浅析“审处分离”的合法性及实践效果

一、“审处分离”是依法行政的前提。所谓“审处分离”，即：按照审计准则的有关规定，将审计检查与审计处理分为两大块，分别由不同的审计职能机构完成。前项由审计小组完成，后项由监察执行机构完成。     

关于财政同级审的几个问题

关于财政同级审的几个问题●何任远张琛善我国的财政审计监督，过去实行财政决算“上审下”。根据《审计法》规定，从１９９５年开始，我国除继续实行财政决算“上审下”外，同时由各级审计机关对本级政府的财政预算执行情况实施审计监督，这就是所谓的“同级审”。财政“...     

“同级审”与“上审下”相结合之浅见

《审计法》规定:各级审计机关对本级财政预算执行情况,对下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支进行审计监督。这就是我国现行的财政审计运行机制。实践中我们发现,“同级审”和“上审下”双轨并行机制在运行时存在着一定的弊端和缺陷,比如造成重复审计、浪费人力和财力等。对此,探索一条行之有效的、有机结合的途径,是搞好“同级审”和“上审下”的关键。在此谈些粗浅的看法:一是两种审计,一个目的,找准重点,追根寻源。“同级审”和“上审下”实际上是对同一个审计对象的两种形式的审计过程。无论是“同级审”还是“上审下”,其目的…     

审计“查处分离”办法的经验总结

所谓审计“查处分离”,是指在一个审计项目中,将审计过程分为查证和处理两个环节,分别由不同的职能部门和人员来承担,相互牵制,相互促进。它是一种新的审计管理理念和方法,打破了原来一个审计组全程负责、包打天下的做法,合理地划分和制约审计权力,提高了审计质量和效率,解决了审计执法“难”的问题。2002年笔者所在的株洲县审计局进行了查处分离试点,2003年对这一办法进行了完善,2005年又实施了审缴分离、财政代收办法,通过多年的实践和完善,这一办法已基本成熟。(一)明确查处分离的目标,突出关键部位抓落实。2002年初我局经过大讨论一致认…     

人法技

今年以来，新余市审计局为认真履行审计职责，始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”来抓。为搞好廉政建设，促进廉洁从审，该局内设“督察”。在现场审计和审计项目基本结束时，由局纪检组牵头，监察室、人秘科、综合法规科等相关部门组成“督察”。采取事先不打招呼、随机检查审计现场、与被审计单位有关人员座谈等方式。一是监督审计组和审计人员在审计过程中遵守廉政纪律情况，防止大吃大喝、接受礼品等问题的发生；二是监督审计组现场审计公开程序情况；三是监督审计组和审计人员对审计查出问题的处理情况，     

“报送审计”与“进驻审计”之我见

“报送审计”就是被审单位接到审计通知后，将被审计的会计账簿、会计凭证、会计报表等会计资料送交审计机关接受审计。 　　这种审计方式近年来被大力提倡，它有助于审计机关更好地贯彻落实审计署“八不准”的规定，树立审计机关在社会上的良好形象。而且操作起来简单易行、得心应手，所以被越来越多的审计机关接受和认可。它的主要优点是：一是免去了审计来回奔波，提高了工作效率；二是审计人员在本单位上下班，，便于相互监督，督促和考勤；三是减轻了被审计单位的食宿负担和本局办公经费；四是在审计中遇到疑难或定性等问题，本局查找…     

对“上审下”与“同级审”的结合与配合如何实施问题的探讨

对“上审下”与“同级审”的结合与配合如何实施问题的探讨审计署驻沈阳特派办财政处自从《审计法》颁布后，财政审计产生了上审下财政议算审计和同级审财政预算执行审计两种审计方式。这对于加强国家财政收支的监督，增强财政审计的宏观调控能力，加速社会主义市场经济的...     

坚持与时俱进强化审计创新

审计是一项具有独立性的经济监督活动。在新世纪、新阶段，如何创新审计工作，这是我们审计战线的同志必须认真思考的问题。首先，创新财政审计。第一，要突破“同级审”和“上审下”的制度框架，要坚持以“上审下”为主，兼顾“同级审”，要创新“财政同级交叉审”制度，而且要形成一种制度确定下来。“交叉审”既能相互学习，取长补短，又能真正发现问题，更能帮助审计机关保持好对本级政府与对上级审计机关负责的一致性，真正发挥审计财政的监督作用。第二，创新财政审计方法。财政审计要从预算的编制，直至人大批准后到下达预算、执行预…     

对“同级审”和“上审下”的思考

《审计法》颁布以来,各级审计机关都开展了对本级预算执行及其他财政收支情况的审计(以下简称“同级审”)和对下级政府财政决算及其他财政收支情况的审计(以下简称“上审下”)。实践证明,对预算执行(决算)和其他财政收支情况实行“上审下”和“同级审”相结合的审计方式,既有利于对财政收支的审计监督,也有利于审计机关为本级政府管理财政收支服务,在现行财政体制下,能够有效地发挥财政审计监督职能作用,     

横山县审计局严格执行“八不准” 推出“反馈卡”新举措

今年初,横山县审计局为了贯彻朱总理关于“从严治理审计队伍”的指示精神和审计署关于加强审计纪律的八条规定。出台了加强机关廉政建设的新举措：一是组织全局审计人员学习讨论朱总理关于“从严治理审计队伍”的指示精神和审计署“八不准”进行专题教育,统一全体干部的思想;二是将“八不准”和“八不准”反馈卡及被审计单位会计资料承诺书,连同审计通知书一起送达到审计单位,接受被审计单位的监督;三是为了保证“八不准”落到实处,县审计局指定由纪检、监察部门负责收回反馈卡,定期到被审单位调查了解执纪情况,进一步加大内部监督…     

都江堰审计局创新廉政举措

今年以来，都江堰审计局结合灾后重建审计监督实际，切实加强对审计人员及审计行使权力的监督，严格执行审计署“新八不准”、“八必须”等审计纪律实行审计公开、三承诺制和回访制等廉政工作机制，树立了廉洁从审、秉公执法的审计新形象。     

打牢“四个基础”恪守客观公正审计执法的生命线

“客观公正”是指审计工作要依法监督国家法律法规和党的方针政策的全面贯彻落实，依法维护国家、企业和人民群众的合法权益，通过卓有成效的审计监督。审出依法治国和以德治国的国体形象；审出立党为公、执政为民的公仆形象。就是要将审计人员的行为置于人民群众的监督之中，将自己廉洁务实的工作作风和严谨高效的办事能力展示给民众。审出依法办事、公道正派、廉洁高效、吃占耐劳的审计执法形象。就是要尊重法律、尊重历史、尊重现实、尊重民意。审出人民群众务实创新，谋求发展的实干形象。     

企业采购合同的审计审签及其应注意的问题

采购合同审计审签是指由内部审计部门或审计人员对涉及物资、工程、服务等采购活动所签订合同的全过程，包括对合同的签订、履行过程和结果进行的审计监督、检查、评价和咨询活动。其主要目的是通过对采购合同的审签，加强对采购活动的审计监督，把采购过程隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化，使企业各职能部门相互协调，相互监督，共同致力于成本费用的控制，最大限度地堵塞采购过程中的漏洞，实现企业效益最大化。采购合同审计审签一般分为对合同文本的审查、合同产生过程的审查和合同履行情况的审查三个环节。     

浅谈农行审计实行派驻制

一、实行派驻制提高了内审监督的独立性。 农行审计职能全部上收,为上一级法人负责,实行 派驻制,审计部门代表上级行行使监督职能。“下 审一级”内审工作独立,上级聘用审计人员独立, 职能上收审计人员工资独立,真正赋予了内审工 作相对独立的地位。使农行内审人员在开展审计 过程中,坚持原则、客观公正地反映问题,提出合 理有效的意见和整改措施,发挥了农行内审再监 督的作用。     

岚皋县审计局实行“审务八公开”

为加强自身监督,促进依法审计,岚皋县审计局最近制定了《审务公开制度》,决定实行“审务八公开”,即公开审计职责、权限;公开审计项目;公开审计程序;公开审计法规政策;公开审计工作纪律;公开审计结果;公开征求被审计单位及各部门的意见、建议;公开执法监督及廉政举报电话。“审务公开”举措受到社会各界好评。岚皋县审计局实行“审务八公开”@曹明贤     

谈审计的“三种意识”

我们在审计实践中深深认识到,加强审计监督必须增强“三种意识”,即通过增强审计风险意识、审计质量意识和审计服务意识,把审计监督落到实处。只有这样,审计机关的职能作用才能得到充分发挥。 一、进一步增强审计风险意识。增强审计风险意识,就是要求在审计实施过程中,采取必要措施加以防范。如通过实行审计承诺制,明确要求分清审计责任和被审     

浅谈“同级审”与“上审下”之区别

《审计法》赋予审计机关对本级财政预算执行情况进行审计监督的职责,从而确立了“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度,拓宽了财政审计领域,强化了财政审计的高层次审计监督地位。多年来,各级审计机关的财政审计工作,主要是开展“上审下”,“同级审”还没有先例。搞好“同级审”,应明确“同级审”与“上审下”的区别和联系。本文就这个     

玉林市玉州区采取“四个明确”规范会计行为

广西玉林市玉州区财政部门为了有效地开展会计监督工作 ,以保证该区的行政事业单位的会计内部监督制度的健全和实施 ,从今年 9月起 ,采取了“四个明确” :一是明确与经济业务事项和会计事项有关的人员职责 ,实行岗位分离 ,相互制约的机制 ;二是重大的对外投资、资产的处置、资金的调度和其他重要的经济业务事项的决策和执行应有明确的相互监督、相互制约的程序 ;三是坚持财产清查制度 ,并对财产清查的范围、期限和组织程序予以明确 ;四是保证对会计资料定期进行内审。目前 ,该区财政部门对辖区内的 12 5个行政事业单位进行了会计专项检查。…     

创新思维 深化财政“同级审”

为会公共的财政资金实施监督，历来都是国家审计机关工作的重中之重，开展财政“同级审”，是审计工作永恒的主题。搞好财政审计，是各级审计机关的重要职责，它对推进依法治国、促进依法行政和保障社会主义市场经济健康发展等都具有重要的现实意义。十六大报告在提到对权力的制约监督时，强调要建立结构合理、配置科学、秩序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的制约和监督．     

“相互制约”是会计工作的一条重要原则

“相互制约”的原则其基本点是：一切经济业务的处理，在程序上必须经由二个以上的部门或人员共同负责，以便从一个部门或人员的工作去验证另一个部门或人员的工作，以此保证业务处理的正确性和可靠性。