勇当农村改革的探路先锋

<正>设立农村改革试验区,是把农村改革引向深入的重要举措,是为农村改革探索路径的有效方法。早在1987年,中央就提出了"有计划地建立改革试验区"的要求。此后经国务院批准,在全国陆续建立了30个试验区,推出了20多个试验主题和上百个试验项目,取得了一批重要成果,为中央决策提供了参考。2009年,针对农村改革发展面临的新情况、新问题,中央决定启动新形势下的农村改革试验区工作,继续发挥农村改革试验区先行     

两区同建 就地城镇化树立一体化新乡

<正>河南省新乡市农村改革试验区以统筹城乡发展为主线,以产业集聚区和新型农村社区建设为重点推进改革试验,本着"促进农民居住向县城、镇区和新型农村社区集中,就业向产业集聚区和农民创业园集中,土地向适度规模经营集中"的总体布局,在粮食主产区下活了一盘城乡一体化的好棋。"农业园区当农民,工业园区当工人,商业街里当商人,来到夜校是读书人,住进社区是城里人。"这是河南省新乡市辉县张村乡裴寨新村村委会副主任裴龙德为当地"人的城镇化"总结的一句话。记者在这里看到,"住在乡下、上班在厂区、消费在城市"已成为     

新一轮农村改革试验启动

经中央农村工作领导小组同意,农业部会同有关部门日前批复了北京市大兴区等24个农村改革试验区,新形势下的农村改革试验区工作正式启动。据农业部农村改革试验区办公室主任宋洪远介绍,新一轮农村改革试验将围绕以下六大制度主题：一、稳定和完善农村基本经营制度;二、健全严格规范的农村土地管理制度;三、完善农业支持保护制度;四、建立现代农村金融制度;五、建立促进城乡经济社会发展一体化制度;六、健全农村民主管理制度。     

农村改革步入深水区 试验区再启新航程——访农业部副部长陈晓华

如果要给中国当今所取得的发展成就找注脚的话,改革肯定是其中重要的一个。就农业农村而言,同样如此。某种意义上,不断地推进改革,就是中国农业农村发展取得巨大成功的奥秘所在。如果把三十多年的农村改革写成一部历史,那么,农村改革试验区则一定是其中精彩的一章。农村改革试验区诞生于上世纪80年代中后期,设立试验区的目的是为改革探索路径、积累经验,使党和政府的方针、政策具体化,完善化。20多年来,试验区承担了一系列改革试验任务,取得了丰硕的试验成果。2011年年底,为贯彻落实党的十七届三中全会"大力推进改革创新加强农村制度建设"的重大部署,做好新形势下的农村改革工作,在中央农村工作领导小组的领导下,农业部会同有关部门批复在全国建立了首批24个农村改革试验区,启动了新一轮农村改革试验工作。2014年7月,为贯彻落实党的十八届三中全会"健全城乡发展一体化体制机制"的要求,将农村改革推向深入,启动了第二批试验区和试验任务的申报工作。农村改革试验区前世今生如何?启动新一轮农村改革试验区工作高层有何考虑?当前进展如何?下一步将如何推动这项工作?就这些问题,农业部副部长陈晓华接受了本刊专访。     

闵行区 产权制度改革激活农村集体经济

<正>上海市闵行区农村集体经济组织包括镇、村、组三级,原来主要组织形式为实业公司,实行集体经济合作体制。2011年,闵行区被批准为"全国农村改革试验区"24个试点之一,试验主题是"在城市化进程中维护好、实现好和发展好农民利益",试验项目是"多种形式推进农村集体经济组织产权制度改革"。自此,闵行区的农村集体产权股份合作制改革进入了探索创新、全面推进的新阶段。     

中国农村改革试验区概览

中国农村改革试验区是根据中央1987年5号文件关于“有计划地建立改革试验区”的精神建立起来的。中央决定建立“农村改革试验区”,并不是改革中的一个临时措施,而是中央考虑到深化农村改革的种种新要求,提出的带有长期性和具有战略意义的布署。其主要意图是:为中央提供改革的决策参考;为深化农村改革提供示范经验;分散改革风险,分解改革的困难。 1987年以来,经国务院批准,我国已在16个省、市、自治区建立了21个农村改革试验区。     

强化五种意识 提升农村改革试验区工作水平

<正>我国的改革事业始于农村,以设立试验区的方式探索推进改革也是始于农村。设立农村改革试验区,是中央把农村改革引向深入的重大举措,也是对改革方法论的一大贡献。20多年来,农村改革试验区的探索取得了丰硕成果,为推动农村改革全局产生了积极影响;20多年来,农村改革的形势任务不断变化,但这个做法一直坚持下来,并逐渐被引入到其他领域,已经成为推进各项重大改革的一大法宝。经过多年的建设发展,农村改革试验区工作形成了一套融中央的     

武汉农村产权制度改革思考

<正>进入21世纪,我国已步入以工促农、以城带乡,加快改造传统农业、着力破除城乡二元结构的发展阶段,城乡经济社会统筹发展成为新主题。党的十八届三中全会提出,要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。近几年,湖北省武汉市抢抓获批新一轮全国农村改革试验区的机遇,抓住"确权、流转、效益"这三个关键环节,将农村产权制度改革引向深入。坚守"三条主线",做实确权     

如皋:尝试建立农村宅基地退出机制

<正>2013年以来,如皋市紧紧围绕"开展土地征使用制度改革、构建合理的土地增值收益分配机制"的主题,以"三集中"和"三化"深度融合为路径,解放思想、大胆探索,着力推进农村改革试验区各项重点工作,取得阶段性成效。积极稳妥推进土地整理试点——通过宅基地成片复垦、耕地高效整合、建设用地挂钩周转,全市三个项目区总面积47430亩,目前已实施结束,整合建设用地8600亩,落实新型经营主体51个,规模经营3.7万     

云浮 农业经营体制三创新

<正>广东省云浮市作为新一轮首批全国农村改革试验区,承担"创新现代农业经营体制机制"试验项目。几年来,云浮市坚持把农村改革发展摆上重要议事日程,精心组织,大胆探索,找出制约全市现代农业产业发展提速增效的症结所在,最终确定以"公司+现代家庭农场"、"公司+理事会+农户"、"合作社+合作社"三个创新机制进行大胆试验。云浮作为广东最年轻的地级市,在农村改革与发展的探索上展现出超乎寻常的改革魄力,从"现代家庭农场"到"乡贤理事会",从合作社联合经营到"信用云浮",云浮改     

农业部副部长范小建要求——进一步做好农村改革试验区工作

本刊讯 最近,农业部副部长范小建在全国农村改革试验区工作会议上发表讲话说,今后我国农业和农村经济的发展,仍然离不开深化改革,农村改革试验区要继续承担起为农村改革探路,为领导决策提供参考,为经济发展服务的任务,各地要进一步加强和推进农村改革试验区工作。 针对新时期试验区工作如何适应我国农业和农村经济发展新阶段要求的问题,范小建指出,要转变工作方式,一是要由以前的以突破性改革试验为主, 转变为不断探索创新与深化完善已有改革和探索落实中央大政方针及战略决策的具体途径和措施相结合;二是要由以前的以自上而下…     

做好农村改革试验区工作既需要智慧更需要担当——对话国家发展和改革委员会原副主任杜鹰

从1987年国务院批准建立第一批农村改革试验区起,农村改革试验区始终冲在改革前沿,我国"三农"领域里许多重大的制度创新来源于农村改革试验区的超前探索。当时成立农村改革试验区的背景是什么?试验区主要选题与成效如何?下一步农村改革试验区的工作方向在哪里?对此,本刊专访首批参与创办农村改革试验区的亲历者——国务院参事、国家发展与改革委员会原副主任杜鹰,一起分享农村改革试验区建设发展中难忘故事。     

改革赋能 茶业兴农——对贵州湄潭县高质量推动茶产业发展的调查与思考

<正>湄潭县位于贵州省遵义市东部,是黔北地区重要的交通枢纽,占地面积1864平方公里,总人口51.8万人。作为全国首批14个农村改革试验区之一,自1987年以来湄潭县先后开展了农村土地制度建设以及农产品商品基地建设、农村税费改革、新型城镇化、农村集体经营性建设用地入市等23项国家级、省级改革试验任务。在全面推进乡村振兴新发展阶段,湄潭县充分借助改革试验区平台,     

农村合作金融改革试验研究报告

以农村合作基金会为代表的农村合作金融组织的诞生,是我国农村金融体制改革的重要成果。从其开始产生到经过农村改革试验区的规范试验与推广,现已形成一定规模,在我国农村经济的改革与发展中扮演了重要角色。如何认识这种新生事物的产生、发展运行及其相关政策问题,将关系到深化我国农村金融体制改革的方向和思路。本文依托全国的发展动态和六年来农村改革试验区的正反两方面经验,对这种农村合作金融组织的有关问题做总结性的分析和探讨。     

乡镇企业产权制度改革的突破：——周村农村改革试验区1987—1995年改革试验报告

乡镇企业产权制度改革的突破──周村农村改革试验区１９８７—１９９５年改革试验报告周村农村改革试验区办公室周村区是于１９８７年６月和１９８８年４月分别被山东省委、省政府与国务院确定为全省、全国农村改革试验区的，主要承担乡镇企业制度建设──即股份合作制改...     

论温州农村的股份合作制

温州,是我国农村改革的试验区之一,曾被经济学家们誉为“温州模式”。 “温州热”已经五年了,现在温州模式到底怎么样了?笔者曾于1988年讲过温州农村改革有三个高潮,第一个是普遍推行包产到户;第二个是大力发展专业户,即家庭工商业;第三个高潮是大力     

毕节 创新支农资金管理 整合资金带动发展

<正>贵州省毕节市通过创新体制机制,发挥财政资金的导向作用,逐步完善财政支农资金管理体制,探索建立"财政引导,市场主导,多方联动,互利共赢",支持"三农"发展的资金投入运作模式,从而提高支农资金使用效率,促进农业农村经济社会全面协调可持续发展。毕节试验区是我国新一轮首批农村改革试验区。1988年6月9日,由时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导,经国务院批准建立了毕节试验区,试验区主要围绕"三大主题"即"开发扶贫、生态建设、人口控制"开展试验。2011年10月,农业     

打造宅基地管理"武进模式"升级版

2015年以来,江苏省常州市武进区作为全国农村改革试验区、江苏省农村改革试验区和全国三块地改革试点地区、全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区,持续深化农村宅基地管理制度改革,注重制度设计系统化,强化流程管理规范化,探索数据运行智能化,努力打造宅基地管理"武进模式"升级版.     

垦地合作 共建新城——安徽龙亢农场垦地融合发展情况调查与思考

<正>安徽龙亢农场是安徽省农垦集团直属的20个大中型国有农场之一。近年来,该农场在全力发展现代农业的同时,主动融入区域经济社会全局,按照优势互补、资源共享、深度融合的发展思路,不断创新体制机制加快新型城镇化建设,有力地推动了周边农村人口向农场场部城镇集中,农场现代农业向周边农村辐射,促使农村变农场、农民变居民,探索了"以场     

农村股份合作企业研讨会观点综述

农业部农村改革试验区办公室和温州市农村改革试验区领导小组,不久前在温州市共同主办了“农村股份合作企业研讨会”。中央、国务院有关部委、政策研究机构、大专院校和新闻单位的代表,浙江省委、省政府有关部门及研究机构的代表,以及来自安徽、山东、四川、陕西、贵州、北京、广西、上海、新疆、江苏、湖南、广东等地和试验区的代表,近200人参加了这次会议。