关于铁运公司推行权力运行监控机制建设的实践与思考

党的十七大提出了建立健全决策权、执行权、监督权相互协调相互制约的权力结构和运行机制的工作方案,来规范权力运行,加强内部控制,从源头上防治腐败。在相关地区、单位试点积极推进建立权力运行监控机制,本文详细阐释了铁运公司在推行权力运行监控机制方面的相关思考和具体作法。     

认真学习实践科学发展观加强对权力运行的制约与监督

党的十七大把完善惩治和预防腐败体系，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制摆在了重要位置。这对审计工作在新形势下如何更好地履行监督职能提出了更高要求。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是当前完善权力结构、规范权力运行、防止权力滥用的客观需要。审计作为制约和监督权力的重要部门，在权力的制约和监督方面具有独特的优势，具有其他部门不可替代的作用。     

三大行政权力设定上的比较

为了规范行政权力的行使,国家出台了三部法律：1996年3月通过的《行政处罚法》,2003年8月通过《行政许可法》,2011年6月通过的《行政强制法》。三部法律分别对行政处罚、行政许可和行政强制这三大行政权力的设定权限进行了明确划分。所谓行政权力的设定,就是被授权主体根据特定法律文件的授权针对某一特定事项“从无到有”地创设一种法律自身或上位法中均没有确立的行政权力。     

关于司法权中的强制性和强制执行权的研究

司法权的强制性是由国家权力的性质、运行的系统性以及判决内容等特点决定的。司法权的强制性则进一步决定了强制执行权的司法权属性。所以,我国法律应当以法警为实施主体,以书记为辅助的新型强制执权运行机制。现行法律规定的执行员制度和在强制执行权具有司法权和行政权双重属性理论的指导下建立起来的执行体制都是对强制执行权性质认知的背反。     

浅析行政权力扩大的原因及其影响

行政权力是国家政治权利的体现,它依靠于国家行政机关的强制手段得以实现,它执行国家意志,它是依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。随着中国市场经济的飞速发展,对于经济方面的法律规制呈现出日趋完善,而行政权力的相关法律规制却显现出一种滞后的状态。行政权力范围扩大化,行政执法结果不满意等社会现象。探究其本质性原因,笔者认为行政立法的滞后与行政权力的扩大是导致这些社会现象的最显著的因素,.本文既是对这些社会现象和争议的分析。     

强化“三权”监督的思考和对策

决策权、执行权、监督权的高度集中,容易导致权力的腐败。国有企业作为社会主义建设的主力军,更应加强对权力的制约和监督,建立健全"三权"相互制约、相互协调的权力结构和运行机制,确保权力在阳光下运行,从源头上彻底根除腐败行为。     

权力运行监控机制建设的思考

河北省在深化行政权力公开透明运行的基础上,建立覆盖权力运行前、运行中和运行后的完整权力运行监控机制,提高了惩治和预防腐败的能力和水平.     

加强权力运行制约监督体系建设

党的十八届三中全会强调,要强化权力运行制约和监督体系,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。这突显了权力运行制约监督体系建设的重要性和紧迫性。强化权力制约监督,必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制,这是规范权力运行,有效预防腐败的重要举措。构建权力运行制约监督体系,应从规范职责权限和优化权力结构入手,着力抓好权力的依法确认、科学分解与合理配置,切实增强权力运行的规范性和廉洁性,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。     

论宪政视野下行政权力的使用和控制

行政权是现代行政的实质,是国家权力的核心。现代行政权的扩张和泛化呼唤强化对权力的全方位制约。宪政的本质在于制衡国家公共权力,宪政以有限政府和有效政府为逻辑起点,超越传统单一控权模式的局限,建构以权力制衡、权利制约、法律规制、程序控制和社会监控等多维一体的控制行政权的综合体系。     

行政自由裁量权的权力制约及其制度体系

构筑以权力运行监控机制为核心内容的制度体系．推进行政权力的规范运行．是从源头上预防腐败的重要举措。而规范行政自由裁量权作为规范行政权的重点与核心．对预防腐败具有特别重要的意义。本文拟从权力制约的角度来讨论规范行政自由裁量权的有关问题．     

新形势下我国行政体制改革的几点思考

行政体制是指行政机关与社会、 市场、企业之间以及政府之间相互关 系、权限的划分和职能的分工等方面 的体系、制度、方法、形式等的总和。 政府机关作为国家权力机关的执行机 关,担负着依法管理国家事务、经济 和文化事业、社会事务的繁重任务。 行政权的运用最广泛、最经常、最密 切地关系着社会公共利益和公民个人 利益,直接影响人们的生活,体现国 家政权的性质,直接影响国家政权与 广大人民群众的关系。     

质量技术监督行政处罚中如何正确适用自由裁量

所谓行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。也就是说，法律规定在一定情况下，或一定限度内行政机关自己决定是否实施，怎样实施以及实施那种行政行为。它是行政权力的重要组成部分，也是行政权力中最活跃的一部分权力。     

南昌领导决策失误将依法追究责任

一些领导者脑袋一热“拍脑袋”作出决策，因此造成国家利益或者百姓合法权益受损失的行为，将会受到责任追究。日前，记者从南昌市有关部门获悉．该市下发供于规范行政权力运行．加强行政权力运行监督的实施方案的通知》，行政单位的优与差，则要根据其为基层、为企业、为群众服务的政策和承诺是否兑现、机关作风和办事效率是否改变和提高、依法行政是否落到实处等方面，由公众进行评议。     

互联网企业算法权力的法律规制——基于数据收集阶段过度抓取个人信息

大数据时代，一些互联网企业凭借算法权力而掌控用户数据，使个人信息权益面临风险。基于场景风险管理理念，拟将互联网企业算法权力的运行过程，划分为三个环节：数据收集阶段、数据处理阶段和数据交易阶段。在第一个环节-数据收集阶段，存在过度抓取个人信息的问题，具体表现为：利用用户协议获取用户个人信息、获得用户授权后进一步抓取数据、不及时清除已记录与存储的数据。结合我国《民法典》《个人信息保护法》以及欧盟《一般数据保护条例》等相关国际法，提出增强算法权力运行的透明度、分类、分级处理个人信息、完善个人信息删除权等路径，以规制互联网企业算法权力的滥用，保护个人信息权益，助力互联网数字产业持续健康发展。     

经营者人力资本与企业治理结构创新

企业治理的法学含义相对集中明确，治理结构的法律用语主要是指公司制企业中权力机关的设置、运行及权力机关之间的法权关系；而经济学家在讨论企业的起源及企业与市场的关系时，将这一术语演化成企业契约制度的替代语，如今则更加形象、集中地称之为在所有者和经营者之间建立的“制衡器”。企业治理结构是企业特有的运行机制，是指有关企业控制权与剩余索取权分配的一整套法律、[第一段]     

行政主体权力行使问题研究

权力运行是政治学、 宪法和行政法学等社会科学学科的一个经久不衰的课题,行政主体权力的运行状态对社会稳定、 事件当事人都会产生影响.中国行政主体的权力运行方式和监督体制都还有待完善和提高.中国式的权力监督在叠床架屋般的机构设置下效果仍不如意,要把权力真正放到制度的笼子里,就有必要去另辟蹊径探寻高效的权力监督路径,法治化恰是权力监督的最佳契合点,它可彰显民主性、 理性、 高效性和科学性.     

各地速览

浙江金华探索建立质监履职过程监管本刊讯为采取行之有效的措施规范行政权力运行,浙江金华市质监局决定探索建立质监履职过程监管体系。该项工作将集中梳理出行政审批类、行政监管类、行政执法类、技术服务类、内部管理类等5大类过程管理清单,近80项履职过程监管内容,要求每项权力运行过程都要有明确的标准、程序、时限等要求,并细化规范成制度,以制度来约束权力,保障质监业务廉洁高效运行。8月底前,该体系将开展全面的试运行。     

行政协议优益权司法审查探究

作为公法和私法融通融合的结晶,行政协议具有行政性和契约性两重属性。行政协议的行政性主要体现在行政机关可以根据法律、政策的适时变化,基于法定事由或公共利益需要单方变更解除行政协议。所谓行政协议优益权是指为保障公共利益之需而授予行政机关的单方主导性权利,正确规范行使行政优益权成为行政协议制度的一项重要内容,行政机关必须严格依照法律规定的权限和程序行使行政协议优益权。     

依法行政，通力合作 加强政府采购监督体系建设

党的“十七”大报告指出：完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行,要坚持用制度来约束我们的行为,建立既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。     

区域行政协议:理性选择、存在问题及其完善

为应对区域一体化,地方政府运用了行政区划调整、双层政府、区域政府联盟、特区政府以及行政协议等多种治理工具,并在实践中更多地将行政协议作为首选。但是区域行政协议在运行过程中存在缺少规范、运行机制不健全和主体契约精神欠缺等问题,因此,构建完善的区域行政协议运行框架宜从以下方面入手:确保公共服务合作供给;规范区域行政协议文本;设计权威性区域联盟组织与形成区域行政协议运行的动力机制。