军队基本建设工程施工招标审计方法初探

随着《招投标法》重新修订发布及我国加入世贸组织，我国建筑市场在不断规范和完善。军队系统的工程建设项目，除保密性较强的战备工程外，很多项目也都通过招标的形式发包给地方施工企业承建，如经济实用房，院校的教学楼，科研单位的办公楼等等。如何搞好军队工程施工招标审计，把好工程建设第一关，合理确定工程造价，确保工程质量，提高投资效益，是当前军队基本建设工程审计中需要研究的问题之一。自总后勤部印发《军队工程建设施工招标投标管理办法》以来，军队多数建设单位能够按照《招标投标法》和国家的政策、法规，军队的有关规定…     

建设项目招投标中的违法违规现象及对策

近年来,通过对水利、电力、石化、公路以及铁路等行业一批国家重点建设项目的在建审计或竣工决算审计,我们发现一些建设项目的主管部门和建设单位,在选择勘测设计单位、建设监理单位和施工单位时,在招投标过程中均不同程度地存在一些违法违规问题,有的还非常严重。这些违法违规行为对工程建设质量、建设工期以及工程投资控制都造成了很大的影响。 一、行业垄断和行业保护主义严重。有的建设项目的主管部门或建设单位为了照顾行业内的勘测设计、监理和施工单位,不采取任何招标形式,直接指定本系统内的勘测设计、监理和施工单位。有的即使进行了招标,但在招标工程过程中,也人为地设置种种障碍,限制系统外的企业参与竞争。不但如此,而且在系统内确定中标企业时,为了平衡各种     

基建工程招标中存在的问题及对策

按照国家计委颁布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，工程项目的施工单项合同估算价在200万元人民币以上或项目总投资在3000万元人民币以上的都必须实行招标。而实际工作中，一些单位的工程投资额远远超过上述规定，却没有实行招标。     

应强化工程项目招投标的审计监督

应强化工程项目招投标的审计监督按照《招标投标法》的规定,工程项目在开工前必须履行招投标程序。而一些重点工程项目在履行招投标工作上存在一些问题。一是工程项目上级管理部门指派的施工队伍,参加招投标,这类施工队伍被称为“戴帽”施工队。虽然“戴帽”施工队与其他施工队同样参加招投标,但中标率特别高,因为工程项目上级管理部门实施行政干预,或采用不合法的手段迫使项目单位在定标时给予一定的倾向性,一旦这类施工单位中标,就会给工程管理造成一定的难度。二是有些施工单位只参与“陪标”,所谓“陪标”就是按《招标投标法》…     

招投标审计工作应注意的几个问题

建筑行业的招投标是基本建设管理体制上的一个重大改革，能使法人之间的经济行为受到国家法律的保护和监督。国家审计则以公证的形式参与招投标活动的全过程。通过审计，对于纠正一切招投标活动的弊端，遏制不廉洁行为的发生将起到十分重要的作用。因此应该注意以下几个方面：一、根据招投标项目的工程质量要求，要重点审查投标单位资质等级是否符合工程内容的招标规定，督促施工企业自我清理，自我整顿，纠正建筑行业挂靠施工单位的不正规行为。二、对工程项目招投标的标的编制单位要认真进行资质审查。我们在实际工作中发现，有的建设单位…     

改进国家建设项目招投标管理的对策

（一）逃避招投标问题时有发生。仍有一些工程建设单位和主管部门寻找种种借口逃避招标。有的强调工程特殊或工期紧迫不按规定招标：有的以实行招投标会增加工作成本为托辞：有的将依法必须公开招标的工程项目“化大为小”分段实施．使之达不到法定的必须公开招标标准：有的只对部分工程如主体结构进行招标,而装饰装修等直接发包：有的将依法必须公开招标的工程．仅在较小的范围或者本系统内发布招标公告．甚至违法邀请招标等等。     

加强农村中小学校舍维改资金监管

一、存在的问题 1．项目管理不规范。一是应通过政府集中采购确定施工单位的项目由镇政府或学校自行组织确定。按照《农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》规定，校舍维修改造项目实行政府集中采购，资金实行集中支付，但部分项目却由学校直接指定施工单位或由镇政府与学校邀请议标，造成有的项目设计、施工单位无资质，有的项目议标程序不规范、合同内容签订残缺不全，个别项目存在分包等问题。二是项目投资未报发改部门审批立项和工程完工后未经质监等相关部门验收即交付使用。     

整顿建筑市场秩序与施工单位财务管理

近年来 ,国家三令五申治理整顿建筑市场经济秩序 ,查处规避招标和招投标中弄虚作假的行为 ,严禁转包、违法分包及无证、越级承包工程。这些举措取得了很大成效 ,但建筑市场领域内问题仍时有发生 ,究其原因 ,一些施工单位财务管理混乱 ,影响到建筑市场经济秩序的根本好转。目前 ,施工单位在组织工程施工建设过程中普遍成立项目经理部 ,实行项目经理责任制。经调查 ,不少施工单位收到建设单位工程款后 ,扣除一定比例的管理费和代扣代缴税费 ,将其余的工程款全部拨到项目经理部。施工单位仅以收到建设单位工程款作营业收入、以拨到项目经理部工…     

建设工程招投标中存在的问题和解决对策探讨

当前,建设工程一般采取招标形式进行工程建设。虽然采用招标形式是我国工程建设事业的一大进步,但建设工程招标、投标仍然存在问题,因此需要采取相应措施规范招投标。文章从建设单位角度分析了当前建设工程招投标存在的主要问题,并根据问题提出了对策建议。     

政府投资建设项目造价控制的审计思考

关于政府投资建设项目造价控制，我国出台了一系列政策法规。在项目立项决策阶段，实行分级评估审批制和限额设计；在工程发包阶段，采用招投标机制，实行合理低价中标；在工程建设阶段，实施丁程监理制度，施工中严格控制影响造价的各种因素；在工程竣工决算阶段，确定造价先由建设单位和施工单位进行结算，然后由社会造价咨询机构和国家审计机关进行最后审查和竣工决算审计。在政府投资建设项目审计中，我们发现造价控制中存在诸多问题，[第一段]     

建设项目招投标过程中的违法违规现象及对策

随着社会主义市场经济体制改革的深入，以及新的《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规的建立和完善，我国建筑市场日趋有序，但尚未形成统一、开放、竞争的大市场。近年来，通过对水利、电力、石化、公路以及铁路等行业一批国家重点建设项目的在建审计或竣工决算审计，笔者发现一些建设项目的主管部门和建设单位，在选择勘测设计单位、建设监理单位和施工单位时，在招投标过程中均不同程度地存在一些违法违规问题，有的还非常严重。这些违法违规行为对工程建设质量、建设工期以及工程投资控制都造成了很大的影响。一、行业垄断…     

加强工程招投标规范管理的几点思考

一、工程招投标管理中存在的主要问题 目前，工程、项目招投标领域管理比较混乱．很多工程、项目在招投标中或多或少都存在着不平等竞争问题．投标方通过各种非法手段，拉拢腐蚀招标单位的实权人物以达到中标的目的。主要表现在以下几个方面。     

如何控制项目实施阶段的工程造价

建设项目实施阶段是指在建设项目已完成施工图设计，签订工程承包合同后，施工单位按照合同规定的工期、质量标准和工程价款完成全部合同约定工程内容的阶段。在项目实施阶段，经常出现合同约定工程量施工条件和施工工期的变化，也可能发包方和承包方在履行合同时出现争议、纠纷，这些情况的出现都将影响约定的合同工期和工程价款，造成合同价款的变更。因此，单纯的工程决算审计，已不能有效控制建设工程项目投资，必须对项目实施阶段进行全过程的跟踪审计。一、参与工程建设项目的招投标工作工程建设施工招投标是对投标单位的全面考评，对…     

物业管理招投标的问题及对策

招投标,是指招标人通过市场竞争机制,运用特定评价方法,对货物买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供等有组织地开展择优成交的一种特殊交易方式。物业管理招投标,是指开发建设单位、业主大会或产权人作为招标人自行或委托招标代理机构依据招投标相关法律规定组织购买物业服务,物业服务企业参与投标竞争的一种交易活动。     

对工程项目监管体制建设的思考

随肴政府采购事业不断发展，部分地区已将工程建设项目招投标纳入政府采购监管范围，在规范招投标运作、节约工程资金和廉政建设等方面都取得了显著效果。但由于对《政府采购法》和《招标投标法》的部分条款认识不一致，致使仍有一些地区工程建设项目招投标游离于政府采购监管之外，招标中围标、串标、挂靠等违法、违纪问题时有发生，严重扰乱了交易市场的正常竞争秩序，损害了国家、集体和其他当事人的利益。本文就如何建立工程项目监管体制作了分析研究。     

政府投资项目合同“变味”引发的思考

一、政府投资项目合同“变味”的表现 我们在政府投资项目审计中发现．受建筑市场竞争激烈和利益驱动影响．部分政府投资项目通过公开招投标（比选）确定施工单位后,中投标双方不依照招标文件签订施工合同：在客观情况与招投标时未发生根本性变化且不允许变更合同的情况下．签订与招标文件实质内容不一致的补充协议条款．应运而生“变味合同”。     

降低工程招投标费用减轻建筑企业负担

《中华人民共和国招标投标法》的制定,工程建设招投标制度的建立,为业主有效控制投资成本、择优选用承包商建立了非常便利的通道,为业主发包工程、施工单位承揽工程提供了法律、法规的依据,同时,创造了公平、公正的市场环境,营造了有序的市场竞争机制。通过这几年的建筑工程招投标活动,本人所在的施     

浅议如何加强水利工程招标投标的管理与监督

当前的水利工程招投标一改过去的直接发包给指定的施工单位，对规范工程施工起到了积极的作用。但现阶段的水利工程招投标制度存在的局限性及不完善性，诸如施工单位、招标单位的无资质挂靠、取得承包工程资格后出现的层层分包、工程管理监督不到位、串标、围标、暗箱操作、规避招标等。针对此类存在问题，提出尽快修订完善相关的配套法规、制度，加强法制建设，尽快建立水利行业的信用管理体系，改进行政监督工作等措施，进一步完善水利工程招、投标体系。     

论工程量清单招投标的管理

我国的《建设工程工程量清单计价规范》是建立新的工程造价管理机制的一项新举措．是我国工程造价计价工作向逐步实现”政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标迈出的坚实一步．从而改变了过去以固定“量、价、费”的定额加取费的管理模式。实行工程量清单招投标是建立公开、公平、公正的工程造价计价和竞争定价的市场环境．逐步解决定额招标与工程建设市场不相适应的因素．改变现行招投标过程中的弊端和消极因素，也是市场经济体制对建筑市场发展的必然趋势。笔者在多年实施大型建筑施工企业经营招投标与工程预决算实践中积累了一些的经验和体会，现对建设工程工程量清单招投标作一探讨。     

大中型固定资产投资招标控制

大中型固定资产投资项目 ,一般都要通过招投标来选择项目的施工单位。由于招投标过程直接影响着项目的投资预算 ,并影响着固定资产的质量和工期 ,因此 ,对这个过程的内部控制必须给予足够的重视。首先 ,是对招标机构的控制。如果是自行招标 ,则应成立专门的招标机构 ,由相关的专业技术人员、财务审计人员参与 ;如果委托中介机构代理招标 ,则须对代理公司的资质和业绩进行调查了解和评价 ,对曾有过营私舞弊行为或出现较多代理问题的公司要坚决摒弃 ,不能让其代理招标。对工程监理和设计单位也应按照“资质、业绩加信誉”的综合评价办法进行选…