各地农政

<正>山东烟台农村产权交易中心揭牌激活"农村沉睡资本"11月12日上午,山东省烟台市农村产权交易中心揭牌暨蓬莱、海阳、招远三市分中心签约仪式,在烟台联合产权交易中心举行。农村产权交易中心的成立,是实现农村经济从传统模式到多元化经营模式转变的新途径。烟台市农村产权交     

农地金融支持农业规模化经营的模式与机理

本文采用综合归纳分析与案例研究相结合方法,以全国农地金融创新试点市(县、区)为研究样本,对典型案例进行剖析并提炼出相关观点,以确定农地金融支持农业规模化经营的模式与机理。研究结果表明:基于农地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农民房屋所有权,农地金融主要有农地信托、农地入股、农村产权市场、农地承包经营权抵押贷款等形式;并通过先行试验与实践,它们对农业规模化经营都起到了重要作用。通过案例研究,发现农地金融支持农业规模化经营中存在着农地流转时有纠纷和违约发生、农村产权交易市场交易清淡、农地产权价值不清等问题,并提出了加强农地产权制度改革、建立农地产权评估机制和运用大数据技术建设标准化的农村产权交易平台等对策建议。     

论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度北大核心CSSCI

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

全国首家农村产权交易所成都挂牌

为了能推动农村产权合理流动、促进农村资本有序流转，13日，国内首家综合性农村产权交易所在成都率先挂牌成立了。交易所将为林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权等项目提供专业服务。     

深化农村改革需要探索和创新

<正>党的十八届三中全会明确提出,发展壮大集体经济,保障农民集体经济组织成员权利,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权;建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。习近平总书记曾专程到武汉农村产权交易所调研,并指出"要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系"。可以说,农村集体产权改革作为我国农村经济体制的一项重大制度创新,不仅是发展壮大集体经济的重要措施,而且是农村改革发展的关键和核心所在,也是推进新型城镇化最重要的改革内容之一。     

土地承包经营权流转核算

农户的土地承包经营权流转主要方式有转让、出租、互换、转包、入股、抵押、担保等,随着农村产权交易市场的建立和发展,农村土地承包经营权流转日趋活跃,村集体经济组织作为农村土地流转的主体积极参与其中,有力推动了农业规模经营发展和农业转型升级.目前,村集体经济组织参与的土地承包经营权流转形式及核算方法主要有以下5种.     

农村集体产权制度改革的思考与建议

改革农村集体产权制度,建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,是我国农村经济体制的一项重大制度创新。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。     

活化权能 激活农村集体经济发展内生动力

<正>农村集体经济是社会主义公有制经济的重要形式，不断发展、壮大村集体经济对于推动乡村振兴、实现农民共同富裕有着重要的意义。与传统的农村集体经济相比，新型集体经济在多个方面有着不同的诠释。从组织形态来看，新型集体经济更加突出清晰的成员边界和明确的集体产权关系。从运行机制来看，新型集体经济实现了所有权与经营权的分离，经营形式更加多元化。     

规范农村产权交易 促进地方经济发展

正随着城乡一体化进程不断加快,农村劳动力逐渐向城市、向企业转移,以农村土地流转和农村集体资产资源交易为主的农村产权交易日益活跃,但由于缺乏必要的交易平台,极易导致集体和农民利益受损。通过农村产权交易市场的建设,让农村资产资源等产权流转交易在阳光下运营,让产权合理合法流转,从而有利于实现农村资产向资本转化,是发展农村集体经济和增加农民财产性收入的重要路径。一、建设农村产权交易市场的举措     

有序扩大农村宅基地产权结构开放性

尽管农村宅基地"两权分离"比农用地"两权分离"早近20年,但宅基地产权结构开放性的扩大过程却更为艰难曲折,从成员使用权看非本集体成员的获取渠道先松后紧,从流转使用权看非本集体成员多数情形下被排除在受让方之外。应以顺应城乡人口双向流动大趋势、保障外来人口居住需求为目标,有序扩大农村宅基地产权结构的开放性。宅基地集体所有权可通过置换等途径在不同集体所有权主体之间流转,宅基地成员使用权只能在本集体内部流转、但为给放活流转使用权创造条件需要进行铺垫性改革,宅基地流转使用权可通过多种途径扩大开放性。需要尽快明确农村集体经济组织成员界定办法,加快宅基地和农房的确权登记颁证,推进相关法律的立改废释。     

农村产权制度改革实现路径初探

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出,坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系.联系连云港市实际,201 2年以来,全市上下紧紧抓住城乡统筹发展的"三农"工作主题,以构建归属清晰、权责明确、利益共享、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容,积极推动农村生产要素加速流动,大力促进农民生产生活方式转变,探索和形成了一些有效作法和成功经验,有力地促进了农村经济社会发展和农民增收.     

多路径探索 加快壮大村级集体经济

正加快壮大村级集体经济应坚持因地制宜,一村一策,充分利用本村的资源优势、产业优势、区位优势,着力开发资源、经营资产、盘活资金、发展物业、扩大服务,积极探索村级集体经济发展新路径。围绕"潜力挖掘",发展"资源开发型"集体经济。一是资源发包引入市场竞争机制。除承包农户自发的农村土地经营权流转外,农村集体资产资源的转让、出租、入股、抵押或以其他方式流转交易的,必须全部在农村产权交易市场进行,     

深化农地市场改革的法制保障

农地流转是农村土地市场形成的基本条件.增收和分配公平是农地产权流转的基本动力.依据当前国家政策和法律,国家通过征收制度垄断了农地所有权交易,农地产权的自由交易主要限于承包经营权流转.实践证明,这种二元交易机制导致效率和公平双重损失.深化农地市场改革,重在维护农民的土地权益,防止各种形式的利益侵蚀行为.为此一要遵循市场机制进行征收制度改革;二要规范集体建设用地使用权流转,集体建设用地所有权逐步直接入市;三要统一两类农地承包经营权的权能;四要建立完善的交易服务体系;五要健全农地流转的法律程序.     

积极推进农村土地流转的认识与思考—以郫县为例

农村土地承包经营权流转 (以下简称土地流转 )是实行土地所有权归集体 ,承包经营权归农户 ,使用权归转入方的土地经营新体制 ,这种土地经营新体制权属关系明确 ,权利清晰 ,对于优化土地与资金、技术、信息、人才等生产要素的的配置 ,进一步发展农村社会生产力 ,加速农业产业结构调整和农村劳动力转移 ,推进农业现代化进程 ,加快农村经济发展和农民增收致富具有重要作用。一、推进土地流转的必要性1 土地流转是加快农业产业结构调整 ,提高农业产业化水平的需要。我县位于成都市近郊 ,交通便利 ,第二、三产业发达 ,农村劳动力就业门路较广 ,…     

构建农村产权交易市场 深化农村产权制度改革

<正>江苏省连云港市按照"坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,健全土地承包经营权流转市场"的要求,顺应农村经济发展趋势,积极建设农村产权交易市场,发挥了农村产权市场化配置的决定作用,实现了农村产权保值增值,促进了农村经济发展。2013年全市4个县级农村产权交易所运行正常,交易金额达到1.78亿元。主要做法(一)抓权属界定,奠定农村产     

推动土地承包经营权流转发展适度规模经营

党的十七届三中全会<决定>规定:"现有土地承包关系要保持稳定并长久不变","完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利","家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平","统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变,发展集体经济、增强集体服务功能,培育农民新型合作组织,发展多种农业社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益连接机制,着力提高组织化程度","加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营","土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益."     

浅议林地承包和流转价款的支付方式

林权流转通常指林地承包经营权人的林地使用权和林木所有权的流转,也包括集体经济组织的林地使用权和林木所有权的流转。从仙居县的情况来看,20世纪80年代"林业三定"划分自留山和责任山后,由于户数多,每户分到的山林面积比较小,且比较分散,林权流转的收益不多,群众的积极性也不高,林权流转主要是统管山林地使用权的转移。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定,集体统一经营的林地(统管山)的林权转移属于"其他方式承包",即通常所说的集体统管山承包。     

要闻

<正>国务院发文规范农村产权交易近日,国务院发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》。这是第一部针对农村产权流转交易市场的全国性政策指导文件。农村产权市场明确公益性定位近年来,随着农村土地经营权、林权、集体资产等各类农村产权流转交易需求增长,各种形式的农村产权流转交易平台接连涌现。截至2014年底,全国已有800多个县(市)、13000多个乡(镇)建立了土地流转服务中心,有1200多家林权交易机构和6个省级农村产权交易服务     

要闻

正中办、国办要求完善农村集体产权确权和保护制度日前,中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》,《方案》要求,全面推开农村集体产权制度改革试点,完善农村集体产权确权和保护制度,分类建立健全集体资产清产核资、登记、保管、使用、处置制度和财务管理监督制度。规范农村产权流转交易,切实防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产,防止外部资本侵吞、非法控制集体资产。完善集体产权资产评估、流转交易、担保等综合服务体系,加强农村土地经营权流转规范管理和服务。