军民融合、经济增长与大国战略——首届军民融合推动经济转型发展论坛综述

<正>军民融合发展,是统筹经济建设与国防建设,实现"安全与发展兼顾,富国与强军统一"的道路选择。将军民融合发展上升为国家战略,是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,也是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。为深入学习理解习近平主席军民融合深度发展重大战略思想,破解推进军民融合深度发展中的重大理论和实践难题,国防科技大学人文与社会科学学院联合中国社会科学院经济研究所、《经济研究》编辑部共同举办的首届"军民融合推动经济转型发展论坛"于2015年11月21—22日在湖南长沙隆重召开。来自国防大学、     

长株潭军民融合自主创新示范区建设的理论依据及宏观构想

长株潭军民融合自主创新示范区建设是湖南省在经济新常态下推动军民融合深度发展、落实创新驱动战略、打造中部地区增长极做出的重大战略决策。谋划长株潭军民融合示范区建设要遵循区位优势、产业梯度转移、增长极和网络开发等理论依据,科学确定示范区的战略定位、总体思路及建设内容。     

中国特色军民融合式发展的内涵与推进

中国特色军民融合式发展,其时代背景是当代科技革命、产业革命和新军事变革的迅猛发展,根本目的是实现富国和强军的统一,根本方法是统筹经济建设和国防建设,根本动力是不断推进改革创新,主要任务是建立和完善四大体系,基本要求是实现更广范围、更高层次、更深程度的融合。为了破解我国军民融合发展的难题,推动中国特色军民融合式发展不断深入,要更新思想观念,加强战略规划,完善体制机制,依靠科技创新。     

新形势下加强国民经济动员军民融合式发展的几点思考

国民经济动员作为贯彻军民深度融合的重要领域,在实现国防建设与经济建设的协调发展中起着桥梁和纽带作用,具有军民融合的自然属性和先天优势.国民经济动员工作中坚持军民融合式发展道路,就是要求军队的经济动员组织和部门与地方政府加强协调、沟通与协作,在国民经济动员的全领域、全流程、全要素实现军民深度融合发展.促进军民融合深度发展是军、地双方共同的职责和目标,也是促进国民经济动员事业大发展的重要机遇.     

长江经济带军民融合协同创新体系建设研究

当前,中国经济进入“新常态”,建设长江经济带、推进军民深度融合、实施创新驱动发展成为国家重大战略,三大战略交汇了区域协同发展构想和经济建设与国防建设融合发展理念。通过分析推进长江经济带军民融合协同创新的现实基础、主要问题及内在机理,构建了长江经济带军民融合协同创新“四位一体”的总体框架,并提出了推进长江经济带军民融合协同创新的对策建议。     

知识创造视角下军民融合深度发展技术融合模式及选择研究

技术创新是推动经济增长、维护国家安全和决定国家竞争力的重要因素,随着国防经济与国民经济、军用技术与民用技术界限的日渐模糊,技术创新活动交叉融合已成为科技发展新的增长点。在军民融合国家战略指导下,技术融合是军民融合深度发展的关键。技术的本质是知识,军民融合深度发展技术融合实质上是技术知识创造、转移与价值应用再现的过程。从知识创造理论出发研究军民融合深度发展技术融合模式及其选择问题,运用模糊综合评价和AHP法构建融合创新模式选择模型,旨在为军工、民用企业等技术主体选择技术融合模式、实现军民融合深度发展提供决策参考。     

四个“协同”推进县域军民融合发展战略——以浙江省长兴县为例

党的十九大报告把军民融合发展战略确定为是全面建成小康社会过程中必须坚持的七大国家战略之一。县域是国家军民融合发展战略实施的重要平台,县域军民融合发展迎来了难得的机遇,县域军民融合发展对县域经济发展的具有重大推动作用。但是,县域的军民融合发展在实际操作中遇到了战略、政策、信息、技术协同不够的问题。经过分析研究,提出了通过实施"四个协同"推进县域军民融合发展的可行性对策建议,以期为县域军民融合深度发展提供一条有效的对策建议。     

关中-天水经济区军民科技资源有效融合研究

陕西省拥有丰富的军工和民口企业科技资源,但军民科技资源融合程度不高,未实现最大限度的规模经济效应。有效融合关中-天水经济区军民科技资源对于实现科技资源共享、提高区域创新能力、推动西部大开发和促进区域经济协调发展等方面具有重要意义。在总结部分国家军民科技资源融合经验的基础上,分析目前关天经济区发展中科技资源配置的现状及主要问题,提出了政府在发挥"掌舵"职能下的关天经济区军民科技资源融合对策建议,为相关部门提供决策借鉴。     

美国科技军民融合的特点与启示

军民融合发展可以在推动国防建设的同时提升经济实力,优化资源配置,实现军事效益和经济效益的双赢。科技军民融合是推进军民融合深度发展的重点。本文通过梳理美国近年来"民参军"的新举措,分析NASA、DARPA、DIUx等机构在创新投入模式、科技成果转化、人才梯队建设等方面实施的新举措,为我国进一步促进"民参军"发展提供了诸多有益的启示。我国应在政府层面进一步简化行政流程,在项目层面充分利用全社会资源,建立动态调整机制;同时,需要完善国防科技成果转化的服务体系建设,推动科技成果军民应用。     

谋划军工落户新思路

近年来,浙江省围绕“军民融合式发展”的重大战略思想,紧紧抓住军民融合国防科技创新体系建设的机遇,通过科技牵线,突出项目对接,促进军民双向转移,着力破解科技资源不足、创新活力不强、科技支撑不够的难题,有力地推进了我省经济发展方式转变,促进了经济社会与旧防建设协调发展、良性互动。     

军民信息融合发展路径与对策研究

把国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中,实现军民产业融合发展是我国富国强军的重要战略目标。军民信息融合是军民产业融合发展的重要组成部分,是我国军民产业融合的切入点,也是军民融合产业发展的发动机。文章从军民信息融合的基本理论和存在的问题出发,通过军民融合产业发展的信息交流、整合、互动和共享需求的分析,指出军民信息融合的关键在于权威的信息融合平台、有效信息流的形成机制以及信息融合人才的培养,并提出军民信息融合存在三个路径及相应的军民信息融合发展对策:以交易为核心、以协同制造为核心及以军民一体化为核心的路径。     

二元体制下我国军民融合深度发展的法治实施困境与对策

军民融合发展是统筹经济建设与国防建设、实现富国强军与构建一体化国家战略体系和能力的必由之路。我国军民融合从初步融合走向深度融合,涉及多方主体的关系调整与利益重塑,需要在法治轨道上通过法律规范与法律运行两个维度整合各类主体力量、配置各类要素资源。目前,军民融合法治实施受制于“军”“民”二元分离体制结构的现实约束,在法律规范层面处于制度供给不完备状态,在法律运行层次面临主体实践不协调困境。二元体制下破解军民融合深度发展的法治实施困境,宜从静态规范层面和动态运行层面综合调整军民融合行为。一方面,通过适时制定和颁布具有统一效力的军民融合发展法,清理、废止和修订不适应军民融合发展需要的法律法规和政策文件,在规范层面建立健全统一完备的军民融合发展法律法规体系;另一方面,探索建立“委员会统一领导、各小组分工负责”的军民融合法治实施领导体制和统一领导、军地协调、顺畅高效的军地联合法律执行机制,形成诉调对接、诉仲结合的军民融合案件多元化纠纷解决机制暨法律适用机制,在法律运行层面建立协调高效的军民融合发展法律实施体系。     

高技术产业军民共生模式与发展路径研究

高技术产业是国家军民融合发展的核心领域，构建完善有效的军民生态系统是助力军民融合有序发展、激发军民互动活力的基础。基于共生理论与Logistic增长理论，设计高技术产业军民共生系统框架，构建高技术产业军民共生演化方程。选取雷达及其配套设备制造业等典型产业，对其发展趋势进行拟合，并模拟和分析高技术产业军民共生的各类模式及参数。结果表明，1995—2019年，高技术产业主营业务收入与我国经济发展趋势总体协调，推进高技术产业军民共生发展需要激发新的增长活力。在高技术产业发展中，互惠共生是高技术产业军民共生模式生成新能量的主要模式，提高军民共生系数、扩大产业规模容量是提升军民共生能量层级的重要路径。在此基础上，从建设互惠共生交流机制、建设双向能量流动机制、优化互惠共生界面、扩大高技术产业容量、推动产业链协同5个方面凝炼推动高技术产业军民共生发展的对策建议。     

我国国防科技工业发展改革之路的历史回溯与思考

我国的国防科技工业发展改革之路经过了从"以军带民""、军民结合""、寓军于民",到"军民融合"的转变历程。回溯历史对于更深刻地认识、理解我国现阶段的军民融合式发展道路具有重要现实指导意义。     

军民融合社会关系网络对军民融合新创企业成长的影响

军民融合新创企业是推动我国国防建设和社会经济融合发展的重要力量，军民融合社会关系网络具有丰富的异质性资源，可以有效促进军民融合新创企业成长。借鉴社会网络理论，构建以关系深度、关系广度、关系高度为代表的军民融合社会关系网络、耦合共生与军民融合新创企业成长理论模型，通过对收集的304份军民融合新创企业问卷数据进行实证分析，结果发现：军民融合社会关系网络对军民融合新创企业成长具有正向影响；耦合共生在军民融合社会关系网络与军民融合新创企业成长间发挥中介作用；创业导向显著调节耦合共生与军民融合新创企业成长的关系。     

技术多元化、发明者网络嵌入与军民融合企业技术创新效率

采用随机前沿模型对2015—2020年中国内地107家军民融合企业技术创新效率进行测算,并基于军民融合企业专利数据构建技术多元化、发明者网络嵌入（结构洞和网络密度）等指标。运用社会网络分析与多元线性回归方法,实证分析技术多元化、发明者网络嵌入及两者交互作用、结构洞与网络密度的互补关系/平衡关系对军民融合企业技术创新效率的影响。结果发现：技术多元化、结构洞及两者交互作用对军民融合企业技术创新效率具有正向影响;网络密度及其与技术多元化的交互作用对军民融合企业技术创新效率具有负向影响;网络密度和结构洞的互补关系会抑制军民融合企业技术创新效率提升,但两者在军民融合企业内部的平衡关系能够促进军民融合企业技术创新效率提升。     

中国共产党科技自立自强思想的百年演进

中国共产党科技自立自强思想经历了基础萌芽、起步探索、初步形成、丰富发展和成熟完善5个阶段。自中国共产党成立至新中国成立前，产生了关于科学技术重要作用的最初认识；新中国成立至改革开放前，党中央提出“自力更生，向科学进军”的科学技术发展方针；改革开放至20世纪90年代初期，党中央提出坚持以自力更生为主的高科技发展方针，努力接近与赶上世界科技发展先进水平。20世纪90年代初期到党的十八大前夕，党中央提出要提高自主创新能力，增强国家核心竞争力。党的十八大以来，中国共产党提出把科技自立自强作为国家发展战略支撑，坚定不移地走自主创新道路。中国共产党科技自立自强思想历经百年，不断深化。面对世界百年未有之大变局，科技自立自强思想明确了科学技术事业发展方向，为大力推进科技创新、建设创新型国家提供了理论指导，为把我国建设成为世界科技强国提供了行动指南。     

高校科研活动实现军民融合的难点及其对策分析

建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系已经成为我国国防现代化建设的基本战略。当前关于军民融合方面的研究更多关注的是军工行业的军民融合,对高等学校,特别是普通高校在军民融合中的地位和遇到的问题关注较少。作为国家创新体系以及国防科技创新体系中的重要力量,高校在通过基础研究提出新概念、进行探索研究以及解决武器装备科研生产过程中遇到的关键技术瓶颈问题方面具有不可替代的作用。因此迫切需要深入研究高校科研活动实现军民融合的难点并提出相应的对策,促进高校科研活动为国防现代化做出更大贡献。     

中国特色先进国防科技工业体系内涵与实现路径

中国特色先进国防科技工业体系是由“国防科技研发—武器装备生产—制度环境”三大核心要素相互耦合而成的共生系统。党的领导是中国特色先进国防科技工业的“特色”之处,“先进性”体现在国防科技工业体系开放程度高、运行高效、布局合理、结构优化等方面,并且具有军民融合、创新驱动、绿色环保、动态调整的特点。构建中国特色先进国防科技工业体系,要从现有国防科技工业体系与目标体系的差距入手,综合运用市场和政府两种手段,针对市场准入、产业结构和布局调整、军工企业改革、鼓励创新与军民融合等方面进行综合设计。