论国有资本经营预算

随着新的国务院国有资产监督管理委员会的组建,构建“国有资本经营预算制度”(以下简称“国有资本经营预算”)的方向已为许多同志所共识,但如何构建国有资本预算,在认识上还有许多分歧,下面我谈几点个人看法,供讨论。一、建立国有资本预算的必然性与重要性长期以来,我国对国有资本经营收支没有单列预算和进行分类管理,而是与经常性预算收支混合     

国有资本经营及其在内在合理

文章从国有资本经营与国有企业经营和国有企业法人资本经营的内在关系辨析入手，从四个方面阐述了国有资本经营的内在合理性，即：政府干预的制度合理性，国有资本经营与非国有资本经营之间的替代和互补关系，国有资本经营在本质上是弥补市场失灵和政府失灵的工具，以及国有资本经营的领域的规模的有限性等四个方面。     

国有资本经营及其内在合理性

文章从国有资本经营与国有企业经营和国有企业法人资本经营的内在关系辨析入手 ,从四个方面阐述了国有资本经营的内在合理性 ,即 :政府干预的制度合理性 ,国有资本经营与非国有资本经营之间的替代和互补关系 ,国有资本经营在本质上是弥补市场失灵和政府失灵的工具 ,以及国有资本经营的领域和规模的有限性等四个方面。     

论国有企业改革与国有资本的战略重组

论国有企业改革与国有资本的战略重组●吕国胜江泽民同志在党的十五大报告中指出“要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。”这是长期实践总结出来的国有企业改革的正确方向，为从根本上搞好国有企业改革以至整个国有经济发展提供了科...     

论国有企业资本经营战略及其实施

在市场经济条件下，国有企业为谋求长期生存和发展，必须在对外部环境和内部条件分析研究的基础上，制定资本经营战略。本文在分析国有企业资本经营战略的特点和内容的基础上，结合制定国有企业资本经营战略的一般步骤，提出了实施我国国有企业资本经营战略的具体措施。     

建立国有资本经营预算的若干思考

建立国有资本经营预算是加快调整国有经济结构、理顺财政预算体制和推进国有企业改革的需要,是实现政企分开,保证国有资产保值增值的重要手段,应抓紧建立国有资本经营预算。本文试图从国有资本经营预算与公共预算的区别入手,讨论其编制原则、编制主体、报表格式及国有资本经营预算范围的界定和做好相关配套制度的准备等问题,以期抛砖引玉。     

我国国有资本布局战略调整的基本思路

从发展社会主义市场经济的要求和“三个有利于”的标准出发 ,国家必须确定在推动国民经济发展中国有经济应该和可能做什么 ,有所不为才能有所为。国有资本应当主要集中于那些影响国民经济发展全局的、掌握国家经济命脉、非国有企业办不了或办不好 ,因而只能由国家来兴办的事业。因此 ,我国国有资本布局战略调整的基本思路就是 ,加强关系国民经济命脉的重要行业和关键领域 ,逐步退出一般竞争性领域 ,即所谓有进有退 ,有所为有所不为。     

国有资本经营预算管理与监督体系探讨

国有资产监督管理机构应定性、定位于“代表政府履行出资人职责”上，从而要求国资委强化出资人的商业性运作，淡化其行政管理色彩，同时也就决定了建立国有资本经营预算管理与监督体系应当坚持“精减、高效”的原则、监管机构与商务运作机构分开的原则以及预算编制、执行和监督三权分立的原则。应按上述原则构建国有资本经营预算的管理体系、管理流程、监督体系。     

国有资本经营预算监控体系研究

国有资本经营预算是对国有资本的经营进行价值管理和分配的重要工具，要使其充分发挥作用，就有必要建立国有资本经营预算监控体系。本文就该体系分内部与外部做了具体分析。     

国有资本经营预算绩效评价体系研究

国有资本经营预算绩效评价是国有资本经营预算体系重要组成部分,是完善国有资本经营预算管理和监督的重要工具.本文在理论研究回顾的基础上,客观分析了构建国有资本经营预算绩效评价的基本原则和评价对象,依据预算管理体系并结合其监管体系结构,提出了基于内外部绩效的国有资本经营预算绩效评价基本构架,构建了定量评价与定性评价相结合的评价指标体系,最后针对国有资本预算绩效评价工作提出了改善预算管理的制度及法律环境等相关建议.     

国有资本经营目标的基本特点

国有资本与民间资本的不同 ,以及国有资本经营与民间资本经营的不同 ,决定了国有资本经营目标的综合性、宏观性、层次性、阶段性、折中性、模糊性、适意性、相对性等基本特点。     

国有资本经营收益构成确认及收缴管理

国有资本经营收益是国有资本经营预算的主要来源,对国有资本经营收益的确认和管理是实施国有资本经营预算的必要环节。该文通过对国有资本经营收益范围的认定,国有资本经营收益的归属确认,提出国有资本经营收益征缴应遵循的原则、方法,并针对国有资本经营收益收缴管理中存在的困难提出对策建议,对于当前全面推进建立健全国有资产经营预算有借鉴意义。     

近年来国有资本经营预算研究进展综述

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算,是当前我国财政体制改革的一项重大课题。随着2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的出台,央企层面的国有资本经营预算工作已经全面展开,随后,地方国有资本经营预算工作在各省市陆续铺开。本文拟对近年来国有资本经营预算问题上学术界的研究动态进行概要的综述,并结合相关实践进程加以简要剖析,力图理清在这一研究课题上的理论脉络和动态特征,进而推动国有资本经营预算研究的深化。     

关于建立国有资本经营预算制度的调查与思考

所谓国有资本经营预算,是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算,即对政府在一个财政年度内经营性国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系.其目的是通过计划,反映和监督国有资产管理机构履行出资人职责的活动,以实现国有资本的保值增值,推动经济结构战略性调整与国有企业的根本性重组,确保国有资产的优化配置.建立国有资本经营预算制度,是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容,是建立激励与约束机制,确保国有资产保值增值的重要举措,通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台.     

关于国有资本经营预算管理的探讨

建立国有资本经营预算制度对完善国有资产管理体制、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等有重要意义。     

我国国有资本经营预算研究述评及展望

国有资本因其特定的背景及所承担的经济、社会职能,与其他资本相比存在一定特殊性。学术界对国有资本经营预算范围、预算编制主体、预算编制层次、预算的性质、国有资本收益征缴标准、预算支出安排等多方面问题进行了深入探讨。未来应在国有资本经营预算的法律法规、绩效评价、中央与地方政府在国有资本经营预算的关系等问题上进一步拓展国有资本经营预算研究的领域。     

国有资本经营预算编制中的博弈关系初探

由于在现代企业产权制度下国有资本所有权与经营权的分离,国资委代表国家作为出资人,在编制国有资本经营预算时,与有独立经营权的企业在预算指标的确定上,因目标不同存在一定的博弈关系,这种博弈关系与其它博弈不同,它是所有权与经营权之间的博弈,是成本与效益的博弈。