Strengthening Access to Land for Housing for the Poor in Maputo,Mozambique

Informal, or illegal, occupation of land is growing in importance in the cities of the developing world, especially sub‐Saharan Africa. The widespread nature of ‘illegality’ in some situations has led to queries of whether this should be termed ‘illegal’, and this is particularly so where there are potentially different entities bestowing legality. It has been increasingly recognized that informal land development is a solution for access to land by the urban poor, where formal supply is inadequate and inflexible, but that there need to be more efficient relationships between the formal and informal sectors. It is thus argued that new forms of association and new forms of partnership across the formal boundary are required. This article looks at the situation of land access for housing in Maputo, the capital of Mozambique, with a focus on the poor majority, and suggests alternative mechanisms for urban land rights to the simplistic application of full freehold tenure in formal land markets. These alternative mechanisms are based on structures within civil society, as it is argued that where the state and market are weak, as in Mozambique, these are more appropriate and less alienating for the urban poor majority. L'occupation irrégulière, voire illégale, des terrains s'accroît dans les villes des pays en développement, notamment en Afrique sub‐saharienne. Le caractère répandu de ‘l'illégalité’ dans certaines situations a conduit à s'interroger sur la pertinence du terme ‘illégal’, en particulier quand différentes entités sont susceptibles d'accorder la légalité. De plus en plus souvent, il est reconnu que l'aménagement non‐officiel du sol est une solution permettant aux citadins pauvres d'accéder à la terre (lorsque l'offre officielle n'est ni suffisante ni souple), mais que les relations entre les secteurs officiels et non‐officiels doiventÀtre plus performantes. L'article affirme qu'il faut créer de nouvelles formes d'association et de partenariat dépassant le cadre officiel. Il observe la situation de l'accès foncier pour le logement à Maputo, capitale du Mozambique, en considérant la majorité pauvre, et suggère d'autres mécanismes pour les droits fonciers urbains jusqu'à la demande toute simple de la pleine propriété sur des marchés fonciers officiels. Ces mécanismes de substitution sont basés sur des structures appartenant à la société civile, car lorsque l'État et le marché sont faibles, comme au Mozambique, ces mécanismes sont plus appropriés et moins aliénants pour la majorité urbaine pauvre.     

Technocracy and exclusion

Les thèmes d'authoritarisme bureaucratique servent à expliquer les changements dans l'organisation de la production au Brésil, et l'émergence en conséquence, de nouveaux groupes sociaux et relations de classes. Cet article trace l'impacte du développement économique au Brésil sur la croissance et l'organisation des populations urbaines. Les phases des contrôles sur l'importation qui étaient le véhicule pour l'industrialisation urbaine dépendaient d'un transfer du capital de l'agriculture à l'industrie, du consommateur au producteur, négocié à travers une politique de taux d'échanges et de protection commerciale et d'inflation. Ce développement était associé avec l'incorporation limité d'une classe ouvrière et urbaine croissante dans la structure émergeante de l'état. Cependant, l'éffondrement des contrôles sur l'importation et le développement de l'intervention de l'état et des investissements étrangers créerent le fondement de l'exclusion des revendications économiques et politiques des populations urbaines. Le raisonnement est que cette téchnocracie, produit de ces interventions et investissements, articula à la fois cette exclusion et son intérêt dans l'établissement et l'extension d'un contexte bureaucratique corporatif. Le résultat a été non seulement la suppression directe des revendications populaires, mais aussi l'exclusion de toute impulsion pour un nouveau model économique. Cet article termine en proposant qu'une analyse plus poussée devrait se concentrer plutôt sur les structures et processus organisationnels que sur les intérêts de rôles téchnocratiques particuliers.     

Restructuring Citizenship in Bolivia: El Plan de Todos

Current international development policies promote both free markets and democratic states through privatization and decentralization programs. Building on T.H. Marshall's concept of citizenship, this article examines how these programs have affected the rights associated with citizenship in Bolivia since 1993 when the administration of President Gonzalo Sänchez de Lozada introduced a broad set of economic and political reforms. His administration sold state firms that had accounted for 50% of government revenues at the same time as it adopted a new constitution that recognized the multicultural and pluri‐ethnic nature of Bolivian society. His administration also began decentralization programs in government, health and education that transferred 20% of national revenues, as well as the responsibility for providing services, to municipal governments. I show how current development practice has strengthened a neoliberal citizenship regime in which civil rights associated with ownership of private property, and political rights associated with formal democracy and representation, have been promoted at the expense of social rights associated with access to health, education and welfare. Actuellement, les politiques de développement internationales favorisent à la fois les marchés libres et les états démocratiques par des programmes de privatisation et décentralisation. A partir du concept de citoyenneté de T.H. Marshall, l'article examine comment ces programmes ont affecté les droits liés à la citoyenneté en Bolivie depuis 1993, date à laquelle le gouvernement du Président Gonzalo Sánchez de Lozada a lancé un vaste train de réformes économiques et politiques. Il a vendu des entreprises publiques qui avaient représenté 50% des recettes de l'Etat, tout en adoptant une nouvelle constitution reconnaissant la nature multiculturelle et pluri‐ethnique de la société bolivienne. De plus, il a entamé des programmes de décentralisation au niveau du gouvernement, de la santé et de l'éducation, cédant aux autorités municipales 20% des revenus nationaux et la responsabilité de la fourniture de services. Ainsi, le développement actuel a renforcé un régime de citoyenneté néo‐libéral où les droits civils relatifs à la propriété privée, et les droits politiques relatifs à la représentation et la démocratie officielles, ont été avantagés au détriment des droits sociaux liés à l'accä%s à la santé l'éducation et l'aide sociale.     

Day-care policy in France and its consequences for women: a study of the Metropolitan Paris area

Paris et sa banlieue sont les mieux loties de toutes les régions de France en équipement et en service de garde de jeunes enfants. ainsi que le plus de jeunes mères qui travaillent. Divers services de l'état, du département et de la municipalité sont responsables pour la création, la gestion, et l'agrément des services de garde. Le coût, le financement, la tarification et la disponibilité des services publics et les services privés à travers la capitale, sa proche et sa lointaine banlieue sont analysés. On trace l'affrontement qui se développe entre différentes instances de l'état autant que le rôle des partis politiques, des syndicats et d'autres groupes de pression. L'analyse de la politique en vigueur dégage certaines implications théoriques et spécifiques. Pour les jeunes mères les services de garde (leur disponibilité et leur coût) deviennent un facteur essentiel dans l'accès l'emploi. Une inégalité très nette dans celui-ci apparaît entre hommes et femmes, parisiennes et banlieusardes, femmes qualifiées et non-qualifiées.     

Counting the costs: Denmark's changing migration policies

During the Danish local and national elections in November 2001, the scale, intensity and tone of the debates on migration took both national and international commentators by surprise. Within the first year of the new right‐wing government, supported by the influential Danish People's Party, Denmark has become one of the most exclusive and restrictive immigration regimes in Europe. This article takes a closer look at the recent politicization of migration issues in Denmark. While there is certainly concern with the compatibility of migrant ‘otherness’, in particular Islam, with Danish society and norms, then an equally, or even more central issue regards the ‘cost of migration’ for Danish social policy standards. Because of high unemployment rates, migrants and their descendants receive a relatively large part of Danish social contributions. This has raised the more general question of how to combine immigration with a tax‐financed universal welfare system where all have rights to full social benefits immediately upon arrival. The answer of the government has been to cut both sides of the equation by implementing stricter entry rules for family reunification and asylum‐seekers, as well as making a historical break with the principle of equal social welfare benefits for all legal residents. Lors des élections danoises locales et nationales de novembre 2001, l'ampleur, l'intensité et le ton des débats sur la migration ont surpris les commentateurs tant nationaux qu'étrangers. Au cours de la première année au pouvoir du nouveau gouvernement de droite, soutenu par le puissant Parti populaire danois, le Danemark a mis en place l'un des régimes d'immigration les plus fermés et restrictifs d'Europe. L'article s'attache à la récente politisation des questions de migration dans ce pays. Sans négliger le souci réel de compatibilité de ‘l'altérité’ des migrants, notamment l'Islam, avec la société et les normes danoises, il expose un problème aussi, voire plus crucial: le ‘coût de la migration’ selon les bases de la politique sociale nationale. Compte tenu des forts taux de chômage, les migrants et leurs descendants reçoivent une part relativement importante des contributions sociales danoises. D'où une question plus générale sur la façon de combiner immigration et système social universel financé par la fiscalité, où tous ont droit à l'intégralité des prestations sociales dès leur arrivée. En réponse, le gouvernement a tronqué les deux câtés de l'équation, en appliquant des règles d'entrée plus strictes pour la réunification familiale et les demandeurs d'asile, tout en créant une rupture historique avec le principe de prestations sociales égales pour tous les résidents légaux.     

Rural‐urban migration and gender division of labor in transitional China

Over the last two decades, social and economic changes in transitional economies have produced many new outcomes. In this article, I examine some of the ways in which China's transition has produced gendered outcomes and highlight evidence of these outcomes. I argue that during transition the state has shifted its goals to economic ones, but unlike capitalist economies it still has at its disposal instruments of social control. Peasants are made more vulnerable and must rely on migrant work for survival, but their low institutional status relegates them to outsider status in urban areas. These circumstances, together with socio‐cultural traditions that constrain women's mobility and endorse stratifications, have enabled the development of a labor regime that fosters segmentation and division of labor. Peasant migrants' reliance on social network further reinforces segregation in the urban labor market. Using multiple sources of macro‐level and field surveys, I examine both quantitative and qualitative evidence of gender segregation and division of labor. The findings show that a high degree of gender segregation among rural‐urban migrants exists in the urban labor market, that peasant women's urban work opportunities are short‐lived, and that upon marriage women migrants are relegated back to the village and to the ‘inside’, in part to sustain gender division of labor as a household strategy. Au cours des deux dernières décennies, les gouvernements de transition ont connu des évolutions économiques et sociales aux conséquences nouvelles et variées. Cet article examine comment la transition chinoise a produit des effets différenciés selon le sexe, et en détaille la réalité. Durant la phase transitoire, l'É tat a transposé ses objectifs sur le terrain économique mais, contrairement aux pays capitalistes, il dispose encore d'instruments de régulation sociale. Rendue plus vulnérable, la population rurale doit compter sur les travailleurs migrants pour sa survie; cependant, une fois en ville, leur faible statut institutionnel en fait des travailleurs ‘en marge’. Alliée aux traditions socio‐culturelles qui limitent la mobilité des femmes et nourrissent les stratifications, cette situation a permis la création d'un système d'emploi tendant à la segmentation et la division du travail. La dépendance des migrants ruraux par rapport au réseau social vient renforcer la ségrégation sur le marché du travail urbain. A partir d'études de terrain et de niveau global, l'article explore les éléments quantitatifs et qualitatifs de ségrégation sexuelle et division du travail. D'après les résultats, il existe un degré important de ségrégation selon le sexe parmi les migrants sur le marché de l'emploi urbain, les possibilités de travail en ville sont de courte durée pour les paysannes et, quant au mariage, les migrantes sont ramenées à leur village et à‘l'intérieur’, en partie pour soutenir une stratégie domestique de division sexuée du travail.     

Domestic property and social class

Cet exposé traite de l'importance des conséquences des différents modes d'occupation de logement, en ce qui concerne les rapports de classes. L'accent est mis précisément sur la Grande Bretagne où, environ 40% des ouvriers manuels possèdent maintenant leur propre maison, et où l'extension de l'occupation de l'habitation par le propriétaire a nettement contribué à accroitre les dividions sociales et politiques, au sein de la classe ouvrière. La question qui se pose, est de savoir si de telles divisions ont une base matérielle réelle, ou si elles sont principalement idéologiques. On voit que la réponse à cette question aura d'importantes conséquences pour l'organisation de luttes politiques autour de la question du logement. L'exposé débute par une discussion des perspectives wéberiennes et marxistes en matière d'occupation de logement et de rapports de classes. La perspective wébérienne, liée aux travaux de Rex et de Moore sur 'le logement par classes', est rejetée, quoique la possibilité de reformuler le concept du logement par classes, au sein d'une orientation wébérienne, soit mise en évidence. Le point de vue marxiste, qui rejette la possession du logement comme étant étrangère à l'identification des intérêts de classe, est également rejeté, sous prétexte que l'occupation de l'habitation par le propriétaire est un facteur crucial d'une augmentation réelles des richesses individuelles qui peuvent largement dépasser les économics que l'on peut faire sur les salaires de toute une vie. L 'exposé montre ensuite, comment la possession de sa maison va dans le sens d'une accumulation des richesses, et comment ceci crée une réelle division d'intérèt économique entre les propriétaires en jouissance et les locataires, fait qui se manifeste souvent dans les luttes politiques locales. La conclusion qui se dégage de ceci est que, les efforts des activistes locaux pour unifier les deux groupes en une alliance politique contre le capital monopole, peut sàvérer à la fois peu judicieux et nuisible à la productivité.     

Class practices of dwellers in barrios populares: the struggle for the right to the city1

La résistance des habitants des quartiers populaires de Bogotá contre la construction d'une autoroute à travers leur voisinae, est le sujet de cet article. Cette 'Avenida de los Cerros' faisait partie d'un 'programme intégré de développement urbain' comprenant aussi la construction de centres médicaux, écoles, et autres infrastructures urbaines; le côut de 89 millions de dollars américains, étant financé par l'Intramerican Development Bank. Ce mouvement urbain est analysé en tant que pratique spécifique, particulière aux résidents des quartiers populaires. En tant que groupe sociale, leurs traits communs sont qu'ils vivent à l'intérieur d'un quartier strictement ségrégé géographiquement et socialement—le 'barrio', et qu'ils vendent leur force de travail sur un marché du travail dévalué, sans pour autant constituer une classe sociale homogène. Toutefois, comme sous-proletariat urbain ils partagent un intérêt commun dans la consommation collective et individuelle (déficiences en matières de logement, service, etc., et expérience de la pauvreté). La menace de l'Avenida de los Cerros dans ces deux domaines fût reconnue et causa une grande agitation parmi les habitants du 'barrio'. Le plan de construction fût abandonné après deux ans de protestations. Bien que le mouvement populaire eu de l'influence, cet abandon fut en grande partie causé par une conjoncture changeante quand les intérêts du bloc au pouvoir de la classe dirigeante se déplacèrent vers d'autres quartiers.     

Pragmatic radicalism

On a assisté en Grande-Bretagne au cours des dix années passées non seulement à une réémergence mais à une redéfinition de l'action communautaire. Un développement majeur a été une évolution hors des conceptions pluralistiques précédentes au profit d'analyses basées sur les classes. Cet article examine la partie de cette évolution qui nous intéresse, et qui a été définie comme étant un radicalisme progmatique. Elle est radicale parce que ses buts et sa stratégie consistent à résister à ce qui est ressenti comme des épreuves évitables imposées aux classes ouvrières par un système économique et politique capitaliste. Elle est pragmatique dans un contexte global par suite de la nature contradictoire des activités journalières. Le but du radicalisme pragmatique est de développer des alliances naturelles entre les groupes industriels et les groupes communautaires pour leur intérét commun. Il est considéré que les communautées en lutte manquent de pouvoir politique réel; les luttes purement industrielles manquent également souvent d'objectifs qui pourraient élargir l'horizon politique des travailleurs concernés au-delà des problèmes immédiats en question. Il y a trois niveaux dans la stratégie du radicalisme pragmatique: le niveau industriel, le niveau communautaire et le niveau gouvernemental local. Chacun de ces niveaux est analysé et des exemples sont donnés.     

Informal Institutional Arrangements in Credit,Land Markets and Infrastructure Delivery in Trinidad

Informal institutional arrangements, permeating both formal and informal housing settlements, allow markets to function in developing countries. Yet their economic, social and policy impacts are largely unexamined. Insights from the new institutional economics literature are used to show the significance of informal institutional arrangements in credit, land markets and infrastructure delivery. The analysis is grounded in the experience of Trinidad and Tobago, with empirical information drawn from fieldwork research done in 1993 and 1997. Research findings show that informal institutions of cooperation (e.g. sou‐sou, CBOs) support transactions by reducing transaction costs, by lowering risk and by providing mechanisms to cope with uncertainty. They are therefore used instead of formal institutions. Policy‐makers should expect intense utilization of such locally designed institutions that use social capital in the process of land and housing market reform in developing countries. Ce sont les arrangements institutionnels informels, organisent l'habitat officiel et officieux, qui donnent aux marchés la possibilité de fonctionner dans les pays en voie de développement. Néanmoins leur impact économique, social et politique n'ont généralement pas été examinés. J'utilise des outils provenant des travaux sur l'économie neo‐institutionaliste pour démontrer la signification des arrangements institutionnels officieux pour le crédit, les marchés agraires et la distribution des infrastructures. L'analyse est basée sur l'expérience de Trinidad et Tobago, et l'information empirique provient d'une recherche de terrain faite entre 1993 et 1997. Les résultats montrent que les institutions officieuses de coopération (par exemple sou‐sou, CBOs) supportent les transactions en réduisant leurs coûts, en abaissant les risques, et en fournissant des mécanismes pour faire face à l'incertitude. Elles sont donc utilisées à la place des institutions officielles. Les politiciens peuvent s'attendre à une utilisation intense de telles institutions désignées localement et qui utilisent le capital social dans le processus de réformes du marché agraire et du logement dans les pays en voie de développement.     

Mobility and the social organization of urban space in the United States, 1760–1820

La nature spécifique des luttes de classes dans les villes américaines avant les années 1870 a reçu, curieusement, peu d'attention de la part des historiens. Cet article examine l'évolution de la lutte de classes dans les villes du nord-est entre 1760 et 1820. Il est soutenu que pendant cette période le travail est devenu marchandise, ou force de travail, et que la distinction entre travail et force de travail est créé par la mobilité, fondement sur lequel l'accumulation du capital devient possible. ‘L'accumulation primitive’ est précédée par la ‘mobilité primitive’ dont il y a évidence aussi tôt que les années 1760 dans l'agriculture commerciale des régions du nord-est. Si la structure du travail temporaire urbain demeure en grande partie inchangée pendant cette periode, celle du travail artisanal devient sujette aux contraintes de la ‘force du travail’ au début du dix-neuvièrne siècle. Si le contrôle du pouvoir politique est à la base de la lutte de classes urbaine à la fin du dix-huitième siècle, vers les années 1820 il devient plutôt contrôle du pouvoir économique. Les réformes proposées dans les années qui suivent, ont comme objet la modification du comportement économique de la classe ouvrière ou des ‘pauvres’, qui étaient en effet en grande partie des Américains d'origine et non des immigrants. Ces réformes ont une portée spéciale dans les grandes villes où la réorganisation du travail par le capital fait face à des réactions violentes basées sur des idées communautaires plus anciennes. Ces réformes étaient essentielles à la réorganisation rationale de l'espace urbain social, et en tant que tel, représentent le commencement de la ‘modernisation’ des conflits de classes.     

India's Silicon Valley or Silicon Valley's India? Socially Embedding the Computer Software Industry in Bangalore

Since the 1980s, the changing character of the Indian state has allowed it to move away from a highly regulated, autarkic development model to pursue lighter regulation and closer integration with the global economy. This move created the incentives for India?s emergence as a leading software exporter. Within India, Bangalore emerged as the leading software–producing region and the large number of domestic and foreign firms there has led to popular references to it as India?s Silicon Valley. This essay, however, argues that referring to Bangalore as Silicon Valley?s India is more appropriate, as it struggles to transform itself from a region that develops software for global markets to one that defines new products and technologies. Driving the growth of the Indian software industry is the export of labour–intensive services, while the relatively small and slow–growing domestic market has limited the nurturing of original ideas. The essay explains the limitations in terms of social constraints on the state despite its changed character. The analysis of how changing state–society relations have shaped the software industry in Bangalore provides a means of addressing debates on the importance of social embeddedness in agglomeration and late industrialization in newly industrializing countries. Depuis les années 1980 et le changement de nature de l'Etat indien, ce dernier s'éloigne d'un modèle de développement autarcique très réglementé, allant vers un contrô le allégé et une intégration plus étroite à l'économie mondiale. Cette évolution a suscité des mesures d'incitation favorisant l'émergence de l'Inde comme premier exportateur de logiciels. Dans le pays, c'est la région de Bangalore qui est en tête de la production de logiciels, et la concentration d'entreprises nationales et étrangères y est connue sous le nom de `Silicon Valley indienne'. Pourtant, `l'Inde de la Silicon Valley' conviendrait mieux, puisque la région s'efforce de passer du développement de logiciels destinés à des marchés mondiaux à la définition de nouveaux produits et technologies. La dynamique du secteur indien des logiciels tient a` l'exportation de services demandeurs de main‐d'uvre, tandis que le marché intérieur, relativement restreint et à croissance lente, a limité les sources d'idées originales. L'article explique les limitations en termes de contraintes sociales sur l'Etat malgré sa nouvelle nature. Analyser comment les relations Etat‐société et leur évolution ont modelé l'industrie des logiciels à Bangalore permet ainsi d'aborder le débat sur l'importance de l'intégration sociale dans une agglomération et une industrialisation tardive propres aux pays d'industrie récente.     

The unity of opposites in urban planning

Cet article examine quelques antinomies existant dans la planification urbaine d'une société socialiste et rattache certaines questions théoriques à la recherche empirique et aux expériences de la pratique sociale en Yugoslavie. La critique des solutions urbanistiques courantes indique un besoin de surmonter une pratique fragmentaire et d'exercer une approche plus dialectique. L'analyse sociologique peut spécifier les conditions possibles pour la mise en ?uvre des valeurs dominantes dans une telle société et les relier aux pratiques quotidiennes de la direction du développement urbain. Les antinomies apparents dans la planification urbaine peuvent etre dévoilées pour être ensuite réinterprétées en tant qu'ensemble dialectique. Par exemple: Le sujet/l'objet de la planification La séparation habituelle entre le rôle actif de l'architecte-urbaniste et du dessinateur (sujet) et le rôle passif du résident (objet) est devenue inacceptable dans le contexte d'une sociéte socialiste avec un systéme d'autogestion. Continuité/discontinuité A la place de la logique prédominante de croissance, il y a à la fois un besoin de continuité et de discontinuité. Visionnarisme/pragmatisme Ni une orientation visionnaire générale et à long terme, ni l'approche pragmatique ne peuvent assurer un changement maximum dans la direction souhaitée. Inertie/correction Plus notre action est aprioriste, plus il faudra de temps pour reconnaître les erreurs passées et les diverses façons de résoudre les problèmes par la suite. Forme/fond L'urbanisme a gardé le vieux cadre du modèle formel et technique des fragments individuels. Dynamique sociale/structure physique La crise de l'environnement urbain représente la phénoménologie des discordes existant entre les dimensions physiques et sociales de la ville. Contrôle/initiative individuelle Un plaus grand contrôle n'est pas forcément incompatible avec la croissance du rôle de l'individu. Stimulation/sanctions négatives La menace des sanctions négatives du pouvoir coercitif de l'état ne peut pas maximiser la mise en ?uvre des objectifs de la planification: l'approche affirmative a été négligée.     

Between Institutional Learning and Re‐legitimization: Italian Mayors in the Unending Reform

Direct election of the mayor, introduced in Italy in 1993 as a result of anti‐party attitudes and ‘modernization’, is one aspect of the broad redefinition of local authorities which recently culminated in an ambiguous revision of the constitutional text aimed to promote vertical subsidiarity. The impact of such a profound revision of the mayor's role is under debate. Beyond the radical changes in party labels and systems, a stronger territorial differentiation in the pattern of recruitment, a slight positive discrimination in favour of marginal categories in re‐election — possible forerunners of a deeper transformation — and the dominant social profile of current mayors (gender, age, education, work experiences, party training), it is not very different from that of their colleagues of 30 years ago. Their new role marks, nevertheless, significant progress towards greater accountability, activism and ambition among mayors, which is related to their increasing detachment from party politics and to an increased weakness of the other participants in local democracy. But such an excessive individualization of power and visibility in Italian local authorities threatens to reduce the possible positive impact of the reform on the efficiency of policy‐making and legitimization of local politics. L'élection du maire au suffrage direct, mise en place en 1993 en Italie suite à une ‘modernisation’ et à des attitudes anti‐partis, constitue l'une des facettes de la vaste redéfinition des autorités locales, laquelle a récemment menéà une révision ambiguë du texte constitutionnel visant à promouvoir la subsidiarité verticale. L'impact d'une telle refonte du rôle du maire est l'objet de discussions. Malgré les changements radicaux dans les étiquettes et systèmes des partis, un renforcement de la différentiation territoriale dans le schéma de recrutement, une légère tendance anti‐discriminatoire en faveur des catégories marginales lors des réélections (présageant peut‐être une transformation plus profonde), et le profil social dominant des maires actuels (sexe, âge, instruction, expérience professionnelle, formation par le parti), leur rôle n'est pas très différent de celui de leurs prédécesseurs d'il y a 30 ans. La formule nouvelle présente néanmoins une importante avancée vers une responsabilité, un activisme et une ambition plus marqués des maires, évolution liée à leur désintérêt croissant pour la politique des partis, ainsi qu'à un affaiblissement des autres participants à la démocratie locale. Toutefois, cette individualisation excessive du pouvoir et de la visibilité au niveau des autorités locales italiennes menace d'atténuer la possible incidence positive de la réforme sur l'efficacité des décisions de politique publique et la légitimation des politiques locales.     

Protest and quiescence in urban politics

Cet article examine les interprétations marxistes et dites ‘structuralistes’ des mouvements sociaux urbains. Il propose l'argument selon lequel certains aspects de méthodologie ne sont pas incompatibles avec la perspective des études pluralistes américaines employée pour le traitement des phénomènes de revendications. Ces deux perspectives partagent la měme supposition, c'est à dire que l'influence coule des mouvements de revendications à l'état; ce qui amène à chercher les raisons pour l'échec à l'intérieur du mouvement lui-měme, plutǒt que dans les ressources et les stratégies à la disposition de l'état et de ses agents pour détourner et dominer la revendication. Deuxièmement, ces perspectives ne semblent pas avoir de critères de sélection, et analysent seulement les cas manifestes de revendications. Il est suggéré qu'une interprétation adéquate ne peut ětre arrivée que sur la base d'une recherche qui essaye d'expliquer les relations fondamentales de pouvoir dans le système urbain, particulièrement quand il s'agit de situations d'inertie ou de non-revendication. La seconde partie de cet article est un compte rendu d'une recherche empirique sur la suppression d'un mouvement ouvrier de revendication à Londres contre des politiques de logement ‘pour les masses’. Cette recherche montre de quelle façon la portée et l'exactitude des interprétations marxistes et dites ‘structuralistes’ peuvent ětre avancée afin de prendre en compte ces critiques. En měme temps, elle explore l'utilisation des pouvoirs coercifs par les autorités locales anglaises et l'influence exercée par les corporations industrielles sur la politique du logement.     

Rural Migrants and Patriarchy in Turkish Cities

This article investigates patriarchy in the context of migration to cities in Turkey. It focuses on the ways in which patriarchy reproduces itself in the lives of migrants – for example through the local community, which reproduces traditional patriarchal control in the urban context, and through the social construction of female labour within the framework of the ideology of familialism and the housewife ideology in which women's economic contributions are devalued. Furthermore, the labour market, which offers low‐level jobs for migrant women, as well as growing concerns about moral corruption in the city, inflated by the media, act to keep women at home and inside their communities under the control of ‘their men’. The article also examines the attempts of individual migrant women to create niches for themselves in which they enjoy some autonomy and find personal meaning. This suggests a dynamic relationship between women and patriarchy. By examining the significant role of culture in reproducing patriarchy, the article contributes to a further elaboration of the concept of patriarchy developed by Walby. Cet article étudie la patriarchie dans le cadre de la migration urbaine en Turquie. Il s'attache aux modalités d'auto‐reproduction de ce système dans la vie des migrants, notamment: la régénération, par la communauté locale, du contrôle patriarcal traditionnel dans le contexte urbain; la structure sociale du travail féminin dans le cadre idéologique du familialisme et de la femme au foyer, les contributions économiques des femmes y étant dévalorisées. En outre, le marché du travail (offrant des postes peu qualifiés aux migrantes), et les préoccupations croissantes de corruption morale dans la ville (amplifiées par les média) participent au confinement des femmes à la maison et dans leur communauté sous le contrôle de ‘leurs hommes’. L'article retrace également les tentatives de certaines migrantes pour créer des niches individuelles où elles jouissent d'une certaine autonomie et trouvent un but personnel. Cela suppose une relation dynamique entre les femmes et la patriarchie. En examinant le rôle important de la culture dans la reproduction de ce système familial, l'article affine le concept de patriarchie développé par Walby.     

Regionalization as ‘experimental regionalism’: the rescaling of territorial policy‐making in Germany

The federal system of intergovernmental relationships in Germany was greatly affected in the 1990s by the increased importance of transnational rationales and by strong orientations to competitiveness in domestic political discourse. New territorial imperatives have given rise to a variety of innovative institutional approaches to policy‐making, the main focus of which is the need to jointly identify new political arenas and new territorial domains for development policies. The result has been a plurality of highly differentiated experimental approaches to regionalization, challenging nested systems of territorial jurisdictions and consolidated policy styles. German initiatives in ‘experimental regionalism’ are addressed in a perspective that highlights their dimension of institutional coevolution in the framework of emerging multi‐level governance practices at a European level: they are hence not only seen as responses to exogenous factors, but also as outcomes of endogenous factors of innovation and change, related to the need for new forms of political regulation in dealing with intergovernmental policy‐making deadlocks and new ‘local’ claims for representation and mobilization. Building on interpretations of regional governance based on a regulationist‐ and state‐theoretical perspective, elaborated in economic and political geography, recent German approaches to ‘experimental regionalism’ are interpreted as new modes of policy‐making that redefine the state's role in political‐economic regulation through a dual process involving a reframing of state‐local relationships and a rescaling of territorial policy arenas. En Allemagne, le système fédéral de relations inter‐gouvernements a énormément changé dans les années 1990 du fait de l'importance croissante de logiques transnationales et de tendances marquées pour la compétitivité dans le discours politique intérieur. De nouveaux impératifs territoriaux ont suscité un éventail d'approches institutionnelles novatrices du pouvoir politique, leur centre d'intérêt étant d'identifier parallèlement de nouvelles arènes politiques et d'autres domaines territoriaux pour les politiques de développement. Il en a résulté de multiples et très distinctes démarches expérimentales à l'égard de la régionalisation, venant défier systèmes imbriqués de prérogatives territoriales et styles de politique publique homogènes. Les initiatives allemandes de ‘régionalisme expérimental‘ sont abordées dans une perspective qui souligne leur co‐évolution institutionnelle au sein de pratiques naissantes de gouvernance à plusieurs niveaux au plan européen: elles sont donc considérées à la fois comme des réponses à des facteurs exogènes et le produit de facteurs endogènes d'innovation et de changement, liés à la nécessité de nouvelles formes de régulation politique pour résoudre les impasses de l'élaboration des politiques intergouvernementales et les nouvelles revendications ‘locales‘ en matière de représentation et mobilisation. Partant d'interprétations de la gouvernance régionale d'un point de vue théorique régulationiste et étatique, dans une géographie économique et politique, ces récentes approches du ‘régionalisme expérimental‘ sont présentées comme de nouveaux modes d'élaboration des politiques, redéfinissant le rôle de l'État dans une régulation politico‐économique via un double processus de recadrage des relations État‐région et de redimensionnement des arènes politiques territoriales.     

Maquiladora industrialization of the Baja California peninsula: the coexistence of thick and thin globalization with economic regionalism

This article assesses the shape of industrial growth at the western end of the US‐Mexican border, analysing the degree to which globalization has diminished and/or restructured this international division. Baja California's connection to external economies is highly variable in tourism, agribusiness and export processing, with electronic maquiladoras clustering and garment production fragmenting. Most recently, dynamism has been driven by Asian investors meeting NAFTA deadlines, and impeded by recession and increased border security. The polarizing effect of globalization is demonstrated by the unprecedented emergence of a powerful group of Mexican‐state and private‐sector technocrats, at the expense of the majority of workers whose jobs remain poor. The state government has facilitated the development of capital intensive electronics industries, has neglected small and medium domestic suppliers, and been unable to provide public security. Low extensity, or the concentration of maquiladoras in an east‐west corridor adjacent to the border, and the location of most of their owners in Southern California, indicates the strongly regional character of the maquiladora economy. However, a small number of very large capital intensive plants originate in Asia, contributing to globalization via intercontinental linkages. The findings support transformationalist and sceptical models of globalization. L'article évalue la forme de croissance industrielle à l'extrémité occidentale de la frontière américano‐mexicaine, en analysant dans quelle mesure la mondialisation a atténué et/ou restructuré cette séparation internationale. La péninsule de Basse Californie est reliée de façon très variable aux économies extérieures, par le tourisme, l'agro‐industrie et la transformation à l'exportation, avec un regroupement de maquiladoras d'électronique et une fragmentation de la production vestimentaire. Plus récemment, si le dynamisme est venu d'investisseurs asiatiques en des échéances de l'ALENA, il a été entravé par la récession et une sécurité frontalière accrue. L'effet polarisant de la mondialisation est réävélé par l'émergence d'un puissant groupe de technocrates du secteur privé et de lÉtat mexicain, aux dépens de la majorité des salariés dont les emplois restent médiocres. Négligeant les petits et moyens fournisseurs nationaux, le gouvernement a facilité l'essor de secteurs capitalistiques de l'électronique, tout en se montrant incapable d'assurer la sécurité publique. La faible extensibilité ou la concentration des maquiladoras sur une bande Est‐Ouest longeant la frontière, ainsi que l'implantation de la plupart de leur propriétaire dans le sud de la Californie, marquent le caractère fortement régional de ce type d'économie. Toutefois, un petit nombre de très grosses usines capitalistiques viennent d'Asie, contribuant à la mondialisation via des liens intercontinentaux. Les résultats corroborent les modèles de transformation et sceptique de la mondialisation.     

Urban Space,Restrictive Covenants and the Origins of Racial Residential Segregation in a US City, 1900–50

Many studies have examined the role of racial prejudice and discrimination in the creation of racial residential segregation in US cities. Yet few researchers have situated early twentieth‐century meanings of race and racism within broader processes of urban development and the emergence of the modern real estate industry. Using a case study of Kansas City, Missouri, this article examines the organized efforts of community builders and homeowner associations to create racially homogeneous neighborhoods through the use and enforcement of racially restrictive covenants. Racially restrictive covenants encoded racial difference in urban space and helped nurture emerging racial prejudices and stereotypes that associated black residence with declining property values, deteriorating neighborhoods and other negative consequences. I argue that the cultivation and development of this segregationist ideology was simultaneously an exercise in the racialization of urban space that linked race and culturally specific behavior to place of residence in the city. As the twentieth century progressed, the identification of black behavior and culture with deteriorating neighborhoods became an important impetus and justification for exclusionary real estate practices designed to create and maintain the geographical separation of the races and control metropolitan development. I conclude with a discussion of how the linkage between race, racism and urban space helps to explain why racial residential segregation remains a persistent and tenacious feature of US metropolitan areas despite the passage of fair housing and numerous anti‐discrimination statutes over the past decades. Nombre d'études ont porté sur l'incidence des préjugés raciaux et de la discrimination sur la ségrégation raciale apparue dans l'habitat des villes américaines. En revanche, peu de chercheurs ont replacé les notions de race et de racisme en ce début de millénaire dans le cadre des processus plus larges d'aménagement urbain et d'émergence de l'immobilier moderne. À partir d'une étude de cas sur Kansas City (Missouri), cet article examine les efforts d'associations locales de propriétaires d'habitations et de constructeurs de logements sociaux qui se sont organisées afin de créer des quartiers homogènes sur le plan racial via l'utilisation et l'application de conditions locatives restrictives. Ces restrictions ont codifié une différence raciale dans l'espace urbain et contribuéà entretenir les préjugés raciaux et stéréotypes associant l'habitat noir à la dévalorisation de l'immobilier, à la détérioration des quartiers et à d'autres effets négatifs. L'article démontre que maintenir et développer cette idéologie ségrégationniste constituait parallèlement une opération de racialisation de l'espace urbain, une race et un comportement culturel spécifique se trouvant liés à un lieu de résidence dans la ville. Au cours du XXe siècle, l'identification du comportement et de la culture noirs à des quartiers dégradés a stimulé et justifié des pratiques immobilières d'exclusion visant à créer et à préserver la séparation géographique des races, tout en contrôlant l'aménagement métropolitain. Pour terminer, l'article aborde de quelle manière l'établissement d'un lien entre race, racisme et espace urbain permet d'expliquer les raisons pour lesquelles la ségrégation raciale de l'habitat persiste dans les zones métropolitaines américaines et ce, malgré l'adoption, au cours des dernières décennies, de l'accès universel au logement et de nombreuses lois contre les discriminations.     

Going for Gold: Atlanta's Bid for Fame

This article explores the importance of image to the Atlanta Olympic Games of 1996. It suggests that the event must be seen as an example of the use of the propagation of selected images designed to boost the standing of the city in an increasingly competitive interurban environment. The intersection of major sporting spectacles, big business and vastly increased television coverage provides an important new medium through which boosterists can put their city on the world map. However, as the Atlanta case reveals, the ‘semiotics of the successful city‘ involves a highly ideological construction which often presents urban areas as conflict‐free zones. In Atlanta, potentially negative images were removed both physically and symbolically from the urban landscape, while the actual experience of the Games suggested that the city had some way to go in material terms to match its often hyperbolic self‐promotion. The article suggests that the staging of events such as the Olympics is a necessarily high‐risk venture for cities, one that, as in the case of Atlanta, may not have been ultimately worth the effort. Cet article examine l'importance de l'image dans le cadre des Jeux Olympiques d'Atlanta de 1996. Il propose de considérer l'événement comme un exemple de la diffusion d'images sélectionnées, conçues et utilisées afin de promouvoir la réputation de la ville dans un contexte interurbain de plus en plus concurrentiel. L'intersection entre des spectacles sportifs exceptionnels, de grandes entreprises et une couverture télévisuelle considérablement étendue constitue un moyen novateur grâce auquel les promoteurs de cette dynamique peuvent positionner leur ville sur la carte du monde. Cependant, comme le montre le cas d'Atlanta, la ‘sémiotique d'une ville gagnante’ implique une construction idéologique très forte qui présente souvent les zones urbaines comme des espaces non conflictuels. À Atlanta, les images à potentiel négatif ont étééliminées à la fois physiquement et symboliquement du paysage urbain, tandis que les Jeux eux‐mêmes laissaient à penser que la ville devait progresser sur le plan matériel si elle voulait correspondre à son auto‐promotion souvent hyperbolique. L'article suggère que la mise en scène d'événements tels que les Jeux Olympiques est une opération nécessairement très risquée pour des villes, opération qui, à l'instar de l'expérience d'Atlanta, peut finalement ne pas justifier les efforts réalisés.