村治咨询

有问题请来信,寄北京西城区二龙路甲33号《乡镇论坛》“村治咨询”栏目收。邮政编码是100032,也可以发电子邮件,信箱为:Village@vip.163.com民意测验能否决定选举是否合法湖南省双牌县尚仁里乡守木塘村一村民来信反映:在今年4月10日该村举行的村委会换届选举中,选票提前送到村里,选举前未清点选票数,票箱也未封好,出现了参选人数和收回的选票数不一致(169个选民参选,收回170张选票)的情况。尽管如此,村选举委员会还是宣布选举有效。后经村民一再上访反映,乡里来人宣布选举无效,准备重新选举。但由于4月10日已经宣布当选的人反对,重新选举一…     

为什么这个村的投票选举规范有序

2005年5月,湖北省远安县洋坪镇双路村的村委会换届选举大会,有2400多选民参加投票,但只在中心会场投票,不另设投票站,不设流动票箱,其难度可想而知。实际上,双路村的选举投票却组织得规范有序。所谓规范,是说领取选票、填写选票、选票投入票箱的整个过程都符合《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》以及《湖北省村民委员会选举规程》的有关规定。有序,主要是指选民领取选票、填写选票、将选票投入票箱的整个过程十分有秩序。选民排队验证领票,等秘密写票处无他人时再进入使用,填票后顺次投入票箱,并从两侧回到…     

哪类选票更合适

在村委会选举中,如何使选票的设计、制作真正符合法律法规的要求,体现选民的意志,是一个需要悉心研究、慎重把握的重要问题。一、目前村委会选举中使用的三类选票案例：某村有选民５００人,本届应选主任１人、副主任１人、委员３人。４００多村民参加了一人一票直接提名。经过村民直接提名,村委会成员各职务候选人的提名票情况如下：我们以该案例为样本,来说明目前在农村选举实践中使用的三类选票：第一类选票如选票样式一所示。这类选票的特点是,各种职务候选人不相互交叉、重叠。例如,根据村民直接提名结果,确定“甲一”为村主任…     

追查19张有记号的选票

两起上访反映同一个问题2003年2月28日上午,山西省武乡县人大常委会来了7名上访人员。他们系该县墨镫乡青草烟村村民,由党支部书记吕贵堂带领。上访人员反映:该村在第六届村民委员会换届选举中,当计票工作结束时,发现有19张选票背面有“记号”。按照村民委员会组织法和山西省实施村民委员会组织法办法的有关规定,这19张选票应视为无效票。但在大多数选民已清楚选举结果的情况下,把19张选票再以无效票处理,将会改变选举结果。为此,请县人大常委会依法认定。上访人员带来了全部选票。县人大常委会副主任、担任县村民委员会换届选举领导组副组…     

竞选演说引发名誉诉讼

竞选演讲2002年4月,河南省某县城关镇一村民委员会进行换届选举,村民选举委员会推举该村原村主任张伟为村主任候选人之一,推举该村委原妇联主任石花为村副主任候选人之一。同月18日,村民选举委员会主持召开千人选民大会,张、石二人分别发表竞选演说。石花即席口头演说,她在对原村委工作予以充分肯定的同时,并指出其决策失误,导致村办银杏茶厂和村委办公大楼建建停停,长达2年没竣工,外欠债务48万余元。石花对千余选民承诺:如果她当选村委副主任,一定积极配合村、支两委工作,大力发展村办企业,壮大集体经济,减轻农民负担,三年内还清外债,使村…     

抓阄“选”代表 资格被取消

日前，浙江省乐清市乐成镇南岸村在村级组织换届中，一些村民小组利用“抓阄”、“投标”的方式产生村民代表。这一事件发生后，乐清市委组织部、乐清市民政局高度重视，镇党委、镇政府及时采取有力措施，严肃查处，确保了该村换届选举工作依法顺利进行。据调查，南岸村共有１６５４户，选民４０８０人，设５０个村民小组。在推选村民代表过程中，一些村民小组没有按照《南岸村村民代表选举办法》进行推选村民代表的工作。据统计，该村５０个村民小组中，有１５个村民小组按照《南岸村村民代表选举办法》实行无记名投票选举产生村民代表，占…     

花钱买的选票无效

日前，浙江省台州市路桥区依法对路北街道山马村一起拉票、贿选案进行查处。该村村主任候选人为徐某和林某，该村村民徐理友与徐某有着较深的宿怨，与林某则是朋友关系。在选举日前，徐理友出于替朋友出力和泄私愤的目的，大肆为林某拉票。其中送给一村民贺某东渡牌香烟一条，又送给另一村民人民币１００元，“买”到９张选票。后经区村级换届选举委员会决定，这９张选票为无效票，重新公布选举结果。根据《村民委员会组织法》等有关法律，徐理友的行为已构成破坏、干扰村委会换届选举的违法行为。为保证《村民委员会组织法》的贯彻实施和换…     

确保外出选民的选举权

沙虎村是黑龙江省海林市海南乡的一个大型村。全村总户数503户,人口2063人。具备选民资格的1600人,但在外务工经商的选民约800人,占选民总数的50%。沙虎村在第五届村民委员会换届选举的正式选举时,曾出现了因第一次选举选民总数和投票人数没有达到“双过半”而进行了第二轮选举的情况。鉴于这一教训,第六届村民委员会换届选举前,村党支部、村民选举委员会认真总结了上届换届选举时出现的问题,制定出台了“沙虎村第六届村民委员会选举办法”,同时根据《黑龙江省村民委员会选举办法》中第二十三条第二、第三款关于“邮寄选票”、“委托投票”…     

选举不成功根子在哪里

在村委会选举中,一些地方发生了选举不成功的情况,例如,有的是村民不愿参加选举或者不能参加选举,参选人数不过半,无法组织选举大会;有的是由于村选举委员会产生不符合法定程序,由某个人、某个组织指定成员,选民认为违法,要求选举推倒重来;有的是选民登记不准确,重登、漏登、错登,选民登记后名单不向村民公布,选举后选民提出异议,造成选举无效;有的是候选人的产生未经村民直接提名,而是某个人、某个组织提名代替村民提名;有的是选举结果候选人所得选票都不过半,造成选举失败,或者虽然候选人得票过半数,但村民认为不是他…     

村治咨询

村民撕选票怎么办陕西省华阴市夫水镇抬头村一李姓村民（１９９９年１１月１９日打来电话）问：我村正在进行村委会换届选举,其中有一部分选票填写不规范,比如没有按规定把圆圈画在人名的上方。一位村民以此为由,撕掉了４５张选票。我也是村主任候选人,我怀疑他撕掉这么多张选票会影响我的得票。请问这个断选票的村民应受到什么处罚？我应该怎么办？答：《村民委员会组织法》规定,"选举村民委员会,由村民选举委员会主持"。因此,选票究竟是否有效,应该由村民选举委员会根据当地有关规定来确认,必要时要请指导选举工作的民政部门的同…     

流动票箱工作人员应实行异地交流

当前,各地正在推行村民委员会换届选举,一些地方采用流动票箱进行投票选举。实践证明,这种形式存在一定的弊端。据选民反映,流动票箱选举工作人员在选举中常常是自作主张,左右民意。他们中有的直接暗示选民选举某人;有的叫选民当众报名字,替选民代填选票;有的察看选民填写选票等。在上述情况下,选民们无法根据自己的真实意愿填写选票,选举结果也就与本来应有的面貌大相径庭。这样,不仅背离了民主选举的原则,而且使广大群众对选举丧失信心,有的甚至因选举工作人员向候选人反映情况而导致恶性事件发生。因此,如果要确保流动票箱…     

车家店村换届选举由乱到治的启示

湖北省南漳县城关镇车家店村地处南漳县城郊,由原车家店村、胡湾村合并而成。这里工业企业多,经济条件好,各种矛盾和问题也比较复杂。在2002年的村委会换届中,曾一度出现了买选票、抢选票、选民闹会场、围攻党政干部的现象。而且在组织第二次选举时,选举会场再度陷入混乱……最终5个村委会成员只选出了3个,没有选出村主任和副主任,只得由一名村委会委员长期主持工作。然而,在今年的村委会换届选举中,选举秩序始终井然有序。全村登记1805名选民,参选率达89.6%;直接参与选举的1197人,直投率达66.3%。村委会的5名组成人员一次选出,并且深受群众…     

不在中心会场或分会场投票，只设流动票箱是否合法

河南省桐柏县月河镇某村村民来信反映：该村在进行村委会选举时，村支书兼主任用暴力阻止其参加竞选；该村将选民名单都贴在村部的外墙上，而上几届都贴到村民小组：在投票时，中心会场不投票，却让人拿着票箱，挨家挨户进行投票。请问，这些做法是否合法？     

一个村主任选举所引发的思考

1992年2月21日晚,福建省三明市梅列区洋溪乡新街村第三次举行村主任选举,村民陈政田当选。至此,这场历时一年零三个月,先后进行三次的马拉松式的村主任选举终于结束了,在场的区委、区人大及乡领导长长地舒了口气。人们不禁要问:选举一个普遍的村主任为何有如此反复和波折呢?事情还得从头说起。首次选举1990年12月20日,新街村进行首次村主任选举。由于诸多原因,几位主任、副主任候选人均未得到过半数的选票,只选出吴东辉、王贵宝、陈讲新三位村委会委员。为使该村能正常开展各项日常工作,洋溪乡政府于同年底决定;在村主任选出之前,先由村委会王贵宝主持工作。然而王贵宝自认为工作能     

如何用好流动票箱

流动票箱在村委会选举中被广泛使用。使用流动票箱,用好了,可以保证部分选民(特别是老弱病残选民)行使自己的民主权利,一定程度上保证参选率、投票率;用不好,就容易被一些别有用心的人所利用,侵犯选民的合法权益,影响选举的公正性。在实际操作中,有的地方随意扩大流动票箱的使用对象,个别村甚至全部采用流动票箱;有的地方选举时随意派几个人拎着票箱走街串户,个别村出现候选人的亲信负责流动票箱的现象;有的地方投票截止时间随意性大,部分选民未能参加投票选举;有的地方因使用流动票箱发生上访、争执的事例时有发生,有的导致选举无效,甚至引…     

村民选民证应长期使用

在村委会换届选举的工作实践中,要确保民主选举的程序合法有效,做到省时、节约、增效,就应将现在每届一人使用一次的村民选民证,改革为一次登记颁发,选民资格终生有效的证件。理由是:一、给村民颁发长期有效的选民证是对选民政治资格和民主权利的确认。它是选民在民主选举过程中领取选票的有效法律凭证。如果没有此证,就等于没有选民资格,工作人员就不能发给其选票。二、发出选民证的数目,又是计算应届选举的选民数和确立选举参选人数是否过半和选举是否有效的基础依据。三、颁发长期有效的选民证有利于减轻前期工作的劳动强度,节约增效。村…     

双路村村委会选举的技术创新

湖北省民政厅于2005年5月12日至15日在宜昌市远安县举办“全省第六届村委会选举骨干培训班”,5月14日组织观摩远安县洋坪镇双路村第六届村委会选举大会。笔者有幸观摩了该村选举大会的全过程,认为该村的几项选举技术改革与创新有探讨和推广意义。选民登记册登记选民是选举的必经程序。造册登记选民是村委会选举的基本做法。然而,过去只登记选民的姓名、性别、出生年月日、所在村民组等项,给正式选举时选举大会验证发票带来许多不便,拖延选举时间。双路村本届选举在选民登记时,选民名册上增加了“选民编号”、“第一委托人姓名、编号”、“第…     

村治咨询

罢免村主任需要什么程序一村民来信反映：他们村拟罢免村委会主任，问该采取什么程序，是否需要把新满十八周岁的村民列入选民名单？答：罢免村干部是指村民对于认为不称职或不满意的村民委员会成员，在其任职期届满前用投票的方法免除其职务的活动。罢免是村民监督村民委员会成员的一种手段，也是村民选举活动的继续，是选举程序中的一种特殊形式。在选举制度中，罢免权和选举权是不可分割的整体，罢免权是对选举权的保护，是村民对村委会成员实行监督的最严厉的手段之一，     

军屯村的村民笑了

备受民政部关注和海南省政府重视的海南省儋州市那大镇军屯村第三届村民委员会换届选举,历经2年波折后,于7月31日顺利完成选举。李达参、王锡尤、王永克、谭孟现、邱美代当选该村新一届村委成员。该村的村民终于笑了,他们总算用自己的民主权利选出了自己信得过的领导班子。军屯村现有村民410多户,总人口1850人,其中选民1290多人。2001年10月,海南省第三届村民委员会换届选举在全省展开。10月18日,军屯村在选举第三届村民选举委员会5名成员时,村民对原村委干部擅自内定选委会成员的暗箱操作行为大为不满。11月4日该村选委会把选民分4个片区进…     

要不要补选村委会主任

江西省遂川县左安镇某村一位村民就该村村委会选举中的问题咨询本刊：村委会主任在2008年年终总结会土辞职后。镇村两级经过一段时间的考察，并由村民代表会议推选了两位村委会主任候选人，一位是现任村文书，另一位是上次选举时落选的候选人之一。2009年农历二月初三进行了选举，现任文书得643票，另一候选人得223票，选举结果有效。来信人问，该村现有村干部4人，为什么还要补选村主任？