建立和完善西部大开发的投融资体制探讨

西部大开发是国家实施的一项具有长期性、系统性和艰巨性的战略工程，它对21世纪中国经济的持续、健康、快速、协调发展有着深远的战略意义。西部开发不仅需要国家政策、制度的大力倾斜，更需要大量、持续的资金投入。随着开发的持续推进．西部资金贫乏和短缺的劣势正在逐步的显露．在一定程度上已经制约着西部开发的进程。本文拟就如何构建西部开发的投融资机制进行探讨。以期引起共识。     

西部生态环境建设必须遵循自然规律和经济规律

党中央和国务院制定的西部大开发战略，把加强生态环境保护和建设作为重点工作之一，并相继推出天然林保护工程、生态环境建设工程和以粮代赈。退耕还林（草）试点。再向前追溯，国家在西部还实施了水土保持工程、三北防护林建设、沙漠治理工程和生态农业试点、草原建设等项目。这些项目的实施对西部地区的水土保持、沙漠化防治、植树造林、草原建设都产生了积极的影响。但是总体评价西部生态环境状况，还只能说是局部有所改善、整体继续恶化。为什么国家花了巨大投资，人民群众付出了巨大努力，仍然没有遏止生态环境继续恶化的局面，我认为…     

西部开发 科技先行

对于西部开发科技规划在国家实施西部开发战略中的重要作用，徐冠华部长在科技部学习江泽民“七一”讲话交流大会上的讲话中指出：加强西部地区科技进步工作，为国家实施西部开发战略的各项战略任务提供有力支撑，推动西部地区经济社会的协调发展，提高西部地区人民群众的生产条件和生活水平，是科技工作贯彻落实“三个代表”思想的一项紧迫任务。     

西部开发中的财政转移支付法律制度现状及完善对策

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间在既定的事权、支出责任和税收划分框架下，为实现双向均衡而进行的财政资金的相互转移。西部开发作为一项关系西部复兴伟业的世纪工程，具有十分重大的经济和政治意义。大开发的实现，财政转移支付法律制度无疑要发挥重要的作用。本文从西部地区自身发展的客观要求，以及中央宏观调控目标的需要两方面，探讨了西部开发中实施财政转移支付的必然性。强调在财政转移支付法律制度的总体规划上，不仅要制定法律层级的《中华人民共和国财政转移支付法》，还要健全西部自身的区域法律体系，从而让财政转移支付法律制度在西部开发发挥更大更好的效益。     

退耕还林(草)工程管理亟需加强

退耕还林(草)工程是党中央、国务院针对我国西部生态环境状况,站在国家和民族长远发展的高度上作出的重大决策,是能否全面实现西部大开发战略的关键。但随着此项工程的不断深入和国家投入的逐年增加,部分县乡在对工程管理上显得滞后,漏洞较多,既不利于工程的正常进行,又损害了国家和退耕户的合法权益。2003年7月,我们对某县退耕还林还草资金的管理、使用及效益情况进行了交叉审计,并揭露出诸多问题。主要表现在:一是资金拔付不及时,滞留现象比较严重。该县苗木实行集中采购,统一供应,但截止审计时,财政局仍滞留2002年度种苗补助费166万余元;…     

吴双全：探索财务管理新思路打造西部能源大动脉

从我国西部边陲阿拉山口到黄河之滨的金城兰州，运营着一条能源大动脉．它就是国家重点工程、西部大开发的标志性工程之一的西部原油、成品油管道。它的建成和投产运营，使新疆原油、成品油外输从此告别完全依靠火车拉运的历史。     

西部开发启动十大工程

记者从国家发展计划委员会获悉，为了实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，今年国家将在西部地区新开工“十大工程”。 据介绍，这十大工程是： 西安至南京铁路西安至合肥段。此铁路将缩短西北至中南、华东，西南至华东的铁路运输距离，优化路网 重庆至怀化铁路（渝怀线）。 西部公路建设（包括国道主干线和国家级贫困县道路）。今年除了继续抓好在建的项目外，将开工建设一批国道主干线项目，如沪蓉路梁平至长寿、连霍路奎屯至赛里木湖公路。 西部地区机场建设。 重庆市高架轻轨交通（较场口一新山村线路一期工程）。 柴达木盆地涩北…     

西部如何利用国外优惠贷款

利用国外优惠贷款，包括国际金融组织贷款和外国政府贷款，是我国利用外资的一个重要方面，也是西部开发对外融资的一条重要渠道。 “十五”时期，我国将对产业结构、地区经济结构和城乡经济结构进行战略性调整，实施西部大开发战略，建设一批对结构调整和西部开发具有战略意义的重点工程，这需要更加积极合理有效地利用国外优惠贷款。 西部地区人均ＧＤＰ只有５６０美元，大致相当于世界低收入国家平均５００多美元的水平，进一步发展还需要大量资金支持。国际金融组织和外国政府贷款期限较长，来源端定，资金的综合条件相对优惠。国家将发…     

对大学毕业生就业流向问题的探讨

一、协调全国各地高校毕业生就业需求与供给 政府首先应在扩大高校毕业生就业需求上做文章。广大的西部是高校毕业生新增就业的好去处。国家虽然在政策上给了一定的优惠条件，但是还是不够吸引人，主要的问题是西部给的待遇太低。这要求国家财政适当向西部倾斜，在国家的拨款中，加大其中用于接收人员的经费比例，增加他们接收高校毕业生的能力，使高校毕业生成为“智力扶贫”的生力军。     

西部开发

国家今年将进一步加大西部大开发的建设力度从国家发展计划委员会获悉：国家今年将进一步加大西部大开发的建设力度,对西部的投资主要用于基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设,并力争用5～10年的时间,使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性发展。在今年西部大开发的建设中,新开工一批重大项目。这些项目主要是：青藏铁路,西气东输工程,西电东送工程,新增500万亩退耕还林还草试点工程,广西百色、内蒙古尼尔基水利枢纽工程,“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段,兰州—重庆输油管道工程,农业和特色经济,中心城市基…     

对加速我区经贸事业发展的几点意见

根据国家西部大开发的规划，从西电东送、西气东输和煤制油等能源建设人手，尽快建立自己的项目库，千方百计地往国家西部大开发盘子里面挤，要发扬劁猪不带刀硬挤的精神，挤的越多越好，越大越好。这里头项目是关键，硬挤是重点，只要上一个大项目，对地方经济发展的带动作用是     

西安经开区战略招商推进产业集聚

去年12月29日，我国超导材料制备领域唯一的国家工程实验室在西安经开区西部超导有限公司揭牌，意味着在这一领域，西安新材料企业将成为国内乃至国际标准的制定者和参与者!     

西藏电网和西北电网联网工程投入试运行

本刊讯 12月19日，国家西部大开发23项重点工程之一的青藏交直流联网工程投入试运行，从而结束了西藏电网孤网运行的历史，实现了和西北主网联接。至此，除台湾外全国电网全部联网。     

西部大开发硕果累累

国务院西部开发办公室副主任王金祥27日透露，西部大开发战略实施6年多以来，累计新开工70项重大工程，投资总规模约1万亿元。其中，青藏铁路、西气东输、交通干线等西部大开发标志性重大项目已建成投入使用。王金祥在北京举行的“2006中国交通发展论坛”上说，西部大开发以来的几年，是西部地区经济增长最快、城乡面貌变化最大、发展效益最好的时期。其中，成效最明显、百姓得到实惠最多的，是西部地区的交通建设。     

WTO、西部大开发与“成都造”的再思考

我国即将进入ＷＴＯ，同时正在实 施西部大开发战略。这对于地 处西部的成都市来讲，既是机遇，更是挑战。笔者认为，在西部大开发的过程中，作为西部地区的各类市场主体，除了争取国家更多、更优惠的政策和资金的投入之外，最根本的还得靠西部自身的实干，还得靠西部的项目和产品在市场上的拼抢。这恐怕是市场经济条件下资源配置规律的客观要求，是不以人们的意志为转移的抉择。 成都市作为西南地区的金融、科技、贸易中心和交通、通讯枢纽，在迎接中国进入ＷＴＯ和西部大开发的战略中，其战略地位举足轻重。但是，作为名、优、特、新产品…     

西部开发

国家再投资３０００亿加大西部开发力度 今年,国家将进一步推进西部大开发战略,加大西部地区投资力度,加强重点工程建设,在继续搞好去年开工的１０大建设项目的同时,计划再开工１２个重点工程项目,总投资约３０００亿元。计划新开工的重点工程包括青藏铁路、西气东输的新疆至长江三角洲主管道工程、广西龙滩水电站、广西百色水利枢纽、内蒙古尼尔基水利枢纽、电解铝等有色金属基地建设、运七２００Ａ飞机产业化、退耕还林还草及天然林保护等生态建设、西部地区广播电视覆盖工程和教育工程。同时,将加快云南小湾水电站、塔里木河综合…     

浅议强化专项资金管理的思考

近年来随着西部大开发的进一步推进，国家对西部地区的各类投资逐年加大，为了使这些投资资金能够发挥出最大的经济效益和社会效益，对生产性和建设性资金支出多以专项支出的形式由中央财政逐级下拨到县级财政部门。但在实际工作中，仍有那么一些单位和人，为一己之需求，而不顾国家、集体、乃至子孙后代的利益，竟敢打这些投资资金的主意。致使一些项目工程成了“含水”工程，一旦“水份”蒸发不仅工程质量等问题暴露无遗，而且直接影响了党和政府在群众中的威望。为此，笔者拟就这方面存在的问题和解决办法谈一些肤浅的看法。     

投资,西部开发的保障

开发西部提了好多年了,从过去“扶贫”概念上的支持中西部,到现在西部大开发战略的实施,这是思想观念上质的飞跃。西部大开发,可以实现优势互补,达到东西部双赢的目的。从财力上看,西部开发是建立在国家财力充足的基础上,不会增加东部地区的税负。从市场关系上看,国家对西部的投入,如交通等基础建设所需的材料等,会给一大批企业带来利润。同时,国家对西部的投入,可以启动西部市场,西部的消费也会大大增加,给整个市场都会带来新的生机和活力。实质上,西部大开发本身就是一项大投资,不仅需要大量的财力支持,而且还需要符合投资规律。以前曾有…     

美国西部开发与中国西部开发的比较与启示

同为世界上幅员辽阔的大国，中国和美国都经历了从东部向西部逐步开发的过程。美国自其建国至今，经过几代人的努力，其西部已经从一个不毛之地变为重要的农业中心和工业中心，东西部发展趋于平衡。应该说，美国开发西部的经验从总体上说是成功的。在世界之交，我国提出了开发大西部的战略思路。可以借鉴美国和其他国家的区域开发及区域均衡政策的经验教训，对我国现阶段的西部开发有着重大意义。     

以西部大开发为主线推进陕西国有大中型企业改革与发展

党中央历来十分重视西部地区的发展。江泽民总书记去年６月１７日在西安召开的国有企业改革和发展座谈会上，郑重地向全党全国人民发出了西部大开发的动员令。实施西部大开发，是实现中华民族伟大复兴的空前壮举，也是西部地区国有企业改革和发展千载难逢的历史性机遇。因此，不失时机的抓住西部大开发的历史机遇，加快陕西国有企业的改革和发展，是一项重要而紧迫的任务。 一、西部大开发对陕西国有大中型企业带来的新机遇 改革开放２０年来，陕西国民经济得到了很大的发展，但由于国家经济建设重心向东部及沿海地区倾斜以及诸多因素的影响…