宁波海关创新监管机制的探索与实践

宁波海关通过职能整合和人力资源重新配置建立了物流监管中心、通关中心、查验中心、风险监控中心等。“四大中心”成立后，实现了365天24小时监管服务，提升口岸竞争力，顺应了区域发展形势，提高海关通关效率，促进了外经贸发展，严密海关业务管理，加强了实际监管力度，强化执法监督制约，有效防范了两个风险。     

加强出口监管的调研和思考

加强出口环节的监管工作，对于海关切实履行好“把好国门”的第一职责、改进监管和服务、有效防好“三大风险”具有重要意义。宁波海关根据近期关区出口监管环节查获的走私违规案件及自查发现的有关违纪案件情况，对当前海关出口监管环节存在的主要问题及原因进行深入分析，并就新形势下如何加强出口监管工作提出4条建议。     

论我国海关推行AEO制度的若干问题

本文结合海关企业管理工作实际,介绍了WCO主要成员国海关推行AEO制度的有关情况,分析了我国海关推行AEO制度的重要意义和面临的困难,并从国内法的转化、认证的条件和程序、推广进程安排等三个方面,对我国海关如何进一步推行AEO制度进行了简要论述。     

创新思维下海关监控中心建立与有效运作初探

随着大监管体系建设的不断深入，很多海关构建了监控中心，然而在实际运转中部分监控中心流于形式，未能起到很好的实际监管作用。本文作者根据实际工作经验，对目前监控中心未能高效发挥作用的原因进行了剖析，并从科技管理角度运用创新与发展的思维方式，讨论了监控中心在海关监管中的目标和功能定位，重点详细构思了如何整合已有的海关监管系统，并利用先进的船舶自动识别AIS系统和三维可视化技术，通过渐进的步骤建设实际有效的海关监控中心，最后从管理角度出发对海关监控中心的建设和运作提出了建议。     

极限编程在海关应用软件开发过程中的应用

结合海关应用软件开发、维护的实际情况以及存在的问题，探讨了一种新的软件工程方法Extreme Programming(极限编程，简称XP)在海关应用软件开发中的应用。由于极限编程特别适合业务需求不断变化的或者无法在开始提出详细完整业务需求的、人员流动比较频繁或者规模比较小的系统的开发任务，因此比较适合海关现阶段应用软件开发的实际情况。本文从计划、设计、编码、测试这四个阶段，结合海关应用软件开发工作的实际，详细描述了极限编程的规则和经验，并探讨了在海关应用软件开发工作中使用极限编程的具体方式方法。     

区域经济协调发展视角下的海关执政能力建设研究

本文从促进区域经济协调发展视角探讨了海关执政能力的内涵、国家经济社会发展对海关提出的要求,以及海关执政能力所包含的五种能力,并从转变海关管理方式、优化海关运行机制、加强海关实际监管、促进区域经济协调发展等视角提出了加强海关执政能力建设,促进区域经济协调发展的对策。     

论海关行政控权制度与防腐倡廉

本论述了行政控权的涵义，海关行政控权制度的必要性，认为海关行政控权应符合合法性原则和合理性原则。而海关行政控权制度的实现，则要求转变权力观念、转变效率与效益观念、转变为政道德观念、实现制度设计制度观的转变。     

构建三网统一的应用交付平台实现信息系统体系发展模式转变

海关信息系统分布在业务管理网、业务运行网、外联网等三个独立的树状体系中，构成了海关信息系统的“丛林”，将树状模式推向了极致，该模式在现实应用中存在很多弊端，必须尽快采取有力措施，实现海关信息系统体系发展模式由“树状模式”向“苹果模式”的根本性转变。以虚拟化技术为核心，构建三网统一的应用交付平台，能够打破资源割裂的局面，以面向用户的全新方式，确保海关信息系统体系发展模式深层转变的实现。     

关院学人

石良平教授，男，浙江宁波人，现任上海海关学院党委委员、副院长，海关二级关务监督，享受国务院特殊津贴专家，上海社会科学院博士生导师，上海市人民政府决策咨询专家，兼任中国统计学会海关统计分会副会长，上海市经济学会副会长，     

从海关支持内贸货物跨境运输谈建设服务型海关

为贯彻中央提出的落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略部署。海关总署党组在2007年关长会上提出:建设和谐海关,不仅要坚持内部和谐与外部和谐相统一,创造融洽友爱的内部环境和合作发展的外部环境,同时要充分发挥把关服务职能作用,切实加强服务型海关、责任型海关和法治型海关建设。这进一步丰富了建设和谐海关的理论和实践,服务型海关的提法也由此正式产生。建设服务型海关有很强的现实意义,也需要做深入研究和探讨。本文根据马克思主义关于解放思想、实事求是、与时俱进的基本原理和观点,结合海关工作实际,从海关支持内贸货物跨境运输的事例作为引子,就服务型海关的科学内涵、实践和建设服务型海关应注意的问题等三个视角做一理性探讨,力求理论联系实际。对服务型海关的内涵界定及如何建设等分析具有一定的参考价值。     

经济新常态下跨境贸易电商海关监管现状分析——以宁波为例

<正>随着跨境电商在宁波市经济发展中地位的不断提高,研究海关对跨境电商的监管模式尤为重要。通过对宁波海关跨境贸易电商监管的基本情况、优劣态势、机遇挑战的深入分析,进一步明晰了宁波口岸在跨境贸易电商中的地位,以及发展提升的应对策略。     

战略、战略管理与海关战略管理：一个分析框架的建构

摘要：海关管理需要战略思想。海关发展战略是海关对其发展所作的带有全局性和方向性的长期规划和行动纲领。如何制定与实施合理的海关发展战略是我国政府和海关界共同关心的重大课题。海关发展战略的选择与设计需要对国内外各种战略理论进行比较研究,结合中国海关的实际,综合运用各种战略分析方法,提出新时期中国海关发展战略理论。考虑海关所面临的环境（优势、劣势、机遇和威胁）和长远发展目标,增强海关的灵活性、能动性和适应性,提高自身竞争力,是海关战略管理最基本的内容。     

对微软项目管理在海关软件开发项目中如何应用的几点思考

海关软件开发中的项目管理工作直接关系到软件系统是否可用、业务工作能否得到有效保障。在现有的形势下，海关软件开发中的项目管理工作有很多方面亟待改进，本文旨在结合海关工程组一些情况，探讨如何将社会大型专业软件生产企业的项目管理理念，应用于海关软件项目开发之中，建立更科学的项目管理机制。     

基于网格技术的宁波高校教学资源共享模型的研究

本文介绍了网格技术的基础知识、研究现状和体系结构。结合宁波高校校园网的实际情况提出了一种网格体系结构,以此将宁波高校校园网内分散的各种教学资源整合起来,提高教学资源的利用率,消除各高校校园网下的一个个信息孤岛,实现宁波高校教学资源的充分共享。     

论海关法制建设的理论基础

本文从行政法理论基础的大讨论出发,归纳了主要学术论点,并结合海关法制的实际提出了平衡论应作为海关法制建设的理论基础,论述了平衡论在海关立法、执法、守法及海关法学科建设中的指导作用。     

宁波商帮精神与现代创业教育

本文结合对一个有着历史与现实商帮的研究，就如何进一步传承宁波商帮的精神，加强职业技术教育，为培养更多的现代商帮人才提出对策建议。     

海关税单无纸化初探

税单无纸化对实现涉税进出口货物的无纸化通关具有重要意义，是中国海关无纸化通关作业改革中的一项重要课题。当前，海关税款缴纳以税单为载体，分为电子支付和柜台支付方式，纸质税单需在海关、企业、银行、国库及国税部门之间进行流转，环节多，流程长。本文结合海关税收征管实际工作，对实现海关税单的无纸化进行了初步探索。在现行电子支付方式的基础上，提出了“以电子口岸为数据交换平台，电子支付税款、关库联网核销、国税联网核查、集中打印税单”的无纸化模式，旨在推动海关税收征管质量与效率的同步提高。     

试析保税货物被盗抢情事的认定

保税货物被盗抢在海关加工贸易监管工作中时有发生,但对保税货物被盗抢情事如何认定,实践中还存在不同理解。本文从一宗实际案例入手,对被盗抢保税货物的属性、海关对保税货物被盗抢情事进行认定的事实基础及法律依据进行了分析,在此基础上,结合执法统一原则、合法性与合理性兼顾原则,对海关认定保税货物被盗抢情事时应考虑的若干合理性因素进行重点探讨,并从证据学角度提出,海关对保税货物被盗抢情事的认定应以直接证据为基础,综合考虑相关推定因素、操作性因素进行判断。     

3G移动终端在海关外勤作业中的应用与实践

在海关业务的推进下，上海海关尝试利用3G通信技术和移动终端来满足海关外勤作业人员在外勤工作中的各种需要。本文结合上海海关在《移动可视化查验辅助系统》建设中的经验，详细分析了当前可应用技术环境下的3G通信技术和移动终端开发技术的选型和设计，提．出一套符合海关H2010总体方案要求的3G移动应用的解决方案。     

新时期海关工作主要矛盾与海关工作新方针

严密监管与高效运作这一海关工作主要矛盾，是新时期不同利益主体对海关工作不同要求的集中体现，寻求严密监管与高效运作的平衡点，首先要对海关功能进行准确定位。在此基础上，必须加快海关的职能转变步伐，迎接入世的挑战，全面贯彻海关工作新方针是当前解决海关工作主要矛盾的根本途径。