缙云县城市房屋拆迁政策调研报告

近年来，缙云县旧城改造步伐明显加快，城市房屋拆迁工作量明显增大，2002年5月出台《缙云县城市房屋拆迁管理暂行办法》（下称办法）以来，共拆迁房屋占地面积8．2万平方米，建筑面积17．5万平方米，被拆迁户数837户。我县坚持依法拆迁，使广大群众合法权益得到切实保障，也确保了房屋拆迁项目顺利实施。但在实践中，我们发现拆迁政策和拆迁工作中存在着一些矛盾和问题，需要引起高度重视，采取切实有效措施，予以解决。     

加强房屋拆迁管理 维护被拆迁人的合法权益

上海市房屋拆迁从1991年开始，平均每年拆迁居民近7万户，截止2003年6月底，累计拆迁居民达87万户，拆除各类居住房屋4000万平方米，居民的居住水平从1990年的人均6．6平方米提升至2002年的人均13．1平方米，增长了几乎100％。     

正确认识房屋拆迁面临的问题 理性思考解决的办法

建设部发布《城市房屋拆迁估价指导意见》《建住房[2003]234号)和《城市房屋拆迂行政裁决工作规程》（建住房[2003]252号)文件以来．各地认真学习、贯彻执行，并根据各城市实际情况进行了可行性探索，积累了一些经验、体会。为此，全国城拆委与本刊联合邀请了部分城市房屋拆迁管理工作负责人进行了专题研讨．从不同方面反映了部分地区和大、中、小城市在拆迁工作中的执行情况。现将主要内容分期刊发，欢迎业界同人撰文赐稿。参与研讨．以期进一步提高我国城市房屋拆迁工作的管理水平。     

城市房屋依法拆迁释疑

据有关部门统计，1991年至2002年，武汉市7个中心城区共批准拆迁项目2520个，动迁户数超过14．73万户。2003年武汉全市旧城改造29片，涉及土地8276亩．比2001年增加近300％，拆迁面积260万平方米，涉及拆迁户数达24000余户。2004年，新一轮的城市拆迁进程正在进行中……7月1日，《行政许可法》的正式出台，《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》的公布，以及此前实施的《武汉市城市房屋拆迁估价实施意见》、《城市拆迁管理条例》等法律法规的相继出台，无疑是对野蛮拆迁、违章拆迁行为的“当头棒喝”。老百姓从中将得到哪些法律保障，湖北首义律师事务所两位律师对此做了一些相关法律解答。     

关于做好当前拆迁工作的基本思路

近几年来，株洲市房地产开发投资与商品房销售额平均每年以32％的速度递增，尤其是去年，两的增幅达94％和109％这其中，城市房屋拆迁功不可没。据统计，株洲市2003年度的拆迁总面积57．3万平方米，居全省第一，比长沙市的42．9万平方米还多14．4万平方米。另外，大量城市市政建设、旧城改造和产业结构调整项目有不少是在房屋拆迁基础上完成的，例如城市快速环道、铁西路、解放街、家润多等。通过旧城(区)改造和新建商品房的开发，株洲市人均住房面积由1998年的18平方米增加到现在的27平方米，同时，改善了该市的生态环境和投资环境，绿地增多了，交通便捷了，这些变化都与城市房屋拆迁有着密切的关系。房屋拆迁实际上是城市建设的开路先锋，是房地产业发展的基石。然而，拆迁工作是一项政策性、群众性很强的工作，也是一项复杂的社会系统工程，“拆迁难”的原因也错综复杂，因拆迁引发的矛盾也层出不穷。     

广州市国土资源和房屋管理局城市房屋拆迁公告

根据《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，我局对下述国有土地范围内的房屋拆迁申请进行审查，该发房屋拆迁许可证，     

高密市实施依法拆迁服务城市建设

高密市城市房屋拆迁工作紧紧围绕“进位争先，建设强市”的奋斗目标，按照“改造旧城抓开发，改善环境带招商，提高档次上水平，搞好拆迁促发展”的总体思路．坚持依法拆迁，全力打造城市品牌，使城市建设实现了跨越式发展。在工作中我们严格执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》，以市民是否满意为工作标准，较好地实施了各项拆迁任务，     

中小城市房屋拆迁工作的问题与建议

近年来，从中央到地方都十分重视城市房屋拆迁工作，继续实施新的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）以来，建设部相继印发了《城市房屋拆迁估价指导意见》、《城市房屋拆迁行政裁决工作工作规程》，各省市也在此基础上对原有的拆迁办法进行了修改完善。     

建设部关于印发《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》的通知

为规范城镇房屋拆迁管理工作，提高房屋拆迁管理部门办事效率和服务质量，促进城镇房屋拆迁健康有序进行，根据《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等法律法规及相关配套件，我部制定了《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见(试行)》，现印发给你们，请结合当地实际认真实施。     

广州市国土资源和房屋管理局城市房屋拆迁公告

根据《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，我局对下述国有土地范围内的房屋拆迁申请进行审查，核发房屋拆迁许可证（编号：拆许宁（2009）第9号）。现将房屋拆迁许可证的内容和有关事项公告如下：     

拆迁：提升城市整体功能的直通道——全国城市房屋拆迁工作会议综述

刘志峰对城市房屋拆迁工作取得的成绩作了充分的肯定。他说：城市房屋拆迁是城市发展、城市建设中一项十分重要的工作。几年来,城市房屋拆迁工作取得了很大成就,有效地保证了住宅建设、城市基础设施建设和旧城改造的顺利进行、城市基础设施建设和旧城改造的顺利进行,促进了城市环境的改善,提升了城市的功能,为城市经济的发展和社会稳定做出了重要的贡献。一是保证了住宅建设的顺利进行,增加了居民的居住面积,改善了居民的居住环境。“九五”期间,全国城镇累计竣工住宅面积23．9亿平方米,比“八五”同期增长了0．2亿平方米;人均居住面积达到20．5平方米,比“八五”末期人均增长了4．3平方米。在住宅竣工面积中,有近一半的住宅项目通过折旧建新的实现的。二是促进了城市基础设施的建设。“九五”期间,全国新增城市道路1．48万公里,人均拥有道路面积8．77平方米,比“八五”期间,全国新增城市道路1．48万公里,人均拥有道路面积9．77平方米,比“八五”末斯提高了3．54个百分点;人均公共绿地面积6．52平方米,比“八五”末期增加了1．52平方米。城市道路建设中,折迁费用占总投资的比例在30％以上,城市市区比例更高。三是提升了城市功能,改善了城市的投资环境。随着社会、经济的发展,原有的城市格局已经很难适应城市经济和社会发展的需要。通过折除危旧房屋和影响城市景观的建筑物、构筑物,使城市功能和环境得以改善,增加了城市的集聚效应,提高了投资吸引力,促进了城市的发展。如北京等城市实施的退二进三（退出和二产业,搞商业,房地产开发等第三产业）、退二进四（一些系统搞工业项目退到四环以外,而且不是简单的舴,而是和企业更新改造、优化升级结合起来）政策,不仅促进了城市产业结构的调整和优化升级,而且促进了土地资源的合理配置。四是加快了旧城改造步伐,提高了城市土地,特别是旧城区土地资源的利用效率。如天津市,“九五”期间加大了旧城改造力度,五年内累计折除房屋220多万平方米,累计拆迁户数在50万户左右。通过拆迁的实施,使旧城面貌有了根本性的改变,居民的居住条件和居住环境也得到了明显提高。     

广州市国土资源和房屋管理局城市房屋拆迁公告

根据《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，我局对下述国有土地范围内的房屋拆迁申请进行审查，核发房屋拆迁许可证（编号：拆许字（2010）第8号）。现将房屋拆迁许可证的内容和有关事项公告如下：     

怎样处理拆迁评估工作中常见的问题

近年来，随着城市建设步伐的加快，城市房屋拆迁已越来越成为公众关注的焦点。而评估则是城市房屋拆迁工作中的重要事项之一，怎样搞好城市房屋拆迁评估关系到拆迁人、被拆迁人的切身利益，关系到拆迁工作的顺利进行。为此，本人结合多年拆迁评估经验谈谈怎样处理拆迂评估工作中遇到的一些常见问题。     

广州市国士资源和房屋管理局城市房屋拆迁公告

根据《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，我局对下述国有土地范围内的房屋拆迁申请进行审查，核发房屋拆迁许可证[编号：（越）拆许字（2010）第3号]。现将房屋拆迁许可证的内容和有关事项公告如下：     

论城市房屋拆迁管理部门的角色定位

城市房屋拆迁管理部门在城市房屋拆迁工作中扮演着重要角色，它受城市政府的委托，具体负责城市规划区内国有土地上房屋拆迁的管理工作。城市房屋拆迁政策的制订、拆迁许可、拆迁过程的监管、统筹把握拆迁的力度与被拆迁人的承受程度等都与该部门的工作密切相关，可以这样说，城市房屋拆迁的成功与否，拆迁管理部门的角色定位起很大的作用。通过拆迁管理工作实践，笔者认为拆迁管理部门应当将自己定位为：调研员、宣传员、计划管理员、听证员、调控员、审核员、监管员、调解员、裁决员、服务员。     

广州市国土资源和房屋管理局城市房屋拆迁公告

根据《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，我局对下述国有土地范围内的房屋拆迁申请进行审查，核发房屋拆迁许可证[编号：拆许字（2007）第9号）。现将房屋拆迁许可证的内容和有关事项公告如下：     

关于城市房屋拆迁估价中的几个问题

在城市房屋拆迁过程中关键问题是补偿安置，而补偿安置的基础和依据是被拆迁房屋价格的评估。所以，拆迁房屋的评估价是货币补偿标准和做出裁决的依据，也是城市房屋拆迁过程中核心问题。拆迁当事人对裁决不服可以依法提起行政诉讼，在诉讼中，有些法院将估价报告作为裁判依据，出现估价结果作为裁判结果的问题。《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条规定：[第一段]     

广州市房屋拆迁公告 穗房延拆字[2006]9号

根据《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，我局对下述国有土地范围内的房屋拆迁申请进行审查，核发房屋拆迁许可证[编号：拆许宇（2006）第13号]。现将房屋拆迁许可证的内容和有关事项公告如下：     

广州市国土资源和房屋管理局城市房屋拆迁公告 穗房拆字[2005]29号

根据《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，我局对下述国有土地范围内的房屋拆迁申请进行审查，核发房屋拆迁许可证[编号：拆许字（2005）第29号]。现将房屋拆迁许可证的内容和有关事项公告如下：     

广州市国土资源和房屋管理局城市房屋拆迁公告

根据《城市房屋拆迁管理条例》、《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，我局对下述国有土地范围内的房屋拆迁申请进行审查，核发房屋拆迁许可证（编号：拆许字（2011）第1号]。现将房屋拆迁许可证的内容和有关事项公告如下：