试论投标保证金的法律性质

今年以来，本刊分多期刊出了多篇关于投标保证金管理方面的文章。文章作者一致认为，投标保证金在招标投标活动中起着至关重要的作用，其“含金量”不可低估，但却往往被各方忽视。并由此，阐述了各自的看法和观点。很快，我们就看到了相关的争鸣文章。     

完善政府采购投标保证金制度的思考

在政府采购活动中,设立投标保证金是招标文件的重要条款,在招投标活动中发挥着约束招投标行为、维护政府采购活动严肃性等积极作用。但目前投标保证金也存在相关法律制度不健全、缺乏有效的监督管理等问题。因此,必须进一步完善政府采购投标保证金的法律法规,加大监管处罚力度,这样才能充分发挥投标保证金的积极作用,保证政府采购招投标工作的顺利开展。     

招标人自行采购招标中投标保证金收取问题

本文以高校建筑材料自行采购招标为例,探析了投标保证金收取存在的问题与改进措施,为高校提高自行采购招标工作管理水平提供了借鉴。     

关于投标保证金的那些事儿

关于投标保证金,很多刚开始接触招投标采购的公司都会有一些疑问,比如投标保证金的形式、递交时间、缴纳形式、退还等等一些常见的问题,这就需要我们首先得了解清楚投标保证金是什么?投标保证金是指在招标投标活动中,投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要是为了避免因投标人在投标有效期内撤销投标或中标后不能签署合同,或者不按照招标文件要求提交履约保证金等行为的发生,而给招标人造成损失,以此来保护招标人。     

工程招投标中的投标保证金

投标保证金是指在招标投标活动中,投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件,中标后不得无正当理由不与招标人订立合同,在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金,否则,招标人有权不予返还其递交的投标保证金。     

投标保证金相关法律问题研究——兼论招标文件发布行为的双重法律性质

投标保证金是指由投标人以其所有的一定数额的金钱向招标人提供的,保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。狭义的投标保证金采用现金形式,从性质上应为非典型担保形式——保证金担保或押金担保。招标文件包含有实体性内容与程序性内容,与之相应在法律性质上招标人发布招标文件的行为分别具有要约邀请和要约的法律属性。其中,关于程序性内容的合同是投标担保的主合同,投标保证金所担保的对象即为程序性合同所规定的投标人义务。狭义的投标保证金合同与主合同于投标截止时间到达时同时成立和生效。     

番禺：试行公开招标工程年度投标保证金制度

为进一步规范有形建筑市场的监督管理，促进招标投标活动的公平、公正、公开，方便企业投标操作，广州市番禺区建设局近日发出《关于试行年度投标保证金制度的通知》（以下简称《通知》），决定在公开招标工程试行年度投标保证金制度。《通知》指出，从2008年8月15日起，拟参加番禺区进场公开招标工程投标的施工企业，均可一次性缴纳年度投标保证金。没有缴纳年度投标保证金的企业仍可按现行办法逐次缴纳投标保证金。     

投标保证金之“误”

基于大家对于该问题的关注，本期我们特编辑了部分因投标保证金收取、处置不规范导致的质疑、投诉、废标案例，以期使读者更直观地感受     

广东：东莞4月起对招标工程实行年度固定投标保证金制度

从今年4月1日起，东莞市参加房屋建筑和市政基础设施工程投标的施工企业，要缴存一定的年度固定投标保证金，方可参加投标。年度固定投标保证金额度为80万元人民币，由市建设工程交易中心设立专门账户，统一收取，并发放“年度固定投标保证金卡”。     

投标有效期的法律限制

在招标人或者招标代理机构代为制作的招标文件中,均会设置投标有效期,如《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十八条规定:"招标人应当根据招标工程的特点和需要,自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容:(一)投标须知,包括工程概况……投标有效期……",并要求投标人对投标有效     

关于建设工程投标保证金电子化管理的思考

随着信息技术的发展,投标人诚信库的建立,电子化招投标系统已逐渐走向成熟。文章阐述了建设工程保证金电子化管理的特点,重点分析实践中存在的资金管理的风险性,银行信息推送的延时性等问题。文章就这些问题提出了每日核对明细账、建立稳定的数据接口等解决方法,以便切实解决投标保证金管理的难题,发挥投标保证金的作用,保障招评标工作的有序进行。     

建设工程投标保证金管理的几个要点

本文主要对投标保证金制度的几个要点进行探讨。通过比较《招标投标法实施条例》、七部委27号令《工程建设项目货物招标投标办法》、七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》的相关条款,分析了投标保证金的法律属性、金额、形式、来源、有效期、退还等重要问题。     

地方政府不应禁止招标项目收取投标保证金

<正>在国家优化营商环境和新型冠状病毒疫情(以下简称"新冠疫情")防控背景下,为支持企业复工复产,一些地方政府陆续出台文件禁止政府采购项目收取投标保证金、采购文件工本费,其合法性、合理性值得商榷。收取投标保证金的法律依据及作用     

不同标包投标保证金退还应明确

案情介绍同力公司起诉称:2012年10月,同力公司参加了世纪公司组织的招标活动,并交纳了5万元的投标保证金。最终同力公司以1762000元的价格中标,世纪公司于2012年11月20日发出中标通知书。同力公司要求与世纪公司签订正式的买卖合同,但是世纪公司一直推脱,也不退还同力公司保证金。故诉至法院,要求世纪公司立即与其签订买卖合同并履行该合同,返还保证金5万元,承担诉讼费用。     

投标保证金的现状及管理

招标人或招标机构在招标时向投标人收取投标保证金是招标采购中的普遍做法,其目的是在招标投标活动中,为了免遭因投标人的失信行为而给招标方带来损失和风险。但《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》中都没有关于投标保证金的概念和相关规定,只是在部门规章和有些地方性法规中做了简要规定,     

海南：投标保证金对现金说“不”

为了从源头上预防和遏制工程建设领域腐败现象，海南省《关于加强制度建设切实做好房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理工作的若干意见（征求意见稿）》（简称《若干意见》）目前正在广泛征求意见。     

投标保证金的保密问题

《招标投标法实施条例》自2012年2月1日起施行,其中第二十六条规定:"招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致……",从而明确了投标保证金的法律地位,这是对实施十三年之久的《招标投标法》的重要补充。但除了     

未按规定缴纳投标保证金,投标文件能被拒收吗?

一政府采购项目,招标文件要求用现金支票的形式交纳投标保证金,一投标单位带来的却是银行保函。在这样的情况下,招标人或招标代理机构是否该接收该投标人的投标文件呢？按照财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（2004年18号令,以下简称＂18号令＂）的规定,这样的情形,招标人或招标代理机构是可以拒收其投标文件的。     

投标保证金管理的几个要点

投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金是投标文件的组成部分,投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,其投标文件作废标处理。下面对投标保证金的作用、有效期、提交时间、缴纳方式以及退还时间等要素谈谈对其的使用与管理。     

投标保证金不足是否应当否决投标?

20××年11月10日,招标人委托A招标公司就某设备项目进行公开招标,其中招标文件对投标保证金这样规定：投标保证金为投标项目估算价的2％。