公用事业“阳光作业”不能流于形式

近来政务公开成为人们关注的热点，人们形象地称之为“阳光工程”。随着村务公开、厂务公开、校务公开，政务公开的范围越来越广，所起的作用越来越大。最近，不少地方又将公用事业的公开纳入了政务公开的范围，并作为今后一个时期政务公开的重点。福建省公用事业也将全面推行办事公开制，从5月起，福建省的水、电、气、公交、通信、邮政等公用事业的收费和处罚的依据、项目、标准及价格制定和调整等内容，将全面公开。为此，福建省人民政府办公厅专门发出相关《意见》，对公开的内容与形式做了规定。这意味着福建省公用事业的改革进入了一个新的阶段，公用事业将在为民的轨道上发展得更快更好。     

福建公用事业改革进行时——访福建省建设厅城市建设处处长王海

城市公用事业是城市基础设施的一个重要组成部分,是城市赖以生存和发展的基础。其中,实行民营投资是运营体制创新的主要形式。而今,公用事业民营投资在全国如火如荼,作为较早实行对外开放的沿海省份福建省在这一方面运作情况如何?本刊记者专访了福建省建设厅城市建设处处长王海。 记者:早在2001年10月,福建就率先在全国出台了相关污水、垃圾处理的政策规定,在政策层面开了民营企业进入公用     

网络型公用事业的规制改革与民营化:市场结构与产权结构的互动

网络型公用事业的规制改革与民营化问题成为理论和现实关注的焦点，但理论和实践容易走向单纯依靠放松规制、全面引入竞争，通过市场结构的转变或单纯依靠产权改革和民营化，通过产权结构的转变以达到改革的目的两种极端，使改革难以达到预期的效果或导致改革失败。本文试图把市场结构与产权结构结合起来，将二者纳入一个框架内分析其互动关系，从理论上为我国经济转轨期的网络型公用事业规制改革和民营化提出政策建议。     

上海公用事业领域改革探索实践

上海公用事业改革一直滞后于城市经济体制改革。近年来，上海先后对公交、煤气、自来水经营体制和轨道交通的投融资体制进行改革探索，公交待业的“三制”改革，煤业产销分离和全面竞争，自来水公司区域性裂变，轨道交通推行“四分开”改革，均取得显著成效。     

城市公用事业运营模式改革:以上海为例的研究

公用事业市场化、民营化改革是理论界探讨的重要问题。走在城市公用事业改革前沿的上海，其城市公用事业的发展改革历程、所存在的不足及运营模式探索是一项很有研究价值的课题。本文主要从上海城市公用事业的市场化改革案例来深入分析我国城市公用事业运营模式的改革实践。提出当前应大力推进公用事业的民营化进程；在完善公私合作制的过程中确立多元投融资模式；加快政府职能转变和合理定位；打破垄断，积极培育多元化的城市公用事业市场体系，实现有效竞争等一系列建议。     

经营公用事业的最大好处是什么?--与著名经济学家茅于轼对话

记者:党的十六届三中全会提出:允许非公有资本进入基础设施建设、公用事业及其他领域。最近发现一些地产商已经或正在开始进入这些领域,而天则经济研究所最近也在积极推进公用事业民营化,这是否意味着最近几年,关于公用事业民营化这个课题将是国家改革的重点?茅于轼:对。这个话题从开始到现在也就是一年多的时间。我国公用事业这块领域浪费挺大,而且公用事业是财政支持的,赔了也没关系。所以整个公用事业,包括公共交通、财政都是补贴的,你把它交给民营企业,就可以免了补贴,效率也会提高。其实,公用事业并不是一定非要公家来做,老百姓一样能…     

非公有资本进入城市公用事业的经济条件分析

改革开放以来，非公有资本进入竞争性各行业已经取得了较大的进展，而在以自然垄断产业为主的城市公用事业的进入仍存在较大障碍。十六届三中全会明确提出“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”因此，非公有资本进入城市公用事业无疑将会有一个较大的发展。     

重庆：29亿元公用项目向社会招商

近日从重庆市发改委、市招商局获悉，该市将推出29亿元公用事业项目，再向社会资本招商，项目涉及六大项。     

公用事业呼唤市场化

今年以来，一些上市公司像漳州发展、泰达股份等开始加大对公用事业的投资，面对这一逐渐升温的市场，最近，企业界人士和专家们就公用事业民营化等问题展开了研讨。在我国，像供水、供热、燃气、园林等城市公用事业一直以来是由政府经营，随着政府鼓励、引导外资和民间投资参与城市公用事业建设的一系列政策出台，这一领域日益成为众多上市公司和投资基金追逐的热点，参与话题讨论的是美国耶鲁大学终身教授、清华大学特聘教授陈志武先生。公用服务、公益服务的提供者一个是政府、一个是非营利性组织，第三个就是民营营利公司。解决公用事业…     

城市公用事业民营化改革的政府视角困境与化解

一、城市公用事业民营化改革中的政府责任 长期以来，我国城市公用事业运营采取了政府投资建设、财政补贴运营、国有企业垄断经营的模式。由于这种经营模式缺乏竞争、有效的责任机制和利润刺激，导致城市公用事业领域机构臃肿、效率低下、亏损严重，城市公用事业领域成为近年来公众投诉举报、抨击最猛烈的领域，     

体制转型与公用事业民营化

公用事业不仅盈利稳定，而且市场广阔。随着体制转型，公用事业民营化蕴含着无限商机。     

云南市政将全面市场化

“市政公用事业民营化的趋势不可阻挡，政府部门动作将有重大突破。”日前，在“云南省市政公用事业市场化”培训班上，云南省建设厅副厅长陈锡诚表示，将用三到五年的时间，使全省供水、排水、垃圾处理、公交运营等市政公用设施的所有权、经营权的转让达到50％以上。     

上海公用事业市场化改革的思路

本文从公用事业市场化改革的一般趋势出发，根据我国国情和上海“市情”，提出了市场取向，全面开放；特许经营，规范操作；国有主导，混合多元；供求导向，完善定价；健全法规，依法监管的基本改革思路。     

我国公用事业民营化改革的必要性和可行性分析

本文首先分析了我国公用事业民营化的必要性,然后总结了公用事业民营化改革的六种实现模式,并指出其优越性所在。最后就如何推动我国公用事业民营化改革提出了三条政策建议:建立激励和制约机制、营造良好的投资环境和建立科学的监管体系。     

关于呼和浩特市公用事业性企业改革发展情况的调研报告

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，公用事业性企业改革的步伐也进一步加快。从我市来讲，这项改革步伐滞后于一般竞争性领域企业，由于涉及面广，面临的困难和问题很多，实际上已成为企业改革攻坚的最后一块堡垒。近日，由市发改委组成公用事业性企业改革课题组，对我市公用事业单位进行了深入调研，在此基础上，对全市市属公用事业性企业(比较典型的有自来水、燃气、公共交通、热力公司等)改革发展现状和存在问题进行了认真研究分析，并做出调研报告。     

公用事业政府补贴效率的实证检验

我国目前对公用事业的财政补贴缺乏动态效率,长期执行这种补贴基准将产生严重的生产低效率问题和目益沉重的财政负担。对于财政补贴可以最优地实现社会福利最大化的公用事业部门,建议采用不变成本补贴基准,放弃目前使用的亏损补贴基准。     

民营公用事业:"监理"还是"监督"?——关于近代上海公用事业管理方式的一场官商之争(1927-1930)

上海特别市公用局成立以后，为加强对民办公用事业企业的管理，制定颁布了《商办公用事业监理规则》，然而却引起公司方面的普遍反对和各地公用事业团体的广泛质疑，也最终遭到南京国民政府的否定。这一事件既反映了上海特别市建立之初政府权威的阙如，也反映出公用局在民营公用事业管理理念上的传统与落后。     

俄住房公用事业收费标准上调

据俄罗斯联邦建筑与住房公用事业局副局长尤里‘特尔特绍夫透露，俄罗斯住房公用事业收费标准到2005年底将上浮25％～27％。     

公用事业民营化进程中的问题研究

公用事业民菅化作为一种公共管理的工具和社会治理的策略已被导入我国公用事业的多种行业和项目,并出现了一些成功的案例。但在具体的运作过程中,由于民营化固有的局限性以及公用事业内在的特殊属性也产生了一些问题,如发展与均衡、公平与效率、模式的选择与确定等。     

BOT PPP TOT

所谓BOT、PPP、TOT，是西方国家进行公用事业融资的三个重要概念和三种运作模式，对我们进行公用事业股份制重组及其产权设计具有直接的借鉴意义。