将集体资产管理职能划入国资办质疑

武汉市在政府机构改革中,将集体资产管理职能划入国有资产管理办公室,在国资办设立集体企业处,负责对集体企业的监管、业绩评价和对集体资产保值增值的考核、集体资产流失的查处.在市国资办的职能配置中,涉及对集体资产管理的主要有:……     

杨浦国资大事记——1997～2007年

1997在5月,杨浦区国有资产管理委员会成立,区委副书记、区长岑富荣任主任。6月,杨浦区国有资产管理办公室(简称区国资办)挂牌。区国资办是区政府主管全区国有资产管理工作的职能部门,是区国有资产管理委员会的办事机构。6月,在1996年城镇集体企业清产核资试点基础上。     

关于进一步推进本市集体企业改革的若干指导意见

<正> 各区县国资办(集资办),各委、办、局,各国有资产授权经营公司、委托监管单位,各企业集团,中央在沪集体企业主管部门,市供销合作总社、市生产服务联社、市工业合作联社,市产管办、上海产权交易所、上海技术产权交易所:为了更好地贯彻落实《上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定》(沪府发[1999]31号),深化集体企业改革,调整集体经济结构,加快集体资产的流动与重组,现就进一步规范有序地推进集体企业改革,提出如下指导意见:一、加快集体企业转制、改制步伐。在清晰产权的基础上,鼓励集体资产从企业中加快退出。集体资产退出,要从实际出发,不搞"一刀切",可以采取在安置职工以及落实债权的基础上,出售、转让集体资产产权,也可以采取股份合作制、融资性租赁、期权设置以及实施破产等多种形式。     

深圳市调整深圳市国有资产管理体制

为深化深圳国有资产管理体制改革，使国资办、资产经营机构、企业二个层次的职能定位更加规范和明确，深圳市委、市政府决定调整该市国有资产管理机构，强化国资办的宏观管理和监督职能，保证国有资产的安全和增值，促使市投资管理公司向真正的资产经营公司转化。     

集体资产经营平台运营模式探讨

建立集体资产经营平台是当前城镇集体企业集中的行业、地区推进集体企业产权改革的一项重大举措.集体资产经营平台的核心在于使集体企业的主办单位从完全的行政管理过渡到以产权为纽带的出资人管理.     

近3年广东12亿集体资产被侵占

广东省政协在有关调研报告中披露：广东个别地方随意扩大集体企业特别是传统合作制企业的劳动共有属性的外延。以统一共有资产经营为名，将集体资产划归国有资产经营公司管理，平调侵占集体资产，损害集体企业合法权益。据全省城镇合作工业组织统计，最近3年，全省各地通过划转管理关系．平调、侵占集体资产已经高达12亿元。     

集体企业改革要明晰产权

近年来，围绕着集体企业改制，涉及到诸多法律问题，若在实践操作中处理不好，很可能会导致集体资产的流失，侵犯债权人的合法权益。集体企业改革中首先要解决的问题就是如何准确地清产核资并界定出集体资产的具体归属，即如何明晰产权。法律工作在集体企业改革过程中要想为明晰产权提供良好的法律服务，必须在宏观层面履行四种职能，在微观层面重点注意五个法律问题。     

金山：国资管理取得阶段性成果

2000年，金山区国资办在区委、区府的领导下，在区国有（集体）资产管理、监督、营运工作中，正确定位、夯这产基础、循序渐进、有所突破，取得了阶段性的成果。     

近三年广东十二亿集体资产被侵占

广东省政协在有关调研报告中披露：广东个别地方随意扩大集体企业特别是传统合作制企业的劳动共有属性的外延。以统一共有资产经营为名，将集体资产划归国有资产经营公司管理，平调侵占集体资产，损害集体企业合法权益。据全省城镇合作工业组织统计，最近3年，全省各地通过划转管理关系，平调、侵占集体资产已经高达12亿元。针对上述问题，广东省有关部门正抓紧制定相应的改革方案。     

加强资产监管 实现保值增值 促进联社集体经济不断发展壮大

<正>加强集体资产监督管理,防止集体资产流失,保证集体资产保值增值,是联社的一项重要工作。近年来,我们在推进集体企业改革,转变集体企业体制机制,转变经济发展方式,加快发展新型集体经济的过程中,严格按照国家《城镇集体企业条例》和中华全国手工业合作总社《联社集体资产监督管理暂行办法》的规定,不断加强联社集体资产的维护、监督、使用和管理工作,建立与社会主义市场经济相适应的联社集体资产监督管理体制,实现了联     

加强城镇集体资产监管的实践与思考

<正>一、加强集体资产监管的重要性和必要性(一)从集体经济实现形式多样化看,必需要加强监管根据党的十七大提出的"推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济、合作经济"的要求,这几年,上海城镇集体经济、集体企业坚持深化改革改制,使集体经济的实现形式呈现出多样化的格局。上海市城镇工业合作联社(以下简称"市城镇联社"),是一个城镇集体联合经济组织和城镇集体资产的管理服务机构,其主要职能是推行民主理财,管好集     

抓好转型发展提高联社服务能力

青岛市集体企业联社原名为青岛市二轻集体工业联社，与青岛市第二轻工业局合署办公．性质为事业编制的社团组织．1995年青岛市二轻局转体为二轻总公司．同时联社更名为青岛市二轻集体企业联社．注册为企业法人。二轻总公司受托运营联社国有资产和集体资产．管理其他集体资产。2011年5月青岛市对资产经营公司改革重组．撤销二轻总公司．将二轻集体企业联社更名为青岛市集体企业联社．列为市直单位。     

基于产权与治理的集体企业监管形式创新

集体企业的监管应符合其产权、治理结构的特性,顺应经济和社会改革发展的要求,从行政干预式的管理向产权管理过渡。在集体企业终极所有权未能明确的现行法律和制度环境下,优化和创新监管形式仍有一定的空间。将集体资产监督管理机构打造为"法人化"的、具有法律主体地位的产权代表,依法行使对集体资产的监督管理和保值增值,是目前弥补监管机构法律定位缺失、打通集体企业间资本纽带的有效途径,并可为集体企业未来的全面改革奠定良好的法制化基础。     

乡镇政府政资管理职能分开初探

所谓乡镇政府政资管理职能分开,即乡镇党委、政府管理社会经济的行政管理职能与管理乡镇集体资产的经营管理职能的分开。当前我省不少县市(区)的乡镇级党委、政府都在积极探索建立乡镇集体资产管理新体制。从实践看,仅仅探索集体资产管理新体制建立,不对乡镇经济管理体制进行综合配套改革,不把政资职能分     

集体资产流失的八种表现形式

近几年，集体企业改革改制不断深入，经营管理水平不断提高，由于市场竞争激烈，一些人私欲膨账，置政策法规于不顾，利用职务和工作便利条件，侵吞挪用集体资产，致使集体资产流失严重，给国家和集体企业带来损失。我们从审计和处理集体资产流失案件中，初步归纳集体企业资产流失有如下表现形式：     

福建省人民政府关于深化产权制度改革大力发展混合所有制经济的若干意见(试行)摘要

四、明晰集体企业产权关系,理顺集体资产管理体制 (十七)进一步明晰城镇集体企业产权归属。城镇集体企业在按国家规定完成清产核资、产权界定的基础上,按照“谁投资、谁所有”的原则,进一步划清现有资产的归属,规范不同产权主体的财产关系。各级城镇集体工业联合社(以下简称联社)和直属企业可以发起成立不同形式的联社集体资产管理机构,作为联社资产的法人代表,行使出资人权利,逐步建立和完善集体资产出资人制度。     

《关于进一步清晰本市城镇集体资产产权的若干意见》实施办法

为更好地实施《关于进一步清晰本市城镇集体资产产权的若干意见》(沪国资集[2001]494号),加快城镇集体企业转制、改制,加速城镇集体资产退出,提出如下实施办法: 一、清晰目的集体企业要在产权界定清楚的前提下,结合职工劳动关系改革,开展进一步清晰集体资产产权工作,以达到切实解决集体企业'劳动群众集体所有'资产的产权主体虚置问题和搞好企业转制、改制工作的目的,实现集体资产的规范有序退出: 二、清晰范围进一步清晰集体资产产权的范围是指产权界定(含暂归)为'劳动群众集体所有'和'联合经济组织劳动群众集体所有'的集体资产。     

影响民营集体科技企业资产增值的主要因素和股份合作制改造时应贯彻的基本原则

我国民营科技企业中近60％是集体所有制企业。由于种种原因，这些集体科技企业中的大多数现仍为中小企业，宜于进行股份合作制改造。对民营集体科技企业进行股份合作制改造与普通城镇集体企业股份合作制改造一样，必须解决对企业增量资产合理量化这～敏感问题。虽然民营集体科技企业与普通城镇集体企业同属城镇集体所有制经济。但前者在资产增值上有着不同于后者的许多特点，所以普通城镇集体企业在股份合作制改造中创造的资产合理量化经验，不宜在民营科技企业中简单套用。因此，根据民营科技企业自身特点，找出影响其资产增值的主要因素，…     

推进集体企业改制促进集体经济发展

深化企业改革,推进集体经济的发展,是联社在新形势下的重要任务。近些年来,我们以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,强化联社指导服务职能,积极探索集体经济的多种实现形式,深化集体企业改革,加强集体资产监督管理,促进了联社集体经济的发展。一、充分发挥联社职能作     

关于本市集体企业产权转让明晰产权归属的实施意见

各国有资产授权经营公司、各区县国资(集资)办、市供销合作总社、市生产服务联社、市工业合作联社、上海产权交易所、上海技术产权交易所:为了更好地促进集体资产合理流动,推动集体经济结构调整,防止集体资产流失,维护集体资产所有者权益,根据上海市人民政府发布的《上海市产权交易管理办法》(沪府发[1998]61号)和上海市国有资产管理办公室印发的《关于进一步规范本市产权交易市场的若干意见》(沪国资产[2001]5号)精神,以及上海市集体企业产权界定办公室印发的《上海市集体企业产权界定暂行办法》)(沪产界[1996]第021号),现就集体企业产权转让、明晰产权归属提出如下实施意见。请按照执行。