退耕还林还草要处理好两大关系

实施西部大开发，生态建设至关重要。西部地区水土流失严重，生态环境脆弱，部分地区已丧失了基本的人类生存条件，使相当一部分农村人口长期处于极端贫困状态，在加强这些地区生态建设与环境保护的同时，如何有效地解决这部分特别贫困人口的温饱问题，实现生态，经济，社会的协调发展，不仅是一个经济问题，而且更是一个重要的政治问题。     

以煤代赈：西部生态环境建设的新探索

关于在我国西部地区实施退耕还林还草战略，加强生态环境建设的重大意义，目前西部各省区市的干部和群众的认识是明确的，态度也是积极的。但是，在具体落实过程中势必遇到这样的难题：广大农户由于退耕后粮食秸杆的收获量大幅度减少，致使农民为解决柴薪的困难而有可能再度砍树或挖草皮。对此，应采取何种对策加以有效的解决呢？实际上，我国农村烧薪难的问题也是个历史性的难题，一直未得到圆满的解决。几千年来，我国农村农户的烧薪主要靠粮食秸杆、树枝、草杆、草根等。近代以来，虽然由于煤炭、石油、天然气等新型燃料资源丰富了燃料来…     

寻甸县实施退耕还林工程的主要措施和经验

退耕还林是减少水土流失、减轻风沙灾害、改善生态环境的有效措施，是增加农民收入、调整农村产业结构、促进地方经济发展的有效途径，是西部大开发的根本和切入点。本文通过对寻甸县退耕还林的实施情况进行深入分析，总结出寻甸县实施退耕还林的主要措施和经验。     

做大做强退耕还林还草工程

甘肃自１９９９年实施退耕还林还草工程以来，已完成造林面积６３４．８２万亩，其中退耕还林３５３．４４万亩，荒山造林２８１．３８万亩。这对促进全省生态建设、调整农村产业结构、帮助农民脱贫致富起到了积极的推动作用，但也存在不少问题。一是有些基层领导对退耕还林还草工程的认识不够明确，实施中缺乏战略上的谋划和部署，往往将退耕还林还草工作简单化，与农村经济社会发展脱节。有的基层领导把退耕还林作为向国家套取补助粮、款的手段，弄虚作假；有的搞造林形象工程，把不该退的地域纳入了退耕的范围；等等。二是退耕还林的科技…     

构建生态经济模式是定西的现实选择

定西地区位于甘肃中部，属全国典型的黄土高原生态脆弱地区。这里自然条件恶劣，水土流失严重，群众吃粮靠国家救济，燃料靠铲草皮、挖草根，一遇大旱，吃水要到几十里外的地方去挑，有些地方要靠国家用汽车拉运解决，群众生活十分困难。实施西部大开发战略以来的这几年，我们不断实践，不断思考，认定定西地区经济社会发展的要害问题是生态与经济的协调发展问题，要根本改变定西地区区域生态失调与经济之间出现的恶性循环，加快定西地区经济发展的步伐，必须通过大力种草种树，以林草所具有的特殊的生态经济功能，增加植被覆盖，控制水土流…     

奋勇征战沙魔 创建绿色家园—关于彰武县抓改革促发展的调查报告

彰武县位于辽宁西北部，东连康平县、法库县，南与新民市相邻，西隔绕阳河接阜新蒙古族自治县，北与内蒙古自治区哲里木盟科尔沁左翼后旗和库伦旗为邻。全县以农为主，目前总人口４２万，其中农业人口３２.７万。因其地理位置受内蒙古科尔沁沙地干燥气候影响，农业十年九旱，长年欠收，致使彰武县长时间处于我省贫困县地位。但是，面对如此严重的自然灾害，彰武县人民并没有被困难所吓倒。近几年来，彰武县领导班子在党的十五大以来的正确方针指导下，不断深化改革，以富民强县为目标，团结创业，务实图强，全力实施“林业第二次创业”等１…     

退耕还林还草与农民利益保护

中央提出在全国实施退耕还林还草 ,尤其在农业生态较为脆弱的西部地区 ,要转变经营理念 ,认真落实还草、还林、还牧政策 ,突出生态效益优先的发展原则。本文从退耕还林还草在短期内很难使当地人民致富 ,甚至于还有可能损害当地人民群众的自身利益这一问题入手 ,着重阐述了对农民保护的几个方面 ,提出退耕还林还草必须要有充分的物质准备 ,高效的流通分散环节 ,周密细致的补偿性政策措施 ,可操作的替代性产业及科学技术 ,只有这样才能保证退耕还林还草的顺利开展 ,收到预期效果。     

政府不再贴息，农民咋办？

延安宝塔区柳林镇的农民老亢家里的地5年前全退成了生态林，于是他们在公路边开了个小饭馆，每天能收入两三百元。     

让干旱山区绿起来——定西地区实施退耕还林还草的调查

定西地区位于甘肃省中部干旱地带，十年九旱，荒山秃岭，自然条件严酷史上素有“陇中苦甲天下”之称。面对这样的生态条件，如何落实中央提出的“退还林草，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的政策措施，确保“退得下，还得上，稳住，能致富”的要求。定西地区各级党委、政府把退耕还林草作为实施西部大开战略的切入点，加强领导，狠抓落实，使全区退耕还林草工作圆满完成了上级下的任务，初步取得了显著成效。坚持科学栽植，确保退耕还林草的工程质量定西地区从２０００年退耕还林草试点工作开始，就教育广大干部和农民牢树立质量第一的思想…     

积极采取措施 认真退耕还林

实施退耕还林是当前乃至今后一个时期必须长抓不懈的一项宏大工程。根据近年来的工作实践，现就如何进一步实施好退耕还林工程提出如下对策措施：　　一、科学规划，稳步实施。退耕还林一开始，就要在算清耕地大帐，留足基本农田的前提下，制订一部科学的发展规划，分年度提出任务目标，具体界定退耕的范围、对象、形式以及项目选择、时间安排。规划的制定，应符合国家的产业政策，体现区域地理特色，生态效益、经济效益和社会效益相统一，尤其是确定的发展项目，要通盘考虑，同周边乃至省内外搞好协作或联合，避免低水平重复和结构性过剩；…     

当前移民扶贫面临的主要问题——以江西省上饶市为例

《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》指出：“对目前极少数居住在生存条件恶劣、自然资源缺乏地区的特困人口，要结合退耕还林还草实行搬迁扶贫”。江西省上饶市从2004年开始实施的深山区、库区、地质灾害区搬迁扶贫，是继滨湖地区移民建镇之后又一次动迁规模大、涉及面广、安置起点高的移民行动。通过三年来的实践，江西省委省政府这项决策已经深得民心，受到广大移民的热烈欢迎和衷心拥护。最近我们对上饶市移民扶贫现状进行了一些调研，发现对那些居住在一方水土养不活一方人进行整体搬迁，已成为当前乃至今后扶贫开发的重要手段，但在实际工作中也存在着一些不容忽视的问题，迫切需要今后有所调整、有所创新和有所改进，否则，有可能导致事倍功半。     

甘肃立草为业之对策建议

甘肃草业从理论到实践曾一度走在全国前列。进入八十年代，甘肃省草业在任继周院士、王无怠总工程师和王素香总畜牧师等一批精英的带动下，从理论到实践取得了突破性进展：我国的第一个草原定位站、草原生态研究所、大学草原系、草坪建植公司、事业性质的牧草种子公司都产生于甘肃，国际上广泛应用的草原综合分类方法由我省任继周院士提出；从申家山走出来的王素香率先带领当地农民实践了草田轮作，为中部干旱地区走农牧结合的路子提供了成功范例。八十年代在兰州市南北两山和在民勤县腾格里沙漠上飞播沙打旺的成功，为先草后乔，在荒山和荒…     

退耕还林还草 存在的问题及解决办法

退耕还林还草．是实施西部大开，发战略的一项重要内容。为了更好地贯彻落实朱总理视察我省，我区时的指示精神．再造陇中秀美山川．11月中旬末，我们对通渭，陇西、漳县开展这项工作中目前存在的一些突出问题及解决办法进行了重点调查。通过调查，我们觉得要大力开展退耕还林还草工作．必须注意解决好以下五个问题。     

我国建筑业推行工程项目总承包模式的研究

本文在对我国工程项目总承包模式发展现状调查研究的基础上，深入分析了我国建筑业推行工程项目总承包模式存在的主要问题。针对目前阻碍建筑业工程项目总承包模式发展的主要原因，提出一系列推进工程项目总承包模式发展的有效措施：打破旧的管理模式和管理理念，实施分级管理、分步实施、分类指导、专题突破的新型管理模式和服务为主、无分外之事、总包负总责、竣工交钥匙的新型管理理念。为进一步加快工程项目总承包模式在我国建筑业的推行做出贡献。     

“退耕还林”加快定西致富奔小康

定西地区退耕还林工程经过２０００年、２００１年两年的试点，２００２年全面启动实施。三年来的实践证明，实行退耕还林，不仅是治理水土流失、加强生态环境建设的必然选择，而且是推进农业结构调整、促进传统农业生产方式转变的有效切入点，更是促进农村二、三产业发展、加快脱贫致富奔小康步伐的重要措施。在三年的退耕还林实践中，全区上下总结出了一些适合本区条件的退耕还林模式，在工程实施中积累了许多经验，为今后大规模实施退耕还林工程奠定了坚实的基础。概括起来讲就是“五个特点”、“四种模式”、“六条基本经验”、“五个问…     

“亿元工程”为什么失败？

八十年代初，在世界粮农组织的援助下，宁夏西吉县以退耕一亩日补助１００公斤粮食的办法，退耕还林还草１５６万亩，加上地方运费及种苗等费用，共耗资９６００万元人民币，号称“亿元工程”。１９８５年，世界粮农组织派员验收工程时，退耕的１５６万亩沟坡地已林茂草丰，长势喜人，得到专家们的好评。但是。事隔１５年，当专家们再去考察时，一个个惊呆了：林茂草丰的景象已不复存，８０％以上的林地草场又被滥垦成水土流失的坡耕地。 这一耗资巨大的生态建设工程为什么会失败呢？专家们与当地干部群众认真总结历史教训，认为“亿元工程…     

对医院建设工程项目成本管理的具体分析

医院建设工程项目的成本管理是在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效地实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化医院经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润的目的。     

陕北退耕“第一县”

吴旗试验 韩占平有一张典型的陕北农民的脸，粗糙得像一幅未完成的速写。这位老人种了大半辈子地，现在成了陕西吴旗金佛坪庭院经济建设区的“示范户”。1999年，他一次性退耕36亩，全部还林还草，已兑现20亩。如今，他在自家的院子里圈养了39只羊、95只兔、3头猪，并种植了1亩经济作物，预计今年家里人均收入能到5500元，比上山种地时的1998年增加了3800元。     

退耕还林：换来一片郁郁葱葱

巴彦淖尔市退耕还林工程在2000年杭锦后旗和乌拉特中旗试点的基础上，于2002年全面启动实施。截至2005年底，自治区共下达巴彦淖尔市退耕还林建设任务247.2万亩，其中退耕地造林70万亩，荒山荒地还林174.2万亩，封山育林3万亩。