广州市共有产权住房定价优化研究

共有产权住房可以有效解决我国人口流入地区中低收入人群的住房需求。本文在综合考虑新市民的住房购买能力、资金时间价值后,与市场价格和成本价格相结合,在此基础上,对广州市现有的共有产权住房定价方式和方法进行了改进。政府在共有产权住房定价时,一方面要考虑购房者的购买能力;另一方面要考虑资金时间价值。     

农村集体产权结构开放性的历史演变与未来走向

[目的]改革开放40年来,为适应人口流动性提高、改进资源配置的需要,农村各类集体资产的产权结构发生了较大变化,但变化的方向和程度并不一致。面向未来,为促进乡村振兴,应重构农用地、集体经营性建设用地和集体非土地经营性资产等农村集体产权的权利结构,允许部分权能跨村流转和配置,提高乡村资源配置效率。[方法]在系统梳理文献、借鉴地方实践经验的基础上,阐述了农用地产权结构、集体经营性建设用地产权结构、集体非土地经营性资产产权结构开放性的历史演变与未来走向。[结果]随着农户的逐步分化,应以促进流转集中、扩大经营规模为目标,进一步扩大农用地产权结构的开放性;随着城乡统一的建设用地市场的发展,应以提高配置效率为目标,进一步扩大集体经营性建设用地产权结构的开放性;随着集体经济组织成员收入的多元化,应逐步扩大集体非土地经营性资产产权结构的开放性。[结论]必须在坚持农村集体所有制的前提下,逐步重构农村集体产权的权利结构,让稀缺的农用地不因集体经济组织成员的进城而荒芜,让进村创业和生活的非本集体经济组织成员能够获得必要的土地要素和居住空间,让村庄和集体资产治理结构能够更有效率。     

集体经营性建设用地入市问题与对策研究——以全国统筹城乡综合配套改革试验区成都为例

通过对改革试验区农村集体经营性建设用地入市相关问题的研究表明,当前,农村集体经营性建设用地入市流转取得了一些成效,但仍存在出让主体不合格、流转收益分配机制及开发利用投融机制不健全、流转规模偏小及相关配套措施不完善等问题,制约了农村集体经营性建设用地的入市流转。为推动农村集体经营性建设用地进一步入市流转,要改革集体土地所有权主体虚位问题,明晰集体土地权属主体;尊重农民意愿,完善流转收益分配机制;畅通集体经营性建设用地获取路径,壮大入市规模;缩减征地数量,坚持民生导向;加强相关配套制度建设,助推入市流转。     

城乡建设用地市场一体化测度及实证分析

研究目的：基于2015—2020年浙江省德清县与广东省南海区的城乡建设用地市场交易数据，实证分析产权的市场分割效应，定量测度城乡建设用地市场一体化水平并进行对比分析。研究方法：OLS回归，时空地理加权回归，倾向得分匹配与相对价格法。研究结果：（1）产权的市场分割效应显著且存在地区差异，集体产权在南海区正向影响建设用地价格,而在德清县反之；（2）地区间城乡建设用地市场一体化进程不一，集体建设用地市场发育更为成熟的南海区城乡建设用地市场一体化水平为1.707，相较于德清县的0.880领先；（3）同一地区不同区域的城乡建设用地市场一体化水平也存在分化，集体经营性建设用地以异地调整入市为特色的德清县相较于政府整备入市的南海区城乡建设用地市场一体化的内部差异更小。研究结论：产权依旧是城乡建设用地市场一体化面临的主要制度性壁垒，不同地区及其内部城乡建设用地市场一体化分异明显。未来在深入推进土地权利权能平等，改善集体建设用地区位劣势的同时，也需进一步关注城乡建设用地市场一体化在区域协调发展中的作用。     

论集体经营性建设用地入市对农村发展的影响

研究目的:分析集体经营性建设用地入市对农村发展的影响,为完善集体经营性建设用地入市试点及推广提出建议。研究方法:文献分析法、实地调研。研究结果:(1)集体经营性建设用地的合法存量并非源于法律授予,而是源于对既成事实的默许;(2)不均衡的集体经营性建设用地存量受到入市政策的刺激,将脱离集体经营性建设用地设置的初衷,再加上耕地保护政策的限制,两者共同挤压了农村产业发展的用地空间;(3)多种农地利用政策的交互作用将会导致不同的农地政策在落地时出现目标冲突,进而影响农村土地的实际利用。研究结论:应在集体经营性建设用地全面入市之前厘清存量差异的均衡办法、使用权价格形成机制,简化集体经营性建设用地入市所承载的多元目标,从而使集体经营性建设用地更好的服务于新时代农业农村的发展。     

稳步推进海南集体经营性建设用地入市试点

推进集体经营性建设用地入市改革将为国家新型城镇化建设和农业农村现代化发展提供有力支撑。本文从集体经营性建设用地入市改革将解决的农业农村现代化建设中存在的建设用地、发展资金、农民集体资产管理和农村统筹发展等难题的角度出发,通过分析海南在省域范围内实施农村集体经营性建设用地入市试点的内容成果,列举推进集体经营性建设用地入市改革中应注意的问题,并提出探索实践建议。     

农业政策性银行支持集体经营性建设用地入市研究

集体经营性建设用地入市是中央深化土地制度改革,构建城乡统一的建设用地市场的关键举措。本文梳理了我国集体经营性建设用地的政策演变脉络、入市情况和重要效能;分析了入市各阶段的资金需求、农业政策性银行的作用及潜在的信贷业务空间;研究了农业政策性银行支持的主要项目类型及其运作模式;探讨了金融支持集体经营性建设用地入市需关注的重点问题,并提出从做足项目储备、做活业务模式、做长服务链条、做实风险防控四方面优化农业政策性金融服务的策略。     

集体经营性建设用地入市改革的政策效应——基于准自然实验的证据

建立城乡统一的建设用地市场,是推进城乡融合发展的重要线索。本文基于2013—2019年全国县级数据,通过构建准自然实验,分析集体经营性建设用地入市改革对县域经济增长的影响。研究表明,(1)基于传统多期DID模型的估计结果表明,集体经营性建设用地入市改革显著促进了县域经济增长且结果稳健。其中,夜间灯光数据通过了异质性多期DID的平行趋势检验。(2)机制分析表明,推进工业用地市场化、促进土地价格的差异化、强化环境规制、增加农民财产性收入,均能有效释放入市改革的政策红利并促进县域经济增长。(3)异质性分析表明,在地理位置相对优越和经济条件较好的区域,入市改革更能够促进县域经济增长。鉴于我国于2022年再次启动了集体经营性建设用地入市的试点工作,本文将有助于为新一轮入市改革的精准施策提供政策依据。     

农村集体经营性建设用地入市的增值收益分配问题探析

农村集体经营性建设用地具有很大的潜在价值,集体经营性建设用地入市意味着原来土地价值会产生外溢增值。这种增值收益是一种财产性利益,其在地方政府、农村集体组织和农民之间的分配方式值得深入研究。文章通过整理既有研究对集体经营性建设用地入市增值收益分配的相关文献,识别增值收益分配面临的困境,提出科学合理的关于增值收益分配的创新举措,有利于处理好地方政府、农村集体组织和农民三大利益相关主体之间的利益平衡关系,切实维护农民权益,推进乡村振兴战略的实施和新型城镇化的发展。     

集体经营性建设用地地价影响因素研究

应用文献综述法与数学模型法进行集体经营性建设用地地价与各要素运行机制和相互关系研究,从理论层面厘清不同类型(用途)集体经营性建设用地土地价格的影响因素.结果表明,集体工业、商业用地价格均受环境条件、区域规划、宏观区位、经济水平和社会状况、基础设施及交通条件影响,工业用地价格受交通条件影响最大,商业用地价格受各要素的影响...     

农村集体经营性建设用地入市试点透视———以北京市大兴区为例

土地制度是国家的基础性制度,事关经济社会发展与国家长治久安。文章以北京大兴区为例,对农村集体经营性建设用地入市改革中的实施主体、收益分配等5个关键问题进行了深入探讨,旨在进一步统一思想、凝聚共识,推动农村集体经营性建设用地入市改革试点工作有力、有序、有效进行。     

集体土地入市不能泛泛而谈

<正>集体土地入市现在是一个流行的口号。但是,集体土地有农地、宅基地、经营性建设用地、农村公益用地,都入城市房地产的市显然不可能也不应该。况且城市国有土地也是分为不同用途的,国有工业用地等也不能入房地产的市。因此,泛泛地讲集体土地入市就不对了,而是要不同的地入不同的市。即使是集体经营性建设用地即乡镇企业用地     

集体经营性建设用地统筹入市的模式选择

研究目的：比较分析两种集体经营性建设用地统筹入市模式的治理效率,为深化集体经营性建设用地市场化治理实践提供参考。研究方法：基于案例的交易成本比较分析。研究结果：不确定性是影响统筹入市模式选择的关键因素。村集体自组织的土地联营公司模式比政府主导的土地整备模式,更适于处理较高不确定性引致的交易成本,在促成集体行动、避免事后违反协议、促进收益分配公平等方面表现更好。研究结论：集体经营性建设用地入市的交易属性与所采用的治理模式之间的匹配程度决定统筹入市的治理效率。建议在农村经济较为发达的地区,发挥政府协调引导作用,鼓励各村集体在充分协商的基础上,成立联合委员会或者土地股份公司,合作开展集体经营性建设用地的统筹入市。     

集体经营性建设用地入市对农民生活水平的影响

为了解决城市用地紧张、提高农民收入与生活水平,自2015年,全国33个试点地区开始实行土地制度改革,其中15个城市进行集体经营性建设用地入市改革。为了更进一步地了解入市改革政策绩效,本文选择第一批试点地区及其他62个地区的农民生活水平用作本次实验的观测样本,采用双重差分法,以实际数据为支撑探究集体经营性建设用地入市与当地农民生活水平之间的关系。研究发现：集体经营性建设用地入市能够显著提升农民生活水平。因此,政府应不断推进和完善集体经营性建设用地入市政策,从而积极提升农民生活水平。     

征地补偿安置协议前置及其效力扩张的制度风险与因应解决方案

2019年修正的《土地管理法》将征地补偿安置协议前置于征收申请环节,并将其效力扩张到对能否启动征收权予以约束,这一改革旨在充分保障被征收人的各项程序性和实体性的合法权益,但也意外导致土地征收向国家购买的混同和异化,原本公权性质的征收权在正式的法律制度上遂演变成“协议征收”。征收权的公权性质之混同和异化将加大征收实务中“小群体抱团”“钉子户”和地方政府“逼上梁山”等制度风险。因应解决征收权的公权性质之混同和异化所导致的制度风险,应当沿着疏解征收权的非公益性职能的思路,让公益性职能归公权、非公益性职能归市场,推动强化公益性征收的公权性质、建立国家购买集体土地制度和实行集体经营性建设用地入市“三位一体”改革。引入强制缔约制度是在新法确立的补偿安置协议前置框架下强化征收权的公权性质的可能选择,允许国家购买集体土地和集体经营性建设用地入市则是让征收权退出非公共利益领域的两项补位性制度安排。     

农村集体经营性建设用地流转模式再审视：基于产权让渡与市场化的视角

研究目的:厘清集体经营性建设用地流转模式,推进集体建设用地入市改革。研究方法:以产权让渡及市场化为视角,采用矩阵分类法划分集体经营性建设用地流转模式,剖析不同流转模式特征与演进路径。研究结果:基于本研究视角可将集体经营性建设用地流转划分为6种模式,不同模式具有不同特征、运行条件、优缺点及收益分配格局,且其存在关联并遵循一定的演进规律。研究结论:规范市场下农地发展权及使用权流转模式将是当前改革的方向,需从法律法规上明确农地发展权相关规定;不同地区需因地制宜地选择流转模式及类型,探索具体实施办法,循序渐进推进流转改革与创新。     

集体经营性建设用地入市助推乡村振兴的机制与对策

构建城乡统一的建设用地市场,实现土地资产的积累,形成多主体治理的合力,实现要素集聚和乡村空间优化,是集体经营性建设用地入市助推乡村振兴的逻辑;入市可通过同地同责、同权同价、空间营利、空间赋能的路径支撑乡村振兴。因此,建议围绕入市配套制度建设、市场机制、基层治理、乡村建设一体化等理论实践创新,推进乡村振兴。