对房管部门协助人民法院执行问题的思考和建议

最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（以下简称《通知》）己下发实施一年多了，这对保证人民法院生效判决、裁定及其他生效法律文书依法及时执行，保护当事人的合法权益无疑起到了非常积极的作用。但是，有些情况使房管部门在实际协助工作中不便于操作，笔者在此提出，和同行共同探讨。     

做好房地产档案协助执行的几点建议

房地产档案协助执行是指房地产档案管理部门通过提供房地产档案信息来协助公安、检察院、法院等部门对当事人房产实施产权限制，包括查封、续封、轮候查封、解封等内容。《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发[2004]5号文）（以下简称《通知》）规定：“人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项”。房地产管理部门在办理协助执行事项时，查阅利用房地产档案是必不可少的环节。作为房地产管理部门内设部门的房地产档案管理部门，其协助执行的责任和重要作用显而易见，但目前在协助执行中存在一些问题。     

对法院留置送达协助执行法律文书的思考和建议

为了规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行工作，2004年2月，最高人民法院、国土资源部、建设部联合印发了《关于依法规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发[2004]5号，以下简称《通知》），对人民法院执行、国土资源房地产管理部门协助执行工作作了比较详细的程序性规定并创立了预查封制度。     

对房管部门协助人民法院执行预查封问题的思考与建设

最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(以下简称《通知》)第十五条规定：下列房屋所有权登记，人民法院可以进行预查封：     

对房管部门在协助法院执行过程中所遇问题的思考

2004年,最高人民法院、国土资源部、建设部联合下发《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（以下简称《通知》）,《通知》对法院生效判决、裁定及其他生效法律文书的及时执行以及保护当事人的合法权益起到了积极的作用。但在实际协助操作中也碰到一些具体问题,对如何处理这些问题,笔者结合工作实践谈一些看法,与同行们共同探讨：     

未初始登记的房产不应被裁决转移

当前，房产由于价值大和不可移动的特性，越来越成为人民法院清偿经济债务的选择对象。为维护人民法院判决、裁定的权威性，保护当事人的合法权益，房产管理部门必须尽心尽责地做好协助执行工作。但是，对于一些地方的人民法院，未向房地产管理部门查询房屋的权属，仅仅凭事实和当事人一方提供的房屋信息，就裁定过户，强制转移，这样的法律文书和协助执行通知书该不该协助人民法院执行呢？     

金绍达信箱：法院法律文书的内容如果与相关规定有抵触，登记机关是否有权拒绝执行

江苏沛县房管局法规科科长董龙启提问：最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（以下简称《通知》）第三条规定：“不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查”，如果该法律文书的裁决与房地产管理的法规、规章相抵触，登记机关是否有权拒绝执行？     

对协助执行房地产查封的几点思考

一、房地产协助执行必须具备的基本条件 所谓协助执行，是指人民法院根据相关法律规定要求与执行标的有关的单位协作、帮助执行的一项制度。所谓房地产协助执行，就是对涉案房地产进行查封，其实质就是对房地产的产权和他项权利转移进行限制。目前在法院要求的协助执行中，有相当大的一部分是债权人要求财产保全的申请，因而房地产协助执行首先应具备的条件是该宗房地产必须产权明晰。如果房地产尚未确权或产权不清，即使查封了，房地产权属管理部门也无法协助执行，从而难以达到保全的目的。另外。查封始终解决不了债务纠纷问题，最后只能通过公开拍卖被查封的房地产来清偿债务，如若产权不清。权属不明，一则拍卖后的财产分割无法进行，二则会给房地产权属管理留下后患。     

已经办理现房转让的预告登记，如何受理法院的查封

某市房地产产权登记中心来函:我单位为一起现房转让办理了预告登记(已核准登记并记载于登记簿),执行法院要求对该房屋进行查封。对此,我单位     

贯彻《房地产估价机构管理办法》座谈会在成都召开

为严格贯彻落实《房地产估价机构管理办法》，严格市场准入，加强日常监管，维护房地产估价市场秩序、依法保障房地产估价活动当事人合法权益，2006年8月25日，建设部住宅与房地产业司在成都召开了贯彻《房地产估价机构管理办法》座谈会。建设部住宅与房地产业司副司长侯浙珉、房地产权属与市场处处长杨佳燕，中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长兼秘书长柴强，四川省建设厅副厅长何健，成都市房产管理局局长周鸿德等领导，以及来自全国各省、自冶区、直辖市房地产行政主管部门的有关负责同志和部分地方房地产估价行业组织的负责人参加了会议。     

建设部关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知

各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委），新疆生产建设兵团建设局： 《房地产估价机构管理办法》（建设部令第142号，以下简称《办法》）实施后，对规范房地产估价机构行为、维护房地产估价市场秩序、保障房地产估价活动当事人合法权益，发挥了重要作用。为进一步规范房地产估价机构资质许可行为，加强对房地产估价机构的日常监管，现就有关问题通知如下：     

无产权登记房产协助执行问题

在房屋登记工作中,经常会遇到法院要求协助执行没有办理过初始登记房产的执行工作,如何处理才能够合理合法,成为很多登记人员头疼的问题。目前业内有一种观点认为,对于法院的协助执行通知不需要实质审查,可以直接办理转移登记。其依据是《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》中的第3条：国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时,不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。笔者不赞同这种观点,因为这既不符合相关法律规定,又不符合房屋登记要求。     

司法权在协助执行中的限制及其责任承担——房地产登记机关协助人民法院执行中的问题探析

一些地方房产登记机关向建设部反映，应当事人申请，不同的法院先后对同一房地产进行查封和轮候查封。在查封期间，进行轮候查封的法院向房地产管理部门发出协助执行通知。房地产管理部门根据《民事诉讼法》第二百三十条关于“在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理”的规定，进行了所有权转移登记，因此，做出查封裁定的人民法院的协助执行要求不能实现，便直接裁定房地产管理部门对登记当事人或利害关系人的损失承担全额赔偿责任，甚至冻结或强行划转该房屋权属登记机关财务帐户的办公经费或廉租住房专项资金，影响房地产管理部门正常登记业务的办理及房地产权利人权利的行使。不同法院对房地产管理部门协助执行的要求不尽一致甚至冲突，造成房地产管理部门无所适从甚至通过民事判决要求其承担债务履行责任。勿庸置疑，司法权优于行政权，人民法院有权要求协助义务执行，但是司法权的行使也应当遵循正当程序，错误行使司法权也应当承担相应的赔偿责任。笔者通过承办最高人民法院函复建设部稿，进一步加深了对该类问题的认识，试图通过本文理清房产登记机关协助执行中存在的几个问题，以抛砖引玉，引起广大业界人士更加深入地研究。     

最高人民法院 国土资源部 建设部 关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知

为保证人民法院生效判决、裁定及其他生效法律文书依法及时执行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律规定，现就规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行的有关问题通知如下：     

关于理顺物业管理招投标关系的几点认识

为了规范我国物业管理行业的发展,国家建设部专门于2003年9月1日颁布了《前期物业管理招标投标管理暂行办法》。为贯彻执行这一规定,上海市结合本市物业管理的实际情况,颁布并施行了《关于前期物业管理招投标的若干规定》,这些法规、规章和规范性文件,对于保护招投标当事人的合     

议城镇拆迁房屋房地产市场评估存在的问题及对策

房地产市场评估企业(以下简称评估企业)在城镇拆迁房屋管理工作中，起了积极的作用，为推进城镇化，改善城市环境，改善居住环境及旧城改造贡献了一份力量。但是，也存在消极的一面，需要我们去迅速解决，因它是直接关系到老百姓生活和企业的生产问题，直接关系到社会稳定的政治问题。     

最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院;各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),新疆生产建设兵团国土资源局;各省、自治区建设厅, 新疆生产建设兵团建设局,各直辖市房地产管理局:     

无产权登记房产协助执行问题

在房屋登记工作中,经常会遇到法院要求协助执行没有办理过初始登记房产的执行工作,如何处理才能够合理合法,成为很多登记人员头疼的问题。目前业内有一种观点认为,对于法院的协助执行通知不需要实质审查,可以直接办理转移登记。其依据是《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》中的第3条:国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时,不对生效法     

对夫妻共有房屋权属登记的不同看法

《中国房地产》2006年第7期发表了李建术《对夫妻共有房屋权属登记的几点看法》（以下简称饥点看法》）。文章认为，夫妻对共有的房屋应共同申请权属登记，登记机关核准登记的予以发放《共有权证》，共有人凭《共有权证》行使共有权利。从我国房地产及相关法律法规、房地产管理部门的执法实践以及维护夫妻双方的合法权益等角度，笔者对上述看法不敢苟同。