农村居民点用地整理探讨——以重庆江津市为例

近年来，农村居民点规划整理已成为我国土地整理的一项重要工作，对改善农村生态环境，提高农民生活质量，缓解用地矛盾、实现耕地占补平衡，发展农村经济，促进城镇化，缩小城乡差距，解决“三农”问题都具有重大的现实意义。根据国土资源部2003年全国土地开发整理规划潜力估计，到2010年，通过对现有农村居民点逐步实施迁村并点、     

农村居民点整理综述

农村居民点整理是提高农村居民点用地效率和集约化程度,促进土地百序、合理与科学化利用的重要手段。     

江苏省农村居民点用地整理论述

江苏省开展农村居民点用地整理的探索和实践表明：对农村居民点用地进行整理，是集约利用土地，发展社会经济，尽快实现城乡一体化发展的必经之路。本文就江苏省农村居民点整理及土地集约利用的情况作分析和论述。[编者按]     

论新农村建设中农村居民点土地整理

新农村建设中农村居民点整理事关我国农村农业现代化建设中农村土地的集约化程度和用地效率,是促进农村土地有序、合理与科学化利用的重要手段。农村居民点用地整理对改善农村生态环境,提高农民生活质量,缓解用地矛盾,实现耕地占补平衡,发展农村经济,促进城镇化,缩小城乡差距,解决“三农”问题具有重大的现实意义。抓好农村建设用地整理既是贯彻落实国务院关于严格土地管理决定的要求,又是当前和今后一个时期缓解建设用地矛盾的有效手段和途径,做好此项工作,既能有效地利用国土资源,又能促进和改善农村环境,同时还可以缓解用地矛盾。拟就农村居民点整理含义、特点、问题、模式及主要措施进行探讨。     

关注“金土地工程” 促进惠民项目建设

“金土地工程”,指在2005—2015年间四川省统一组织实施的国家、省、市（州）、县（市、区）投资的1000万亩土地整理项目的规范化统一简称。是之前已陆续实施的土地开发与土地整理的统称。即：依据土地利用总体规划和土地开发整理专项规划,采用工程、生物等措施,平整土地,归并零散地块,修筑梯田,整治养殖水面,归整农村居民点用地,[第一段]     

精明增长策略在我国农村居民点整理中的应用初探

精明增长策略是20世纪90年代末开始于美国规划界的新理念。精明增长策略的本质是强调在加强土地节约集约利用的基础上控制城市扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的紧凑式城市规划发展模式。目前在西方发达国家,"精明增长"理论已较广泛应用于指导城市规划设计方面。其实"精明增长"理论同样也非常适用于指导耕地资源极为有限、稀缺的我国农村居民点整理,但有关运用"精明增长"理论指导土地整理方面的报道却还极为少见。为此本文拟通过分析精明增长的内涵和原则,结合农村居民点整理中实际存在问题分析,浅析了"精明增长"理论在农村居民点整理中的具体应用探讨。     

基于社会主义新农村建设的农村居民点土地整理的思考

研究目的：通过分析农村居民点土地整理与建设社会主义新农村的相互关系,以期促进在社会主义新农村建设过程中农村居民点土地整理的进展。研究方法：文献资料法。研究结论：农村居民点土地整理是建设社会主义新农村途径之一,但需要完善农村居民点土地整理理论研究和实践才能满足社会主义新农村建设需要。     

双溪：江北区城乡统筹综合改革“试验田”

为推进城乡统筹综合配套改革，加快社会主义新农村建设步伐，近日，市国土房管局与江北区人民政府签订“实施土地开发整理工程、推进城乡统筹发展、共建新农村”协议书，以土地整理为平台，对江北区鱼嘴镇双溪村实施田、水、路、林和农村居民点的综合整治，到2008年将新增耕地1002亩，人均年纯收入翻番。     

西南丘陵山地区农村居民点整理：难点与对策——基于贯彻《农村土地承包法》的思考

本分析了西南丘陵山地区农村居民点整理工作所面临的种种难题，指出了实观土地承包经营权的流抟是解决同题的关键，并结合新颁布施行的《农村土地承包法》，援出了两种可行的农村居民点整理模式，即偏远山地区农村居民点整理模式与近郊丘陵地区农村居民点整理模式，且就相关政策进行了探讨。     

农村居民点的土地整理潜力测算方法探究——以广西贵港市为例

如何确定土地整理潜力需要参考不同环境背景下的社会经济发展状况,本文仅针对我国农村居民点整理潜力的三种潜力方法进行探讨,并在此基础上结合我国农村居民点的社会经济发展产生的影响,探讨了农村居民点整理潜力新的测算方法。     

江北编制村级土地利用规划

率先编制和实施村级土地利用规划。实施田、水、路、林和农村居民点的综合整理,不仅优化了土地利用结构新增耕地500多亩。而且改善了生态环境,促进了土地可持续利用……重庆市江北区双溪村在新农村建设实践中较好地解决了土地利用问题,有力地保障了村社经济的协调发展。     

切实开展农民宅基地复垦整理

江津区委、区政府确立打造千亿工业强区目标,土地是最重要的支撑。建设用地供求矛盾十分突出,盘活存量农村建设用地潜力大。据调查,2006年全区农村居民点用地33万多亩。人均宅基地达198平方米,高于全国农村人物150平方米的水平。加上大量废弃和闲置的农村集体工矿用地及废弃公路,可盘活的存量土地相当可观。由此,江津区2007年就对农村集体建设用地复垦工作进行了探索实施。     

全球通

我国将补充耕地四千万亩 根据国土资源部制定的全国土地开发整理规划,到2010年,我国将通过开发整理土地补充耕地4110万亩 国土资源部副部长孙文盛10月18日在福建漳州召开的全国土地开发整理工作会议上表示,这一规划包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。到2010年,将通过农用地和农村居民点整理补充耕地2488万亩;新增工矿废弃地得到复垦,历史欠账连步消化,到2010年,复垦工矿废弃地补充耕地526万亩;在保护和改善生态环境的前     

土地开发整治的实践与思考

近几年来，我国各地开展土地开发整理，创造出了不少好的经验。位于成都平原的郫县，进行“拆院并院”的土地综合整理，探索出平原地区节约集约用地，科学发展的模式。该是成都市的基本农田保护试点县。传统的民居独家独院，全县有1999个，占地8．37万亩，人均居民点占地146．8平方米。他们按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩进行“拆院并院”土地综合整理。通过分析论证，选择唐元镇长林村为“拆院并院”试点。     

煤炭城市农村居民点整理的驱动力与问题研究——以淮北市为例

煤炭的大量开采导致大量采煤塌陷地的产生,采煤塌陷地不仅对当地的生产、生活和社会经济发展造成了很大影响,也给土地管理部门的日常土地管理工作带来一定的困难,成为制约众多煤炭城市发展的瓶颈问题。农村居民点整理在保护耕地、保障社会稳定、腾退建设用地、促进城乡一体化等方面都具有非常重要的作用,成为煤炭城市解决稳定与发展问题的必要手段之一。研究在对煤炭城市农村居民点整理的特点以及可能存在问题进行分析的基础上,提出了相关对策建议。     

莱芜将多策促进土地集约利用

莱芜市地处鲁中山区，国土面积2246平方公里，人口129万，人均耕地面积只有0．82亩，是山东省人均耕地最少的市之一。市区人均建设用地面积比省政府规定标准高出28．5％。农村居民点人均用地量普遍偏高。3个省级开发区，近5年平均每亩固定资产投资额75．38万元，远低于省政府规定的160万元／亩的标准。土地集约利用潜力巨大。     

抓好“两规”衔接合一引导村庄集聚建设

合理布局农村居民点,引导推进村庄集聚,大力推进农房改造建设,对优化城乡用地结构,节约集约利用土地,促进城镇化、工业化和农业农村现代化协调发展具有深远意义。然而,要真正使村庄建设规划得到有效实施,就必须使村庄建设规划与土地利用规划充分对接,实现“两规”合一。     

规划用地 利国利民

“十五”期间,随着国家经济结构调整和优化,西部大开发战略的实施,基础设施和一大批市以上重点建设项目上马,生态环境建设和城镇化进程的加快,使土地管理面临许多新的情况和问题,应当引起各级政府和土地管理部门的高度重视。根据国务院批准的重庆市土地利用总体规划,1997-2010年期间,我市各项建设（含三峡移民用地）占用耕地60万亩。退耕275万亩,灾毁6万亩,三项用地将减少耕地341万亩,通过开发整理可新增耕地62万亩,增减相抵后,净减少耕地279万亩,到2010年全市耕地总量由1996年的3834.71万亩,减少到3555.71万亩,这是到2010年全市耕地的保有总量,也是一条不可逾越的警戒线。要实现这一目标,形势十分严峻。从1997年-2000年我市各类建设（不含三峡移民用地）占用耕地14.71万亩,为规划允许占用耕地总量的40%。今后10年全市有各类建设（不含三峡移民用地）占用耕指标22亩,平均每年允许占用耕地仅2.2万亩,各级人民政府和土地管理部门一定要正确处理实施土地利用总体规划与西部大开发,加快城市化进程、农业生产结构调整和各项建设用地的关系;正确处理实施土地利用总体规划,保护耕地与国家粮食安全和经济社会可持续发展的关系。要做到局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远利益,按照土地供给引导需求机制,合理安排各类建设用地,优先保证国家、市级重点建设项目占用耕地指标,不允许擅自改变或突破土地利用总体规划所确定的用地规模。自觉维护土地规划的权威,做规划用地的积极倡导者和模拟执行者。江总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调：要加强规划的宏观指导和约束作用,依法制定的规划要严格执行。实施规范涉及社会经济方方面面,必须采取行政、法律、经济和技术综合措施确保和土地规划全面实施。当前应重点抓好以下工作：一是加强宣传,特别是通过“规范用地、利国利民”的宣传实践,重点宣传实施土地利用总体规划的重要性,增强干部群众严格遵守和执行土地利用总体规划的自觉性,树立依据法律、法规和规划管地用地意识,土地利用总体规划一经批准,即具有法定效力。二是严格执行以土地利用总体规划为基本依据的用土地利用审查、审核制度,凡不符合土地利用总体规划的开发、建设项目不得批准用地。重点做好建设项目用地预审工作,不符合规划的项目,实行一票否决制,切实从“源头”上控制不合理用地。三是在系统内大力推进依法行政,严格依据法律和规划管地,建立经常性的规划执法检查制度,严肃查处和纠正各种违反规划行为。今年内将组织一次全市规划实施执法检查,在执法检查基础上,制定规划实施管理办法,使规划实施进入有法可依、执法必严、违法必究的法制轨道,四是加快土地利用规划管理信息系统建设。积极运用现代科技手段,提高规划实施管理水平,力争2002年在市区和经济较发达的地区实现规划信息管理系统,到2005年实现全市规划管理信息化。     

关于九龙坡区农村宅基地的调查与思考

土地利用变化是反映人类社会发展的一面镜子。当前“城乡统筹发展”战略的提出和实施，对农村建设用地组织和规划提出了新的要求。因此，在这样的背景条件下，对城市郊区农村建设用地，尤其是农村居民点用地变化的调查研究，具有重要的现实意义。     

居民点布局及用地规划研究

人多地少、国土资源非常紧缺是我国人地关系的主要特点。根据现有国家政策来看，国家将土地作为尤为重要的宏观调控手段之一，着手实施“紧缩地根”政策。从土地市场来讲，既保证经济发展，又同时保证耕地保护目标的实现需要有赖于改善土地市场机制，最大限度地实现土地价值。上升到具体的操作层面上看则需要“开源”和“节流”并行，各类土地资源节约集约利用是缓解和解决人地矛盾的有效途径。而农村居民点布局及用地规划是实现土地资源有效利用的途径之一。