单再生产和保证基本生活的需要。但是由于种种原因 ,农民负担存在许多不合理性。这些不合理的负担也是导致农民负担过重 ,严重影响农民生产发展和农村干群关系紧张的根本原因 ,因此 ,必须予以坚决消除。一、农民负担不合理性的产生种田纳粮是天经地义的事 ,这是中国农民几千年的负担…     

农民负担监督管理改革与发展

农民负担是指农民无偿地、非自愿地向国家、集体和社会提供资金、物资和劳务的总称。从属性上看,农民负担有合理与不合理、合法与不合法、直接与间接、显性与隐性之分;从表现方式上看,主要体现在农民的劳动成果在社会分配     

制定税费改革方案要防止"一边倒"

当前,农村税费改革工作正在江苏各地全面展开,减轻农民负担是其核心,如果改革后农民负担不减轻,农村税费改革工作就没有意义,就得不到广大农民的拥护,就违背了农村税费改革的初衷。在农村税费改革中,编制改革前后农民负担测算方案是合理安排国家、集体、农民三者关系和衡量减负水平的重要方法之一。从响水县农村税费改革测算方案的编制情况看,制定农村税费改革方案     

农村税费改革中应解决的几个问题

农村税费改革,实质是不同利益主体之间进行利益调整和再分配。核心内容是依法规范国家、集体与农民的利益关系。切实减轻农民负担,实行费改税。费改税是建国以来农村分配制度的重大改革,是有效遏制面向农民的乱收费、乱集资,乱摊派,减轻农民不合理负担的根本性措施,是党中央、国务院在新时期解决农村问题的重大举措。 农民负担重、项目滥,一直是农民反映强烈的农村热点。多年来,各级党委、政府和有关部门在减轻农民负担、治理乱收费、乱集资、乱摊派等方面,做了大量工作,取得了一定成效。但是,农民负担重、项目滥的问题,还没从…     

农民不合理负担的根源及解决办法

农民不合理负担的根源及解决办法赵鹏（辽宁省葫芦岛市农牧业局）目前，农民负担具体表现形式是：农民向国家缴纳的税金；乡统筹、村集体提留和劳务；社会性集资、摊派和行政事业性收费、罚款；以工农产品价格剪刀差形式承担的隐性负担。这些农民负担中，有合法与不合法、...     

雅河乡采取有效措施减轻农民负担

桓仁满族自治县雅河朝鲜族乡党委和政府把减轻农民负担当做一件大事来抓,采取有力措施加强监督管理,取得了明显效果。1994年全乡农民负担占上年人均纯收入的3.35％,比上一年下降0.45个百分点,低于国家规定标准1.65个百分点。在负担总额当中,有42％由集体收入支付,农民只承担28.4万元,人均负担14.88元,占上年人均纯收入的1.95％。联合、大泉眼两个村,农民负担全部由集体收入中支付,完全不用农民掏腰包。湾湾川、南边哈达等5个村的管理费和村干部工资报酬全部由村集体收入中支付,不向农民摊派,受到广大农民的普遍欢迎。     

积极完善农业税制不断改进财税体制

一、农民负担的现状 农民负担,是农民无偿向国家、集体、社会提供的剩余产品的总和。目前我国农民负担主要由三个部分组成：一是农业税。国家专门制订颁布了《农业税条例》,以法律的形式加以规范;二是乡统筹与村提留。国务院 1991年 12月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》,将农民承担的费用明确为三项提留 (公积金、公益金、管理费 )和五项统筹 (乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路 )。并且规定农民缴纳的村提留和乡统筹,以村为单位,不得超过上年农民人均纯收入的 5％。三是劳务 (义务工、劳动积累工 )及各种…     

运用商品经济规律指导农村税费改革

一、农村税费改革的经济利益关系分析　　我国正在进行的农村税费改革旨在探索建立规范化、法制化的农村税收制度和分配制度 ,从而规范现行农村税费制度 ,遏制向农民乱收费、乱集资、乱罚款及各种摊派 ,从根本上解决减轻农民负担问题。此项改革的关键是费改税。费改税从本质上说就是规范农村分配形式 ,明确农民应尽的义务与不应有的负担。从国家、集体、个人三者利益关系而言 ,税是农民应向国家、集体尽的义务 ;而费则是商品经济的范畴 ,并非农民应向国家与集体尽的义务 ,它是向农民提供商品或劳务价值的货币表现。依此为基本思路 ,划清税和…     

学习贯彻《条例》精神 保护农民合法权益

广大农民盼望已久的《农民承担费用和劳务管理条例》的颁布实施,是贯彻党的十三届八中全会精神,稳定家庭联产承包制,保护农民合法权益,正确处理国家、集体、个人三者利益关系,促进农村经济持续、稳定、协调发展的重要制度保障。农民负担问题不仅是个经济问题,同时也     

减轻农民负担成效明显

仁寿县认真贯彻执行国务院“关于减轻农民负担的通知”精神,对1991年的农民负担在不超过农民上年人均纯收入5%的前提下,实行定项限额,再限总额的办法。采取先由各乡申报方案,后经县委政研室、县农业局审查,最后由县人民政府批准方可向农民摊派。4月上旬已审批结束。全县农民人均负担40.16元,比上年实际摊派数减少9.00元,其中集体提留和乡统筹费人均负担17.82元,占农民上年人均收入的4%,低于国务院规定1%。在审批过程中,砍掉超县规定的农民负担551万元,农民人均减轻负担3.99元。其中,砍掉多提的国家任务人平0.42元,集体提留和乡统筹费人平砍掉1.99元;共同费用等人平砍掉1.58元。全县在减轻农民负担方面能见成效,主要是做了以下工作:     

关于农业税费制度改革的思考

农民负担过重是制约农村经济发展的一个重要因素,近年来已经成为影响我国改革、发展和稳定的一个重大经济和政治问题。江泽民总书记在河南考察农业和农村工作时指出:“减轻还是加重农民负担,绝不是少拿还是多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力的问题,是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题”。尽管国家制定了许多减轻农民负担的政策,采取了一些监管措施,在一定程度上遏制了农民负担日益加重的势头,但是由于没有从税费制度上调整国家、集体与农民的利益分配关系,没有系统的减轻农民负担的机制,没有长效的行为规范,没有配套的保障体系,因而带有一定的局限性。为探索减轻农民负担的有效途径,我们对安徽省涡阳县从1994年开始进行的农业税费征管办法     

农民负担访问题及对策探识

就农民负担信访而言 ,无论是各级干部还是广大农民都是一个十分沉重的话题 ,干部群众各自都有不同的想法。由于受地方财力、农民承受能力、思想素质、社会经济事业发展 ,干部素质以及法制建设等诸多因素影响 ,农民负担信访存在着不可忽视的问题。一是农民负担信访分布区域较广。以遂宁市为例 ,全市几乎所有乡镇都有农民负担信访。二是农民负担集体上访 ,重复信访不断增加。干扰了政府及相关部门正常办公秩序 ,成为社会不稳定的重要因素。三是农民负担信访代理现象严重。据我们调查了解 ,在农民负担集体上访及重复上访人员中有相当部分属他人…     

农民负担的现状 成因 对策

农民负担是一个特定的经济概念。通常是指农民纯收入的一种非生产和非生活性的社会扣除。从负担的理论意义上说,一般应包括税收、价格、社会等三方面的负担。而统计部门对农民负担的统计口径,则不包括税收负担。按此规定得出的负担判断,往往与农民实际感受差距较大。这种计算结果,排除了农民实际承受的隐蔽负担。故此,农村基层干部群众普遍认为,除农民自己直接用于生产、生活和其他自身消费之外的一切支出都称为负担。这里既包括国家的各种税收,又包括集体的提留和摊派,有国家直接拿走的,有集体提留用于生产建设和社会福利事业的。有的是显形负担,有的是隐形负担。现实农民不满的多指后者。多年来,由于农民负担问题没有很好地被重视和认真地加以解决,而是越来越严重,极大地挫伤了农民生产积极性,在某种程度上遏制着农村经济的发展。     

谨防村集体负担加重

近年来,随着国家一系列强农惠农政策的出台和农民负担工作监管力度的加强,农民个人直接负担不断减轻,呈逐年下降态势,而相较日益减轻的农民个人负担而言,有的村集体负担不仅未减轻,还有加重的趋势。村集体负担过重问题已成为新形势下引