首个跨境电商通关标准实施

三项涉及深圳市跨境电商通关系列地方标准顺利通过评审,并于近期正式发布实施。 该系列标准是国内首批针对跨境电商通关检验检疫业务所制定的标准化指导性技术文件。其中,《跨境电子商务通关检验检疫基础术语》规定了跨境电商通关中的检验检疫一般、业务和其他术语;《跨境电子商务通关检验检疫系统架构》规定了跨境电商通关检验检疫业务系统架构和架构设计要求;《跨境电子商务通关检验检疫业务流程》规定了跨境电商通关环节中涉及的备货进口、直购包裹进口、集货进口和出口等四种监管模式,并给出每种监管模式的指导性操作要点。     

创新监管模式提升检验检疫水平

检验检疫事业,无论是商品检、卫生检还是动植物检,都象是设置在国境边关的哨卡,把好国门、保障安全是我们的天职,惟有以高度的责任感,不断提高业务技术水平,才能在不断发展变化的条件下迎接新的挑战,完成新的任务,实现新的发展。加强业务建设提高检验检疫技术水平科学技术是第一生产力。检验检疫要发展,必须走科技兴检之路,必须加强业务建设。湛江检验检疫局在业务建设方面,采取以下措施:一是加强实验建设。机构改革之初,湛江局的各种检测仪器少、旧、残,实验室不成体系,很不适应湛江口岸外贸发展形势的需要。经过两年多的努力,湛江局的所有实验室,包括化工矿产品检测中心、食品检测中心、艾滋病初筛实验室、机电轻纺产品检验实验室、动物检验检疫实验室、植物检验检疫实验室均通过了国家局组织的认证认可和注册考核,获得认可和注册资格。这些实验室建成和投入使用后,大大地提高了湛江局的检测能力和检验检疫技术水平,也大大地提高了工作质量和工作效率,对促进湛江的外贸和经济发展起到了积极的作用。二是抓好人才培训。湛江局这几年十分注意抓好人才的培训工作,着力提高检验检疫队伍的业务素质。三是加强科技攻关工作。湛江局成立了科学技术委员会,组织业务人员对检验检疫的技术难点和国外设置的技术壁垒障碍等进行科研攻关,先后攻克了氯霉素和硝基呋喃等检测技术难题,及时解决外贸中不断出现的新问题,冲破国外技术性贸易壁垒,使湛江的工农业产品昂首走向国际市场。创新监管模式实施“大通关”战略随着外贸形势的飞速发展,进出口商品的大幅增长,传统的检验检疫监督管理模式已无法适应大批量进出口商品带来的快节奏、高时效物流的要求。为此,必须对旧的监管模式进行不断改革。不断创新,与时俱进,才能适应外贸发展的要求,才能使检验检疫事业不断发展壮大。湛江检验检疫局响应党中央、国务院的号召,近年来,以“大通关”战略为牵引,围绕“提速、减负、增效、严密监管”的目标,在实施“大通关”战略和监管模式改革方面迈出了坚实的一步。1、实行报检等过程的“六个一”。“三检”合一之前,原商检、卫检、动植检的工作内容、方法、程序以及收费等大致相同,一种商品进出口,货主往往要跑三个部门。为此,原三检协调领导小组决定在报检业务相对集中的地方将商检、卫检、动植检的职能一次性完成,实行检验检疫全过程“一次报检、一次计收费、一次取样、一次检验、一次卫生处理、一次出证放行”的“六个一”,大大地方便了货主,也为日后“三检”业务的深度融合打下了基础。2、积极推广应用“三电”工程,建立检验检疫电子审单快速核放系统。湛江局根据国家质检总局及广东局的总体要求,认真抓好电子报检、电子转关、电子签证等“三电”工程和随后的电子通关、直通式电子报检及电子审单快速核放系统的推广和应用工作。使企业足不出户就可以实行电子申报。“三电”工程的推广应用,大大提高了企业申报和口岸通关的速度,为外贸企业带来了实惠。3、积极做好“2211”模式的试验和推广工作。近年来,湛江口岸进出口业务增长迅猛,给检验检疫和监管工作带来了巨大的压力和挑战,监管模式改革迫在眉睫。为此,湛江局坚决响应广东枪验检疫局的号召,积极推行检验检疫监管模式的改革试验,并根据湛江的实际,在两家出口水产加工企业实行“2211”模式,即推行对出口生产企业实验室的检测能力、水平的认可以及企业质量管理和检测技术人员认可;实施对出口产品质量各环节检测数据的监控和生产过程关键控制点的视频监控;围绕科学把关这一核心,形成一个科学把关高效运作的检验检疫监督管理网络。通过实施“2211”监管模式,使企业的通关速度大幅度提高,各种费用大幅度下降,经济效益大幅度上升,较好地实现了“提速、减负、增效、严密监管”的目标。检验检疫监督管理模式的改革和创新,将对我国外贸经济产生巨大的促进作用,更是体现了监管模式改革新思路带来的新发展和新气象。(作者为湛江出入境检验检疲局副局长)     

对特殊监管区域出入境检验检疫监管规定的分析与探讨

由于出入境检验检疫机构对海关特殊监管区域进行监管的依据陈旧单一,与特殊监管区域的发展现状并不匹配,并且已经越来越不能满足特殊监管区域监管工作的实际需要。在上述情况下,质检总局下发了《关于对〈特殊监管区域检验检疫监督管理办法〉(征求意见稿)征求意见的函》,向检验检疫系统内征求对该办法的修改意见和建议。笔者通过认真分析检验检疫机构对特殊监管区域监督管理方面的历史沿革和利弊,提出了自己的一些见解和观点,希望能够对该办法的修订有所帮助并使检验检疫机构对特殊监管区域的监管工作能做到与时俱进,更加符合实际的业务需求。     

浅议建立出入境检验检疫诚信管理体系

自古以来，诚信就是人们社会生活的一个重要评价指标。在现代社会，以“诚实守信”为基准的诚信管理，已成为社会经济发展的标志和国际化的行为，也是进行国际经济贸易管理的必由之路。 为此，在出入境检验检疫监管工作中，建立与社会主义市场经济相适应、与WTO规则相符合的出入境检验检疫诚信管理体系，对规范检验检疫秩序，提高检验检疫监管国际化水平，促进开放型经济的持续、快速、健康发展具有十分重要的作用和深远的意义。     

浅谈“双随机”在检验检疫工作中的应用

"双随机"机制在检验检疫工作中的运用是检验检疫部门简政放权、放管结合、全面服务外贸发展和加强内部管理的重要举措。在具体的实践中,"双随机"模式提高了通关速度、促进了公正执法、规避了廉政风险、提升了业务能力,取得了积极的成效。但也面临两个主要的制约因素,即业务系统功能的限制和执法人员数量与资质的限制。因此,需要开发单独的外挂随机系统或在当前系统中增加随机分单功能区,加强对检验检疫人员的培养,加大对"双随机"抽查机制应用范围的研究和推广,在内部管理中借鉴"双随机"抽查机制。     

进口设备检验监管问题与对策

文章通过结合进口机电设备的检验监管的实际工作情况,对发现的逃漏报检、以旧充新、化整为零等问题进行归蚋分析,并提出工作建议,以此探讨改进检验监管模式,提高检验检疫执法水平.     

基于国际比较的平潭片区旅游产业差异性分析

为加速平潭自贸区国际旅游岛建设,促进平潭自贸区旅游产业的发展,将平潭旅游产业与济州岛、香港、新加坡、迪拜等知名国际旅游岛进行差异化比较,报告了平潭片区国际旅游岛建设中旅游产品体系构建、旅游资源和市场管理体制、旅游消费税和通关便利及专业人才匮乏等方面的缺陷和不足的现状,提出了完善旅游产品体系构建和旅游资源管理、加大消费免税力度、优化出入境通关环节及高素质人才的引进和培养等建议。     

商务部快讯

2006年21类纺织品输美必须凭“两证一单”方可通关商务部、海关总署、国家检验检疫总局联合发布公告, 并公布《对美出口纺织品临时管理商品目录》。公告称,从 2006年1月1日起,中美纺织品谅解备忘录中明列的21种产品将实施纺织品临时管理,实施临时管理的时间为2006 年1月1日至2008年12月31日。其间,对美国出口,中国海关凭《纺织品临时出口许可证》办理报关验放手续;属法定检验目录的纺织品,中国海关还应凭检验检疫机构出具的《出境货物通关单》办理验放手续。若美国海关提出要求,进口商必须提供中方签发的《输美纺织品原产地证》。     

浅谈构建和谐检验检疫促进外贸经济健康发展

构建和谐型社会是当代社会发展的必然趋势，我国政府行为的主要执政理念就是实现社会的和谐发展，而检验检疫机关作为政府的职能部门，担负着促进外贸经济健康发展的重任。构建和谐检验检疫对促进外贸经济健康发展有着不可或缺的作用。本文就如何构建和谐检验检疫，深化检验检疫监管体制进行了简要分析。     

“大监管”视野下无纸通关模式的优化路径

作为建立现代海关便捷通关模式的重要一步,无纸通关运行多年来,在取得提高通关效率、降低贸易成本等显著成效的同时,也暴露出内在的推广度低、安全性差等制约瓶颈。在当前构建海关大监管体系的历史潮流中,本文就无纸通关模式如何按照构建大监管体系的要求进行优化整合提出一己之见,以作引玉之砖。     

加工贸易方式下进口货物转内销应采取的措施分析及建议

由于历史原因,现行检验检疫政策的制定基础、管理对象和配套的业务管理系统都主要是针对以一般贸易方式进出口的货物,较少考虑加工贸易方式的特殊性,从而使得基层检验检疫机构对以加工贸易方式进出口货物的监管事倍功半。对于类似东莞这样以加工贸易方式为主的地区,矛盾显得尤为突出。检验检疫机构在申报、监管到放行等一系列工作环节中,都遇到了不少问题。有限而又宝贵的人力资源和时间都被大量的花费到了风险相对较小的加工贸易监管方式上,本来应该进行重点监管的一般贸易方式却因为检验检疫机构分身乏术而未能实现严密有效的监管,尤其是本来就极为薄弱的后续监管环节现在更是亟需时间和精力加强监管力度。     

沿边口岸对外贸易发展状况分析——以阿拉山口口岸为例

本文根据2001-2009年阿拉山口口岸贸易量和贸易额、对外贸易依存度、对外贸易商品结构、地理方向和贸易方式5个方面进行分析,提出大力发展沿边口岸对外贸易,加强检验检疫政策宣传力度,提高货物通关率;充分利用区域性贸易优惠政策,努力开拓多元化的国际市场;发展"三来一补"和过境贸易等多元化贸易方式的对策.     

关注内蒙古

正内蒙古与东北三省将实行区域一体化通关内蒙古与辽宁、吉林、黑龙江四省区于9月29日在大连签署海关、检验检疫跨区域协作协议,决定从2015年起实施区域一体化通关。按照协议,从2015年起,内蒙古与东北三省的进出口企业可以在四省区范围内自主选择任何一家海关、检验检疫机构办理报关、报检等手续,并享受一次申报、一次查验、一次放行的一体化通关服务。——新华网内蒙古频道一体化通关,提升贸易便利,推动四省区经济一体化进程。微评     

商讯

与六口岸开展大通关合作6月15日，国家质检总局与重庆市政府联合召开新闻会称，为搭建内陆出A境货物快速通关平台，重庆与上海、广东、深圳、广西、云南、新疆等主要进出口通道沿线检验检疫机构深入开展大通关合作．实施直通模式，重庆的进出口企业通关时间将由之前的2—7天，缩短为半天，平均一个集装箱可节约通关成本约500元。     

新食品安全法在食品进出口中存在问题的探讨及对策

文章研究了新食品安全法实施后,检验检疫机构、进出口企业和第三方机构在食品进出口中存在的问题,并探讨了相应的对策。检验检疫机构只有在调整自身监管模式,转变监管重心的同时,引导进出口企业完善内部管理体系,履行企业主体责任,同时完善制度,促进第三方机构的健康发展,才能形成推动食品安全的强大合力。     

金融衍生工具的风险分析及防范

随着我国金融市场的进一步开放,金融衍生产品市场将会有较大的发展.但金融衍生产品具有高风险性,在发展中要做好风险防范工作,建立公平竞争的市场环境,建立健全信用市场担保机制;建立科学的风险评级与度量制度;强化政府对衍生市场的监管;强化金融机构的自律管理;加强国际监管和国际合作.     

宽松和谐 文明高效

<正> 天津海关机场办事处是天津海关派驻在天津国际机场,对进出境旅客实施海关监督管理及办理国际空运货物的进出境手续的海关办事机构。多年来在天津海关党组的正确指挥下,认真贯彻“促进为主”和“从严治关”的方针,不断深化旅检和货运监管业务改革,在天津国际机场创造了宽松、和谐、文明、高效、方便、快捷的通关环境,与此同时尽职尽责严守国门,有力打击了各种走私违法行为。一九九四年全年共监管进出境飞机4479架次;验放进出境旅客42     

我国海关将实施五项改革

据悉,我国海关将进行五项改革。 一、改革监督管理模式,全面推行海关稽查制度。改变海关稽查把人力、物力、监管手段过分集结在口岸通关狭小空间和短暂时间的传统模式,把海关对进出口的监督建立在企业管理和帐册稽核的基础上,扩大监督管理的时间和空间,使口岸通关更便捷,监管更科学、有效。 二、深化通关制度改革,建立新的通关秩序。     

深圳市城市配送体系建设与支持政策研究

本文针对深圳市城市配送体系出现的具体问题,构建深圳市城市配送体系发展模式,建议将实体的传统商贸的配送与虚拟的电子商务配送进行整合,构建成为一个系统化社会化的城市配送体系,对所需要的支持政策进行探讨与展望。     

积极采取措施 使新体制高效运转

为扩大对外开放及顺应国际惯例，根据国务院机构改革方案，今年八月十日，我省的商检、动植检、卫检共同组建了出入境检验检疫机构，统一对出入境的人员、交通工具、运输设备以及货物、邮包、行李等物品实施检验检疫和监督管理。这标志着我省出入境检验检疫事业进入了一个新的发展时期。“三检合一”有利于实现“方便进出，监管有效，一口对外”的精神，为“一次报验、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次发证放行”提供组织保证。如何思想认识到位、领导组织到位、职能到位、管理措施到位，建立新型的出入境检验检疫…