农地“三权分置”对村集体经济发展的影响研究——基于农业农村部固定观察点的实证检验

研究目的：探究农地“三权分置”改革对集体经济发展的影响。研究方法：基于农业农村部固定观察点数据，采用双重差分方法，实证检验农地“三权分置”改革对农村集体经济收入的影响及其机制。研究结果：（1）农地“三权分置”增加了农村集体经济收入，且主要推动了财产性集体经营收入增加，非财产性集体经营收入无明显变化。（2）机制分析表明，农地“三权分置”增强了村集体主体地位。一方面，村集体通过增加地力投资，获得新增土地的增值收益和集中统一流转的管理费；另一方面，农地“三权分置”改革后，村庄能够吸引农业新型经营主体，进而增加农村集体经济收入。（3）异质性分析表明，“三权分置”对农村集体经济收入的提升作用对处于城郊的村庄、村干部受教育年限高的村庄和产业化水平较高的村庄更为明显。研究结论：应当继续深化农地“三权分置”改革，强化农村土地集体所有权落实，增强集体经济活力；同时，鼓励农业新型经营主体发展，完善农村集体经济组织、新型经营主体与农户利益联结机制，促进农村共同富裕。     

建材下乡是新农村建设的助推剂

第一代农民工从外面赚钱回村庄消费，使农村变得繁荣，并且生机勃勃。而第二代农民工则是将农业收入拿到城市消费，并不在村庄从事农业生产，他们的父母在农村耕作，并将维持温饱以外的所有剩余拿给他们到城市消费。这样一来，在县城买房的年轻人就不只是不赡养父母，而且通过代际剥削将父母从事农业生产所获收入拿到城市消费。新的通过代际剥削而成的城市对农村的剥削便已成型。     

村干部不宜完全职业化

正农村改革以后,土地承包到户,被农民选举出来的村干部也要种自己的地,所以专职的村干部几乎没有了。村干部成为农民,只是在上传下达、处理村里公共事务中拿一点误工补贴。村干部投入到村里公共事务的时间越来越多,村里的工作也越来越正规化。现在,他们做村干部成为主业,家庭经营反而成为副业,大部分时间都是在处理村里的公共事务。在村里实施一些特殊政策的时候,村干部的工作任务就会更重。当村干部的主业不是家庭经营而是处理村庄公共事务的时候,一些村干部开始感觉报酬过低,不仅不能体现他们所付     

如何提高村干部的工作积极性

村干部作为党在农村工作的组织者、实施者和实践者,他们的工作积极性如何,直接关系到党的路线方针政策在农村贯彻落实的效果,关系到全面建设小康社会的速度。因此,如何调动村干部的工作积极性,是当前农村基层组织建设中的一项重要工作。笔者通过调查发现,导致一些地方村干部工作积极性差的原因主要有以下几方面:一是村干部年龄老化。以复兴乡为例,村干部平均年龄48岁,年龄最高71岁,加上农村生产、生活条件差,客观上造成村干部思想保守,不思进取,存在年轻人不愿干、中年人不想干、老年人拖着干的现象。二是村干部结构不尽合理。调查发现,部分…     

加强收据管理 管好集体资金

山东省即墨市在实行“村有乡管”的双代管体制以来,非生产性开支得到了有效控制。但是,由于采用的是各村按月报账制,难免存在某些村干部利用乡镇不能直接控制村资金收入的弱点,在预算外收入上迟报、少报、不报;有的村则坐支,将收入资金长期挪作他用。这样下去很容易造成集体资金的流失。因此,他们在不断完善“双代管”制度的同时,试行了“收款收据销号制度”,在加强村级资金管理方面,取得了良好的效果。一、统一收款收据的使用市政府制定出台了《即墨市农村统一收款收据管理制度》,规定村集体经济组织收取群众的各种款项,必须使用由市经管站…     

退耕还林背景下安塞县典型村庄产业结构调整类型分析

退耕还林工程的实施对退耕区农村产业结构调整方式产生影响。本文以农户收入结构为调查对象,以典型村庄为分析单位,采用主成分分析和聚类分析方法对安塞县典型村庄产业结构变化类型进行划分和分析。结果发现:根据样本农户的收入信息可将典型村庄产业结构变化类型划分为产业结构调整完善型、产业结构调整单一型和产业结构调整滞后型等3种类型;而非农业收入因子、特色农业收入因子和种植业收入因子是造成上述产业结构调整不同的主要影响因子,据此给出对策建议。     

问诊村官腐败

<正>尽管不属于国家行政体系之内,但村干部作为各项农村政策的具体执行者、贯彻者,作为党和政府联系农民群众的纽带,在农村改革发展中的作用举足轻重。然而近年来,村干部贪污事件频频被曝光,有的贪污几千万甚至上亿元,不仅损害了村干部的整体形象,也给农村和谐稳定带来了不利影响。"小官巨腐"在引发人们关注的同时,也留下诸多疑问。小小村庄,怎么会产生巨额资产?村官腐败何以形成?如何抑制村官腐     

村干部的薪酬与其角色定位和行为选择——基于CGSS农村调查数据的实证研究

论文基于CGSS数据,以村干部的薪酬及其决定为自变量,置村干部于国家、村庄和家庭的三维互动关系中,以标准的经济人为假设,把村干部的角色定位和行为选择作为因变量,分析了村干部作为共同代理人在多任务执行中的代理行为问题。研究发现,村干部的角色定位和行为选择与其的薪酬高低显著相关,村干部工资越高越倾向于代理国家从事政府交予的各项管理任务;村干部的补助越高,就越可能代理村民从事村庄治理事务。村干部的角色定位和行为选择与其的薪酬决定主体显著相关,无论是村干部的工资还是补助,如果是由乡镇政府决定,那么村干部成为国家的代理人可能性较大,如果由村两委或村民代表大会决定,那么村干部成为村庄代理人的倾向较明显。研究认为可以通过改变村干部的工资和补助及其决定来激励村干部的行为。     

重视给村干部解难

调动村干部积极性与调动农民积极性密切相关,当前,认真研究一下村干部工作的现状,切实帮助他们解决难题,对全面推进农村改革,开创农业和农村工作新局面具有重要意义。总体讲,当前绝大多数村干部精神状态是好的,工作干劲是足的,办事是廉洁的。表现在：一是加快发展...     

村干部工作内容的重要度和难易度优先序分析——以陕西省为例

随着城市化的加剧,农村该往何处去,农业谁来经营,成为当前政府和学界讨论的焦点。从乡村治理的角度看,农村工作的重点和难点应该是什么?围绕这一问题,对陕西省454位村干部进行了问卷调查,运用聚类分析法就村干部具体工作重点及难点进行优先序排列分析,考察了当前我国农村实际的政策需要。研究发现,村庄发展规划、农产品销售、农业新品种引进被认为是当前最为重要也最具挑战的工作,进而为政府部门提供了相关农村发展规划的决策建议。     

村官激励机制当重视

<正>我们在关注建立村干部制约机制的同时,也不能忘记对其的激励。村官是村民选举出的"领头羊",一般都是村里的能人。目前的村干部收入,主要来源于财政拨款,且一般只有村党支部书记、村委会主任和村会计才有,每月1000元左右。其他村"两委"成员工资和误工补贴的发放要看村集体经济组织的经营情况,能不能拿到其实心里都没有底。而村干部跟日常打交道最多的两个群体相比,待遇都有明显差距:乡镇干部属于国家工作人员,每月工资至少两三千,而且养老保险等各项保障完善,村官的工作量不比乡镇干部少,但待遇却是大相径庭;随着工业化城镇化的加速,农村     

鼓励企业返乡建立扶贫车间

<正>程桔谈了自己帮助村民脱贫的故事。她提到,很多留守在农村的农民都是劳动能力比较弱,又要照顾家庭的较难脱贫的群体,但他们都有强烈的工作愿望。通过建立扶贫车间可以安排就业,"到车间上班的人越来越多,打牌的人越来越少"。村民们特别希望扶贫车间能够建得更多一点,让他们有更多就业机会。她建议建立更多扶贫车间,让更多贫困户不出村庄就能就业获得收入。     

村干部身份、环节特性与社会化生产服务获得——基于市场合约与配额合约的比较研究

农业的分工可以通过农户获得社会化服务来实现。基于广东省农户调查数据的实证研究显示,农业社会化服务远远不能满足需求,而村干部在获取这些服务上存在显著优势:在市场交易中,村干部身份虽对劳动密集型生产环节服务的获得无促进作用,但有利于获得资本密集型生产环节的服务;在配额交易中,村干部身份有利于获得全环节的服务,且与资本密集型环节相比,对获得劳动密集型生产环节服务的作用更大。原因在于:在市场交易中,村干部身份虽有利于促进交易,但不能降低劳动密集型环节的监督和计量成本;在配额交易中,社会成本过高导致资本密集型生产环节的服务被市场交易所替代。     

“村官”莫学孙玉亭

最近读了路遥的《平凡的世界》，文中双水村党支部委员孙玉亭给笔者留下了很深的印象：这是一个思想上空积极，自家境况一“烂包”，提到开会前头跑的大集体干部的典型代表。当前，在我们的村干部队伍中，孙玉亭式的干部仍不乏其人，他们生在农村却怕干农活，光靠思想上积极，而投机钻营到干部队伍中。他们谈起来头头是道，干起活来一窍不通，做群众工作靠空洞的说教，他们根本不懂得靠自身的表率作用来引导群众。笔者在农村曾听到这样的议论：×××连自家的蔬菜都种不好，家里穷得叮当响，还丢人现眼地做干部，他要是能做村干部，我就能做…     

以小城镇建设为基点 促进美好乡村建设

作为我国行政体系中最基本的社会单位,村庄大多不是孤立存在的,它们都是存在于小城镇这个社会、经济、文化、生态空间范围内。农业是弱势产业,农村是弱势地区,农民是弱势群体。农业问题不能局限在农业内部解决,农村问题不能局限在农村内部解决,农民问题不能局限在农民内部解决。本文就临泉县陈集镇为样本,进行调研和考察,分析发展现状以及取得的成果,进而在真正意义上实现临泉的美好乡村建设。     

云南劳务经济发展问题研究

一、云南劳务经济发展的重要意义和必然要求 （一）重要意义 1．促进农民持续增收：一是外出务工收入主要靠从农业生产第一线分离出来的农村劳动力创造的，他们获得高于农业生产的报酬收入，从而提高了农民的整体收入；二是大量农村富余劳动力转移，使农村耕地等资源的人均占有量大大增加，间接地增加农民收入。     

守住农民体面生活的最后防线

<正>中国社会当前处于加速转型期,农村社会关系正在快速发生变化,且不同地区的变化也不平衡。因人地关系不同,土地产出能力差异也较大,土地回报越少的地区,农民越愿意进城务工经商。如果农民进城失败,还要返回村庄。正是‘空心化’的村庄,为可能进城失败的农民留下了退路,使得他们不至于变为城市贫民。在人地关系紧张的地区,进城务工者若难在城市获得稳定的就业与收入,他们与农村则仍有紧密的联系。而在人地关系较宽松的地区,农村社会结构则较稳定,"空心化"程度也较低,这些地区的农民进城,会将     

村委会行为、村干部特征与农民收入——基于CFPS 2010数据的实证分析

农民收入较低、增收缓慢是中国农村发展的"瓶颈"问题。近年来,村委会、村干部利用职务之便,非法侵害农民利益的案例屡见不鲜,这不但破坏了乡村治理的效果,而且也使农民收入发生了显著的变化。本文将村委会、村干部因素与农民收入的关系作为研究对象,利用北京大学CFPS2010数据进行实证分析。研究表明,村委会的政治、经济行为与农民收入的相关性较大;村干部的基本特征也能够明显地影响农民收入;此外,村庄的自然状况也是影响农民收入的重要因素。     

从农村基层干部中选拔公务员

目前中国共有60多万个行政村，约500万名村干部。尽管近年来中国政府不断加大对“三农”的投入力度，但广大农村掌管村务并服务农村经济社会发展的村干部们事实上并不属公务员序列。     

审计注意事项

<正>作为一名农村集体经济财务审计人员,笔者在从事村干部离任经济责任审计等相关工作时,深刻体会到,要想做好村干部审计工作,除了要熟悉国家的相关法律法规外,在具体操作中更要注意一些具体审计事项。村干部经济责任审计的主要内容有:行政村集体各项收入是否全部入账;各项支出包括基础设施建设、公