农民负担探虚实

春耕季节已到,各级政府正在动员农民种棉种粮。然而近几年,农民负担问题像个沉重的磨盘,压在种田人和政府的心头,使农民至今疑虑重重。1993年的农民负担是轻是重?超过上年人均纯收入的5％没有?笔者带着疑惑向几位农民做了调查。     

关于农村税费改革的调查与思考

农民负担常用不合理负担和合理负担之分。不合理负担，通常指超过农民上年人均纯收入5％的部分；合理负担即是指5％以内的“五统筹、三提留”。这里主要剖析5％以内的合理负担。它涉及两个方面的问题，一是五统筹、三提留的立项是否合理，二是五统筹、三提留款项的实际开支是否合理。前者是农民负担的筹集问题，后者是农民负担的使用问题。     

上缴款该咋收咋用

当前，国家为切实减轻农民负担，保护农民利益，正在酝酿制定农村税费改革新方案。那么，这农民负担究竟该咋收咋用？且听一听河南省宁陵县基层干部群众的意见。 按５％收提留统筹的路越走越窄 阳一乡苗岗村老党员苗勉英说，农村实行生产责任制之初，上级提出按农民上年人均纯收入的５％收取“三提五统”。１９９１年，这个５％被写进了《农民承担费用和劳务管理条例》。当时农民纯收入只有４００～５００元，按５％收提留，人均只负担２０～２５元左右。用粮食去抵提留，每亩只收农民３０～３５公斤小麦。这一负担农民还能承受得了，也没啥…     

经济参考

最近,中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在全国减轻农民负担工作电视电话会议上强调,必须不折不扣地贯彻执行农民合理负担一定三年不变的制度,今年农民上缴的提留统筹费不得超过上年人均纯收入的5%,并且不得超过1997年的预算额,凡超过的要坚决减下来并退还农民,必须做到“八个禁止”:1.禁止平摊农业特产税、屠宰税。农业特产税、屠宰税必须据实征收,不得向农民下指标按人头、田亩     

有问必答

安徽省临泉县读者赵今言来信说:目前,农民负担很重,村提留、乡统筹,还有其他方面的提款,使得许多农民叫苦不迭,不知国家在减轻农民负担方面有什么考虑? 赵今言同志:你反映的这个问题,带有一定的普遍性。据统计,1989年,农民人均负担村提留和乡统筹两项,就占上年人均纯收入的7.7％,超过国家规定限额2.7个百分点,加上其他方面的负担,约占农民人均收入的10％以上。     

农民纯收入是如何拔高的

收入有丰有歉，生猪价有涨有落为什么农民负担年年有增无减又到一年缴粮时。近日，记者不断接到读者反映：粮食生产有丰有歉，生猪价格有涨有落，可为什么农民的人均纯收入却一个劲儿地往上翻跟头?有的读者还问，国家明文取消许多乱收费，但为什么农民的负担仍年年有增无减呢?　　为了解开读者心中的疑问，7月18日，记者来到河南许昌县五女店镇扶桥村，采访了农民纯收入问题，结果发现其中的许多“奥妙”。农民心里的一本“糊涂账”　　扶桥村的群众认为，虽然“明白卡”每年都送到农户手中，上面的“三提五统”也写得一清二楚，那些都是农…     

政策百答

“其他费用”指什么河南省状阳县梨元乡西孙集村关键之问：国务院92号令：“关于农民承担费用和劳务管理条例”第二条所称农民负担的费用和劳务指：“农民除交纳税金完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规承担的村提留、乡统筹费，劳务（义务和积累工）以及其他费用……”这里的其他费用指什么？是否有细则解释？这个“其他费用”是否包含在条例第六条“…··不得超过上年农民人均纯收入的百分之五”之内？第六条的“农民纯收入”都〔括哪些？是否包括农闲时，青壮劳力外出打零工，老板付给的已纳税劳务报酬？答：这里的其他费用是指本…     

虽然“一定三年不变”负担有增无减

为切实减轻农民负担 ,不少地方推行了农民负担“一定三年不变”制度 ,使农民负担水涨船高的势头得到了遏制 ,受到了广大农民群众的普遍欢迎。但据调查 ,在个别地方“一定三年不变”的减负措施还未落到实处 ,农民负担过重的问题并没有从根本上解决 ,有的还相当严重。如某村上两年的农民负担“明白卡”上虽然都填写了人均４０元的提留统筹费 ,但今年该村每人又收了６０元的闲散地承包费 ;还有一个村为了弥补“一定三年不变”后的经费不足 ,另向农民重复收取办公费、会议费、烤火费、村干部和教师工资补贴等１０多个款项 ,人均达８０多元 ,加上…     

浅谈农民负担审计应注意的问题

一、人均纯收入指标来源农民年纯收入指标是农民负担费用计提、考核的主要依据,同时也是衡量农民负担水平的关键性指标,其来源渠道的合规性直接关系到国家政策的执行与落实,同时也影响着农民实际负担水平的高低。因此,人均纯收入指标来源合规性是农民负担费用审计的首要目标。从农村实际情况来看,人均纯收入指标来源渠道较多,由于统计目的、统计口径及统计方法的不同,人均纯收入指标往往差距较大。为了规范管理,国务院颁发的《农民负担费用劳务管理条例》规定:计提农民负担费用的人均纯收入指标应以国家统计局批准的、农业部制定的农村经济…     

人均纯收入:亦真亦假好困惑

这几年,粮食生产有丰有歉、生猪畜禽蛋价有涨有落,但农民的“纯收入”却打着滚往上涨,有的一年每人能净增上百元。因此,现在一些地县上报和公布的这项数字已失信于民。为解开农民心头的疑问,正确回答目前农民纯收入的增减状况,笔者在农村作了一些调查,从中探知农民“纯收入”有着几多“奥妙”,几多困惑。 高标准高要求逼干部说谎话 　　提起农民“纯收入”,一些正直的乡镇干部说：目前,各乡镇都和上级签目标管理责任制,尤其在产业化调整中,为了农业增产农民增收,上级要求各乡镇“今年胜往年,这届胜往届”,有的还要求“人均收…     

农民人均纯收入应该“秋后算账”

农民人均纯收入有“水分”,这在一些地方已是不争的事实．并且一般都认为是基层乡镇在搞名堂,借此多收农民的费用。其实,把责任全推给乡镇,的确有些冤。每年年初,上级在制定本年度奋斗目标时,就把“农民人均纯收入比上年增加多少”作为一项主要经济指标提出来,逐级往下布置,中间还不乏随意加码的。而处于最基层的乡镇政府,即使明知上级定的指标过高,出于维护和服从上级的要求以及其他原因,也是不能够提出意见来的。就是提了,与之相关的财政收入任务并不会因此而调减。这样,只要该年度农业生产尚属正常,上级就视年初下达的农民…     

“1＋N”模式与“本土创业”

一个地处丘陵、人均耕地面积不足0．6亩的村,农民人均年收入竞突破3000元,高出太湖县农民人均纯收入水平;一个劳动力不足2000人的村,竞涌现出80家“本土创业”的工商业主,带动了“本土就业”人数占劳动力总数的55％,“本土就业”收入突破人均8000多元……     

依托资源优势 大力发展养殖业

广西是一个农业省区,农业人口占全区人口比重高达 82. 2％,高出全国平均水平 11. 6个百分点,近几年广西农民增产不增收的问题仍然严峻,成了制约广西经济快速发展的主要因素。有关资料表明,广西农民人均收入由 1978年 120元增加到 1997年的 1875元,扣除物价因素后,实际增长 2. 6倍,年均增长 6. 9％。但是, 1996年广西农民人均纯收入达 1703元,比上年增加 257元,增长 11％,而 1997年全区农民人均纯收入比上年增加 173元,增长 6. 6％,增幅回落了 4. 4个百分点; 1998年全区农民人均纯收入 1972元,比上年增加 97元,增长 5. 2％…     

以增加农民收入为主线 推动农村经济全面发展

一、当前雨花区农民收入的现状1、改革开放20年来，农民生活显著提高，农村从总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段。20年来雨花区农村发生了翻天覆地的变化。农民人均纯收入从1978年的144元升到1998年的3，671元，增长了25倍多。1997年雨花区农民人均纯收入为3，327元，人均纯收入最高的高桥五一村达到4，000元；人均纯收入3，000元以上村6个，占全区行政村的15．38％；人均纯收入2，100，3，000元的村30个，占全区行政村的76．92％；全区有76．92％的村人均纯收入高于全国水平(2，090元)，有82．05％的村人均纯收入高干伞省水平／2．037元)。     

减负,张家港庄严承诺

张家港市有416个村，1996年以村为单位计算农民负担比例的分组情况是这样的：1％以下的村257个，占61．78％；1％－2％的村135个，占3245％；2％－3％的村22个，占5．29％；3％－4％的村2个，占0．48％。全市没有一个村农民人均负担超过5％，全市比例为0．84％，比上年下降0．1     

农民的“钱袋子”能否再鼓些

尽管遇到非常大的困难，2008年我国农民人均纯收入实际增长8％，比上年增加621元，连续5年增幅超过6％。为20多年来的首次。展望2009年。 农产品价格持续走低、外出务工遭遇“寒流”、自然灾害频繁发生，我国农民增收更加困难。在新形势下，如何让农民“钱袋子”再鼓些，事关扩大内需全局。     

一个不容回避的现实

“包大爷”进了村,农民饱了肚子暖了身。党的富民政策,使长期备受贫困煎熬的中国农民先后走上了脱贫致富的道路。然而,一部分本已解决温饱,甚至捷足先登“小康”的农民重新陷入贫困的境地。据笔者最近的调查:湖南衡东县16万农户中人均纯收入300元以下的还有11000户,其间返贫户占70％,     

辽宁农民收入与沿海平均水平对比分析

2007年辽宁农民人均纯收入达4773元,比上年增加683元,增长16.7％,比全国平均水平快1．3个百分点,比沿海平均水平快3．3个百分点。与沿海平均水平差距为502元,比上年缩小59元。要实现“十一五”末期辽宁农民人均纯收入达到沿海省份平均水平的规划目标,就要客观评价全省农民收入的现状、特点,科学分析与沿海省份之间差距产生的原因,并找出相应的对策。     

对农牧民负担审计调查的思考

为了切实减轻农牧民负担，加强农牧民负担管理和监督，根据国务院《农民负担费用和劳务管理条例》和中央办公厅、国务院办公厅《关于切实减轻农民负担的紧急通知》精神，我们对达拉特旗农牧民负担问题进行了审计调查。通过审计调查，达旗1992年农牧民负担人均37．9元，占人均纯收入的4．3％，其中农牧业税负担8元，占人均纯收入的1％，乡(苏木)统筹、帮提留人均负担29．9元，占人均纯收入的3．3％，低于国务院规定的标准。     

统筹城乡发展促进农民增收

近年来,我国农业和农村经济发生了深刻变化,农民收入也进入了一个新的增长期."十五"期间,全国农民人均纯收入实际增长5.3%,分别比"八五"和"九五"时期高出1个和05个百分点.2005年,农民人均纯收入3255元,比上年实际增长6.8%,增速为1997年以来的最高年.据国家统计局抽样调查,2006年前三季度,全国农民人均现金收入2762元,扣除价格因素,同比增长11.4%.