政府采购制度存在的问题与对策

一、政府采购制度中存在的问题 1.政府采购工作开展不平衡.由于经济发展不平衡等原因,中央和地方之间、各地之间政府采购工作进展不平衡,地方政府采购的发展快于中央,沿海地区快于内陆边远地区.     

政府采购中地方保护的博弈分析

在政府采购中,除了存在设租者(政府采购主体)和寻租者(供应商)这两种“经济人”的寻租行为以外,作为“经济人”的政府采购主体,在中央和地方财权和事权划分不对称的情况下,为了追求自身政绩和本地的财政收入,通过各种手段和方式制造地方保护,从而达到本地获益的目的。由于我国各地经济发展不平衡,在经济落后的地区,企业经济效益较差,竞争力低下,地方保护的现象更为普遍,严重损害了地区之间的公平竞争,破坏了我国整体的经济发展《。政府采购法》第五条明确规定,任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府…     

政府采购需可持续发展

《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日在全国人大常委会上通过,并于2003年1月1日起正式实施,到今年刚好第十个年头。十年来,全国各部门、各地方在《政府采购法》指导下,初步完成了由各自为政到统一管理、协调规范的过程,政府采购制度框架已经在不断的改革实践中初步形成。中央和地方政府采购专门管理机构和操作机构的建立,标志着我国政府采购制度体系的基本形成。在法律实施后,国家有关部委制定和颁发了涉及招投标程序、信息发布、采购评审专家管理、采购代理机构资格认定、投诉处理程序等一系列规章制     

规范政府采购支持国产品牌

山东省济宁市政府采购中心按照国家统一部署,积极做好政府采购工作,在取得了较好的经济效益和社会效益的基础上,针对政府采购工作还存在规模小、范围窄、管理体制不完善、运作不规范等问题,根据《政府采购法》,结合实际,在市政府的支持下,向全市各县、区以及市直各部门、单位发出进一步规范政府采购行为,确保全市政府采购工作规范有序进行的通知。     

完善我国财政转移支付制度之我见

财政转移支付制度是财政管理体制中一个十分重要的组成部分,是解决财政纵向（中央财政与地方财政）和横向（地方财政与地区财政）不平衡及加强国家宏观调控的有效手段之一。我国国情便是各地区经济发展很不平衡,特别是改革开放以来,地区之间的差距更加拉大,财政收入相差悬殊。由于分税制财政体制尚处于试运行阶段,中央与地方的分配关系也正在规范调整过程中,单靠分税制体制本身是很难妥善解决纵向、横向财政收支不平衡问题的。因此,完善与发展我国财政转移支付制度便被提上日程。　　一、我国财政转移支付制度的现状与存在问题目前,…     

加强政府采购内部控制建设的策略研究

在政府采购内部控制的建设过程中,由于相关人员对采购中存在的风险防范意识比较低,导致信息资源不丰富、部门之间缺乏交流与沟通等因素,最终在采购的环节中出现了很多影响的因素。文章针对政府的采购内部控制建设工作中存在的问题进行了探究,并且提出了解决的措施与方案。     

政府采购为了谁?

“政府采购”栏目与广大新老读者见面了!政府采购是经济的重要组成部分。自从1996年政府采购试点工作开展以来,《经济》的主管主办单位经济日报社对这项工作就予以极大的关注,更于2004年1月16日,《政府采购法》实施一周年之际,与中央国家机关政府采购中心共同创办《政府采购》周刊。自创刊之日起,周刊就作为财政部指定的政府采购协作宣传媒体,紧密配合和适应政府采购工作的发展需要,准确宣传党和国家各项政府采购制度与政策,及时发布和披露政府采购业界各类有效信息,高度关注、解读、评述政府采购事件,有效推动了我国政府采购事业朝着公开、公平、公正、诚信的方向健康发展。《政府采购》周刊逐渐走向了成熟。两年来,始终坚持正确的舆论导向,积极走访了全国80%以上的政府采购部门,与中央38个部委、国家96个部委局办,5000多家中央及国家直属二级预算单位以及全国31个省、自治区、直辖市的600多个采购管理和执行机构建立了媒体宣传协作关系。一大批政府采购领域权威专家将周刊作为他们的理论探讨阵地。中央、国家各部委及全国各地、各部门、各行业的政府采购单位也将本刊作为他们重要的学习交流园地。在做好宣传的同时,《政府采购》周刊以高层论坛、主题研讨、专场推介等多种形式深入开展互动式宣传推动工作。在政府采购工作者的大力支持下,成功举办了“苏州IT高层论坛”、“全国政府采购知识竞赛”、“中国政府汽车采购与协议供货高峰论坛”、“全国政府采购论文大赛广西研讨会”、“全国政府采购论文大赛海南研讨会”、“政府采购高级研修班”等多项大型活动。为有效推动我国政府采购事业的健康快速发展做出了应有的努力,并获得了业界的一致好评,同时也得到了中央有关部委领导的肯定与关注。2006年,政府采购事业将掀开新的篇章。根据党中央的指示精神和政府采购宣传工作特性,为符合新形势下经济舆论宣传的要求,强化“十一五”期间政府采购政策功能的发挥,同时也是应广大政府采购行业读者的要求,自2006年1月起,《政府采购》周刊与《经济》杂志合作设立设立“政府采购”专栏。作为国务院主办的《经济日报》的配套杂志,《经济》设立此一专栏,旨在创建一个更加高端、权威的政府采购宣传平台,让更多经济人士解读政府采购政策,及时掌握采购信息动态,从而更加了解市场;为政府采购当事人提供更为直接、立体、全方位的交流空间,以更好地服务于中国的政府采购事业。     

政府采购制度改革背景下部门集中采购探索——来自交通运输系统的实践与思考

部门集中采购作为政府采购的一个重要组成部分,在我国不断推进政府采购制度改革背景下,广受政府部门和学术界的关注。文章分析了部门集中采购概念及其优劣势,在此基础上,探讨了交通运输整个系统部门集中采购实践,并对取得的成绩及存在的不足进行分析,总结了其他中央单位实施部门集中采购的经验借鉴与启示,最后提出了加强交通运输系统部门集中采购工作的具体措施建议。     

转型时期中央与地方税权治理机制的国际借鉴研究

转型时期中央与地方各级政府之间税权治理问题是困扰我国政府的难点。清醒的改革者在处理中央与地方各级政府之间税权关系时，应把握集权与分权的适度平衡，高度集权与不加限制的盲目分权均不可取；实现中央与地方税权的善治必须做出健全的制度安排。     

我国政府采购存在的问题及对策探析（一）

我国政府采购的现状及发展趋势 政府采购起源于欧洲，我国1996年开始在上海、深圳等地开展政府采购的尝试，1998年扩大试点范围，随后其他地方政府纷纷开始成立采购机构，负责政府采购。201o年1月11日，国务院法制办颁布了《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》，随着该实施条例以及财政部、国家发改委有关部门法规和各省市地方政府法规的颁布完善，政府采购的法制体系将不断德全。     

机构设置何日突破僵局?

2003年以来,我国的政府采购工作按照管采分离的原则,大部分省市都相继成立了政府集中采购机构,但本刊通过近两年的跟踪与调查发现,中央各部委、全国各省、市的政府集中采购机构的隶属关系各式各样,不完全统计就有10多种,如省（市）政府直属、机关事务管理局主管、政府办公厅主管、国资委主管、发改委主管、财政厅（局）主管、商务厅（局）主管、机械设备成套局主管,等等。有的地方的政府集中采购机构是企业性质,有的则是人员编制由政府财政代管、行政上归财政,业务上归市政府领导小组或采购委员会领导。各地还有政府采购委员会、政府采购专业技术顾问委员会、政府采购行政监督委员会等等名目的机构存在。     

财政制度改革对中央与地方权力结构的影响——以财权和事权为视角

财权与事权的分配关系是中央与地方权力结构产生变化的重要内容。当前我国财政体制下,中央与地方财权和事权不匹配,出现了中央与地方事权与支出责任不清晰、地方财权和事权不对称、政治集权与经济分权的矛盾等现实问题。这些问题主要由事权的法律规定不明确、财权的过度集中、中央的权威性思考、晋升激励制度等原因所造成,建议合理划分事权与财权、公开事权和财权划分、转变政府之间交流方式以及转变地方政府责任方向,以期实现财权和事权的匹配和中央与地方权力结构的均衡。     

出口退税中央、地方分担机制研究--运作原理、负面效应与机制优化

文章通过分析出口退税机制改革前后地方政府间财税关系不平衡的两种表现形式,说明了现有出口退税分担机制只是一个过渡性的临时制度安排,从长期来看它具有内在的不稳定性,因此在此基础上的机制优化是必需的.文章提出缓解地方政府间财税关系不平衡的三大基本解:发展外贸代理制的市场解,中央计划解和地方政府分散合作解.三个基本解的搭配可以有效避免由于地政府间财税关系不平衡可能引发的地方保护和市场分割.     

促进政府采购工作规范化、科学化、精细化

随着财政改革的不断深入和政府采购制度的日趋完善,政府采购已经由高度集中向部门集中和分散采购等模式转变。在新形势下,甘肃省政府采购中心认真贯彻《政府采购法》,深化改革,积极探索,强化政府采购工作规范化、科学化、精细化建设。对此,我们     

建立科学机制强化采购监督

政府采购改革作为财政改革的重要组成部分,在节约财政资金、提高资金效益、作为源头预防腐败、规范社会主义市场经济秩序等方面发挥了很大作用,但由于缺乏完善有效的监督机制,政府采购工作中还存在一些问题和不足,如相关法规制度不健全、采购缺乏计划性、采购行为有待进一步规范、人员素质亟待提高等,都影响着政府采购工作的正常运行,目前,建立科学的政府采购监督机制,规范政府采购行为是当务之急。     

国税工作与地方经济

税务部门作为政府系列中一个重要的经济执法部门,一方面负责组织大量的财政收入,另一方面还担负着支持地方经济发展的重任。分设国税、地税局以后,有些同志由于对国税部门缺乏了解而对国税工作产生了一些误解,片面地认为国税部门只为中央收税了,国税工作与地方经济没有关系了。其实,国税工作不是与地方经济没有关系,而是息息相关,国税部门在促进地方经济发展方面是大有作为的。那么,国税工作为什么能在地方经济发展中发挥作用呢？这是由经济与税收的关系和国税的职能作用决定的。税收作为一种分配形式,它是受生产制约的。没有生产…     

专题报告四 我国宏观调控部门协调的现状、存在问题及其对策建议

改革开放以来,伴随着社会主义市场经济体制的不断完善和行政机构的逐步调整,我国形成了较为完整的宏观调控部门体系框架,宏观调控的部门分工得到初步明确,协调性得以初步优化。但是,宏观调控部门间协调性仍然较差,主要体现在宏观调控政策权威性和统一协调性不高、中央综合经济部门间宏观政策协调不够、综合经济部门与专业部门政策协调不足以及中央宏观调控与地方经济政策协调不畅。从根本上来说,部门间协调性差源自于宏观调控的相关法律尚未建立、协调机构还未形成、协调机制有待强化以及运行程序仍旧缺失。因此,要逐步探索制定《宏观调控基本法》,加快制定相关部门的综合性法律,设置宏观调控部门之间的协调机构,加强宏观调控部门之间的协调配合,建立中央与地方双层调控主体模式,推进宏观调控部门间的相互协调,形成权威性、协调性和高效性高度统一的宏观调控部门协调机制,为我国经济社会又好又快发展创造良好制度环境。     

我国高校实施政府采购制度存在的问题及其对策

我国《政府采购法》颁布实施以来,高等学校的基建工程和教学仪器设备等物资采购逐步纳入了政府采购的范围,而传统采购模式下物权管理混乱、资金使用率和采购透明度不高、采购预算盲目等问题得到了初步解决.但由于政府采购在高校推行的时间较短、缺乏经验,存在亟待解决的问题.因此,应结合高校当前采购工作的特点,规范政府采购行为,建立配套的资金管理模式,做好年度预算编制,提高资金使用效率,使政府采购工作更好地为教学科研服务.     

军工项目财政资金绩效评价监管思考

自新中国成立以来,我国对于财政资金管理的核心问题主要是如何处理中央财政和地方财政及地方各级财政之间的财政关系,先后实行了高度集中的“统收统支”预算管理体制、“统一领导、分级管理”预算体制、财政包干体制和分级分税预算管理体制。进入21世纪以来,我国政府开始重视财政资金支出管理,采取部门预算、政府采购、国库集中支付等多种措施提高财政资金使用效率。     

现阶段我国财政分权的适度水平分析

正现阶段国家财政采用的是财政分权管理,一个国家财政的收入和支出的责任划分,会在不同层次政府间产生财政支出责任纠纷,更会影响各个政府之间的财政,使之存在纵向和横向的不平衡。在当地政府财政的收入与支出责任不协调时,将会引起当地的财政出现纵向不平衡的现象;而当在一些相同等级的政府之间的财政情况存在比较明显的差距时,就会引起这些政府财政之间的横向不平衡。由于各个地方政府的财政收入不平衡,这样就会存在一些地方政府的财政