构建公共财政下的政府应急管理保障机制

近年来，世界范围内频频爆发了一系列重大的突发性公共事件，严重影响了当地的经济发展和社会稳定。针对突发事件，本文通过阐述我国政府在应急管理中存在的问题，结合应急管理过程的特点，提出了公共财政下构建应急管理保障机制的思路。     

论我国现代化进程中的城市社区管理

大力推进社区管理是我国城市基层管理体制的重大改革,是城市社会经济发展到一定阶段的必然要求。在我国现代化进程中,如何逐步健全城市社区管理,是城市政府面临的一个亟待解决的问题。本文分析了我国城市社区管理面临的主要问题、城市社区管理模式及特点,提出了进一步加强和完善我国城市社区管理的建议。     

现代城市社区管理中的问题与对策

社区是城市的基本组成单元,随着我国城市经济社会的不断发展,社区在社会发展和城市建设中发挥着越来越重要的作用。当前我国城市社区管理存在社区居委会建设不健全、居民社区意识不强、物业管理机制不合理等问题,政府相关职能部门需要转变思想,划清职责,调整社区管理各主体的行为和职责,有效解决社区管理存在的问题。     

公共危机治理视域下的社区参与

公共危机治理是一个社会力量广泛参与的过程。社区作为社会管理中的的基层组织,在危机治理中具有信息、资源和灵活性等优势,然而,应急组织保障不力和社区自治建设的薄弱限制了社区在公共危机治理中的效能最大化。因此,应该在政府的指导和支持下,适时加强社区危机治理的组织建设,培育良好的社区应急文化等。     

论我国城市社区管理中政府的功能定位

转型时期特定的国情和社会背景，决定了我国城市社区管理必须选择“政府主导”的模式。社区管理中曲政府主导，主要体现在政府必须扮演多种角色、行使多样职能，更好地培育和扶持社区的持续发展。但是，政府角色的不当和政府职能的“越位”、“缺位”和“错位”，容易导致社区管理中的“政府失灵”现象。因此，要推进我国城市社区管理的稳步、健康发展，就必须解决政府在社区管理中如何进行功能定位的问题。     

城市老龄化时代社区养老的新路径——基于苏州地区的实地调研

我国政府高度重视社区养老服务事业,社区养老服务在我国各个城市得到蓬勃发展。但是必须清醒地看到,由于发展时间不长,我国各个城市社区养老服务不同程度地都存在着问题。虽然政府进行了扶持,但与严峻的养老形势比较,这种扶持力度还远远不足,资金投入养老事业中获利远远小于其他领域。针对社区养老服务中存在的问题,当前应从规划、管理、人力资源等各个层面着手,不断改进与推进相关工作。     

现行社区管理组织中存在的问题

社区建设提出至今,我国城市社区管理组织已经得到了长足的发展,但仍存在一些问题,例如,城市社区管理体制、管理职能不完整,社区的职能未能充分发挥,政府在社区管理组织改革中的缺位。如何在新的经济和社会框架下实现更有效的城市社区治理,是值得我们思考的问题。     

我国城乡社区组织发展与“村改居”社区组织建设

广义的社区组织,是指在社区地域内面向社区居民开展工作满足社区及其居民需要的各种组织的统称;而狭义的社区组织,则是指由社区及其居民组建并吸纳社区成员参与的以满足居民社会性需要和社区公共利益为目标的各种社会组织。狭义的社区组织在属性上更贴近作为非政府、非营利的社会组织的＂社会性＂本义。新中国成立以来,我国城乡社区组织经历了一个演变和发展的过程。随着城镇化进程的加快,＂村改居＂社区在我国大批涌现。尽管＂村改居＂社区不是一种独立的社区类型,但是,＂村改居＂社区又具自身的特征,＂村改居＂社区建设也是决策层、基层工作者必须直面的现实问题。＂村改居＂社区组织建设既要考虑在城乡二元分割体制尚未完全打破条件下农村基层组织形态向城市基层组织形态转变过程的历史连续性,又要立足于城市化和城乡一体化发展的高度进行前瞻性的设计。     

基于治理理论重构城市社区治理中的政府角色

与传统的城市基层社会管理模式相比较,现代城市社区治理的主体呈多元化的管理模式。政府是参与城市社区治理的各类主体中最为重要的组成部分,如果在城市社区治理实践中政府角色定位出现问题,则不利于城市社区发展。因此,政府的功能及角色需要重新定位。基于治理理论,重构城市社区治理中政府角色,对提高城市社区治理效果有着重要的意义。     

社会建设中非营利组织的培育与功能发挥

城市社会建设,需要政府、公民与社会三方的多元合力,其中,社区非营利组织在社会良性运行和协调发展中扮演着越来越重要的角色。但是,由于历史的原因,社区非营利组织还存在着资源匮乏、力量薄弱、运作失范等诸多问题。因此,要加强政府与社区非营利组织的互动合作,形成社区非营利组织的网络体系,加强非营利组织的规范管理,建立科学完备的评估机制。     

政府职能在城市社区建设中的重新定位

近年来,我国的城市社区建设取得了一定的成效,社区承接了大量的社会职能,其地位和作用进一步凸显,但面对不断涌现出的新问题,以政府为主导的城市社区建设逐渐陷入了"两难困境"。要从根本上解决问题,政府就必须重新定位,实现从管理向服务,从突出权力主体向突出义务主体转变。为此,需建立起一个符合社区实际的制度安排:改变政府管理的唯一主体地位,逐步实现社区治理主体的多元化;探索政府与社区合作治理的新机制;建立社会多元投入机制,引导社区发展资金来源多元化;建立健全社区的民主参与机制等,从而使政府的职能归位,社区发展进入一个良性运行轨道。     

新形势、新媒体环境下贵州城市社会管理应对研究

贵州省城市社会管理处于国发二号文产生的契机和由此带来的“赶”、“转”的双重压力新形势，而新媒体环境则对城市管理有积极和消极两方面的影响。在此背景下，通过对贵州城市社会管理紧迫性、成绩、难点和问题分析，提出了九项对策，包括：城市社会管理上升到战略高度、探索适合贵州的模式、建立工作小组、完善风险评估体系、中央政策把握、社区建设推动、建设网络文化、加强舆情监管、与主流媒体合作等。     

我国卫生服务公平性问题的研究与展望

20世纪90年代开始,我国调整了卫生事业发展战略,个人承担的卫生费用大幅度增长.由于社会政治、经济、卫生等体制性障碍;卫生资源严重短缺;政府宏观调控职能缺失等原因使得卫生资源在城乡、地区与人群之间的分配与利用不公平性日益严峻.文章在呼吁各级政府增加公共卫生财政投入比重基础上,推进和深化包括户籍制度、公共财政制度、公共服务制度等制度改革;强化政府宏观调控职能;优化卫生资源配置结构;提高乡镇、社区基层医院的医疗能力和水平是增强我国卫生服务公平性的必然路径.     

突发公共事件应急信息管理及完善路径探析

突发公共事件信息具有海量、分散、多样和复杂等特性,对突发公共事件应急信息的管理关系到应急管理工作的整体效能和长远发展,对基层央行加强应急管理具有十分重要的借鉴意义和研究价值。本文分析了我国应急信息管理中存在的主要问题,借鉴其它国家管理经验,提出完善我国应急信息管理的可行路径。     

对公共管理中政府绩效考核的探析

随着政府改革的不断深入,政府绩效考核作为一项有效的管理工具,在公共行政中受到广泛关注。政府绩效考核具有推进我国政治体制改革、监督政府行为、提高政府绩效、维护政府信誉和形象、发挥政府管理政治功能与管理功能等作用。但我国的政府绩效考核还存在着对政府绩效考核理论和实践研究不足、政府产出难以量化、政府绩效考核的规范化程度不高及政府绩效考核体制过于单一等问题。为了加强和改善我国政府绩效考核,我们应加强政府绩效考核立法,制定绩效目标和绩效计划,建立多重绩效考核体制,完善信息系统,发展电子政府,运用科学方法,将考核结果和奖惩制度联系起来等等。     

地方政府公共安全治理研究——以福建省厦门市为例

近年来我国公共安全事件不断发生,要求地方政府加强公共安全治理建设。通过对地方政府公共安全治理重点以及存在问题的论述,提出地方政府促进公共安全治理进一步发展的思路,认为应从思想到实践上将“应急管理”转变为“公共安全治理”;树立“多中心治理”理念,真正发挥其他主体在公共安全治理中的作用;进一步建章立制,强化政府责任,注重公民合法权益的保护。     

我国城市公共安全管理模式构想

城市公共安全管理是城市公共管理的重要内容。我们应在广泛借鉴国内外有益经验的基础上，通过立法明确政府不同部门和社会团体在城市公共安全管理中的职责定位，建设先进的信息管理系统。打破条块分割的传统公共安全运行管理机制，从更高层次整合现有的公共安全资源，建立起集中统一、层次分明、序列协调的新型城市公共安全管理体系，承担起向全社会提供系统全面公共安全服务的职能。     

韧性城市基层应急第一响应人制度的实践分析与探讨

韧性城市建设可有效提升城市减灾与恢复能力,与城市应急管理功能交叉融合,第一响应人制度能显著提升基层应急能力,促进韧性城市社区的良好运行。基于研究现状分析,通过问卷调查对雅安市芦山县某行政村（社区）基层第一响应人队伍建设现状展开调研,进而分析了基层应急第一响应人制度的实践效果。调研发现,基层群众对第一响应人队伍有较为清晰的认知,对其应急响应能力总体满意且有较强烈参与意愿,但认为救援装备和知识等方面有待提高。实践分析表明,第一响应人制度已基本形成但队伍建设有待完善,应急预案体系已建立但培训与演练仍需加强,此外,科普宣教应急知识促使群众应急能力明显提升。最后,从强化政府作为、丰富培训演练、规范队伍建设、构建交流平台、鼓励公众参与等五个方面提出改进措施。     

西部市政公用行业发展的路径探索

非公有资本进入市政公用行业领域是促进这一行业发展的必然选择，但西部现有的运营体制和经营模式是制约其与东部竞争的主要障碍。因此，如何彻底地解决这一问题决定着西部市政公用行业的最终发展。本文提出改革应以政企、政事、建管、管养分开为突破口，模拟竞争的运营机制、构建有效的政府管制、创新公用行业筹融资形式和拟定透明的价格形成机制等。     

基于4R模型下我国公共危机管理体系建设的思考

我国目前正处于公共危机高发阶段,其不确定性和巨大的破坏性给人们生命安全和社会政治经济带来了极大危害,是我国政府必须应对的挑战。论述了4R模型在公共危机管理中应用的可行性,分析了目前我国政府在应对公共危机中的现状和存在的问题。主张依据系统论的思想以4R模型来构建公共危机管理体系,以期达到降低公共危机影响的效果。