浅议商业银行参与PPP项目的方式及风险应对

PPP模式指政府公共部门与社会私人资本共同为消费者提供公共产品、服务等项目的一种公私合作模式。步入21世纪,PPP模式在我国逐渐发展壮大,主要应用于地铁、高速公路、建筑等等公众设施的建设,成为我国政府最为青睐的基建类投资模式。预计我国PPP项目的市场规模在数万亿元左右,因此我国商业银行纷纷聚焦如此大规模的融资市场,对PPP项目持支持态度并积极参与。PPP项目给商业银行带来了很大的发展机遇,同时商业银行也在PPP模式中起到保证资金充足性和稳定性的作用。本文浅析了商业银行参与PPP项目的几类方式,指出商业银行参与PPP项目可能面对的风险以及应对风险应当采取的措施。商业银行应当重视这一投资机会,抓住机遇,应对风险,为我国城镇化建设带来新的活力。     

基于层次分析法探讨公私合营（PPP）模式的优越性

PPP模式是指社会私营资本参与政府投资项目的行为及活动,政府投资项目实施PPP模式可以实现私营资本与政府财政资本的优势互补,缓解政府投资压力。论文基于层次分析法探讨了PPP模式参与政府投资项目的优越性。     

新常态下金融机构对PPP模式项目融资的重点和建议

PPP作为一种新型的基础设施投融资模式,伴随着中国投融资管理体制改革的产生,其融资难问题,是制约我国PPP项目推进的重要因素。PPP项目融资额度大、周期长、收益率低、融资主体是新成立的项目公司等特性,相对传统项目风险大,现阶段我国金融机构坏账的增加使其资产质量持续下降,已经不足以支撑其进行新业务的尝试。与此同时,政府制定的政策也没能起到良好的扶持和激励作用,导致一些金融机构参与PPP项目融资的积极性不高,尤其社会资本方是私企参与的PPP项目,融资难度更大。PPP项目融资对于金融机构既是机遇也是挑战,顺应经济发展的规律和国家的相关政策,建立PPP项目贷款体系,制定适合PPP项目特点的贷款制度,建立有效的风险防范机制,创新适合PPP项目融资的金融产品如绿色金融、资产证券化,积极推动PPP项目顺利发展。本文分析了PPP项目融资中金融机构关注的几个关键问题,有助于PPP 参与方在合法合规的前提下提高项目融资成功率。     

信托公司参与PPP项目的可行路径探讨

采用PPP模式的项目都应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。主要为城市基础设施及公共服务领域的定价机制透明、有稳定现金流的项目。从项目所在行业来看,主要集中在污水处理、轨道交通、供水供暖等以"使用者付费"为特征的经营性项目。PPP项目的运作模式包括委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设—运营—移交(BOT)、转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)、建设—拥有—运营(BOO)等。信托公司在PPP项目中的风险防范有政府信用的风险评估与PPP项目合作伙伴的选择等。从PPP产业投资基金的主要模式、金融机构参与PPP的还款来源、PPP模式下产业投资基金的退出方式、PPP模式下产业投资基金的风险考量四个方面对信托公司参与PPP项目的可行路径进行了探讨。     

江苏公共服务PPP模式可持续发展的路径研究

为进一步推动区域公共服务PPP模式可持续发展,满足公众日益增长的现代化服务需求,以PPP模式机制创新探索为重点,向制度创新要红利,积极构建"多位一体"的公共服务PPP模式参与体系,重点强化PPP相关各方利益一体化纽带,完善公共服务PPP项目"物有所值"评估机制和风险共担机制,创新公共服务PPP利益分配模式和监管模式,建立公共服务PPP项目评估机制和合格合作方准入机制,推动公共管理PPP模式的可持续发展。     

我国城市水环境治理的PPP模式融资研究

目前我国对优质的城市水环境的需求越来越高,但由于水环境治理时间长、投资金额大、收益慢等特点导致政府财政压力过大,因而PPP模式得以推广。但我国PPP项目融资的发展还不完善,针对我国PPP项目融资问题进行分析,并提出建议健全完善PPP模式法律法规;完善政府职能提高支持PPP模式力度;金融机构积极参与支持PPP模式,以推动我国PPP项目的健康发展及促进我国城市水环境的治理。     

论建筑施工企业防范和化解PPP项目的相关风险

随着城市化建设加快,建筑施工深入企业参与基建施工,投资建设模式不断发展形势下,国外PPP项目模式广泛应用于我国基建施工,为建筑企业参与项目面临全过程风险,如企业因风险对项目建设观望会失去市场机会,不利于企业的可持续发展,PPP模式在我国不断拓展应用,在基建等经济社会发展中发挥重要作用。PPP项目投资风险逐渐加大,我国PPP项目模式起步较晚,风险管理研究较少,深入开展PPP项目风险研究非常必要。首先回顾企业PPP项目风险管理理论,提出建筑施工企业PPP项目风险管理的防范对策。     

政府与社会资本合作模式(PPP)可持续发展思考

当前,在我国宏观经济发展大背景下,城市基础设施和公共事业领域建设已经不能够有效满足国民经济社会发展需求,尤其在国家推进"一带一路"战略构想、新型城镇化建设、疏解城乡二元结构矛盾等背景下,建设、完善基础设施和公共事业发展将需大量的资金投入,如果单纯的依靠政府财政显然是不现实的。PPP模式能很好地解决了本应该由政府负担的基础设施建设及公共服务或产品的投资,改由通过市场化安排,由社会资本参与投资、建设、运营,政府购买服务的方式,实现政府角色和职能的转变,基于参与各方主体的利益需求,通过协议约定,共同承担风险,共同享受收益成果。基于笔者参与的部分PPP项目实践以及相关研究成果,本文尝试通过对PPP模式在中国内地30年的发展和实践过程进行简单的梳理和探讨,为该模式的规范、有序和可持续发展提供一些有益的思考。     

非对称信息下PPP项目风险管理研究

PPP模式是公共部门和私营部门共同参与提供公共产品或服务的重要模式。然而,PPP项目建设在取得一定成绩的同时也出现了一些现实问题。公私部门之间掌握的信息不对称使得PPP项目在运作过程中存在逆向选择与信用风险。能否有效规避和管理这些风险,成为影响和制约PPP项目成功的关键。本研究将实践中PPP项目存在的风险机理与风险特征作为科学认知,有效识别PPP项目风险的来源,在完善PPP项目法律规范体系、构建PPP项目风险分担与协同治理机制以及引入PPP项目后期评价制度等方面提出建议,有效规避PPP项目中可能存在的风险。     

基于VFM评估方法的PPP宏观政策研究

在研究有关PPP模式的国内政策的基础上,系统分析了当前我国PPP模式发展的政策环境,并将VFM评估方法运用其中与宏观政策回顾相结合,利用定性分析和定量分析研究PPP模式的现状及特点。目前我国PPP模式面临着融资渠道单一及金融扶持政策单一、适用范围较小、与利益空间的矛盾等影响。建议从明确补贴条目获取相应必要补偿、创建有利于模式发展的政策环境、根据多层次发展项目未来收益的预期情况、完善有关权益类融资业务的服务平台、完善项目合同吸引民间资本参与投资等方面完善PPP宏观政策,为促进社会和谐具有重要现实意义。     

PPP模式下项目参与方合作关系研究——基于社会网络理论的分析框架

随着我国大规模城镇化对基础设施建设融资需求的日益上升,作为撬动社会资本参与准公共产品和服务提供的PPP模式也越来越得到广泛采用,作用也越来越突出.本文重点运用社会网络分析(SNA)方法对PPP项目所涉及的众多参与方及其之间的复杂网络关系进行分析,特别是运用点度中心性、居间中心性和接近中心性这三个指标对PPP项目各参与方在关系网络中的地位和作用进行了量化,建立了运用SNA方法系统分析基础设施PPP项目各参与方契约关系的普适性框架,并认为PPP模式下公共部门和私人部门参与程度的不同造就了不同PPP项目所涉及的参与方及其之间契约关系的不同,进而决定了PPP模式下不同项目参与方在整个网络中的地位和作用的不同.因此,PPP模式的成功运用,一方面要求完善参与方或利益相关者的参与机制,另一方面要根据PPP项目下各参与方职能作用的不同明确界定政府与项目公司以及其他参与方之间的责任和权利.     

“一带一路”投融资合作需要宏观机制创新与微观业务模式创新

"一带一路"战略和国际产能合作的深入实施,将为跨境投融资合作带来巨大潜力。然而,"一带一路"合作项目大多投资庞大、投资周期长、涉及跨境合作、项目结构复杂,金融机构参与"一带一路"建设相对滞后,迫切需要创新金融环境,提高投融资领域的创新开放水平。通过全面梳理"一带一路"投融资合作中宏观和微观两方面的风险问题,相对应地可发现一些改革创新途径:在宏观机制方面,建立健全对话协调机制,支持中外经济合作园区建设,打通境内外债券市场,改革创新金融机构风险防控机制;在微观业务模式方面,大力发展PPP业务模式,加强多元化投融资结构设计,开展跨境资产证券化业务,创新风险管理渠道。     

施工企业PPP项目财务管理之我见

PPP模式是公共基础设施建设过程中的新型融资模式。通过应用PPP模式能够让民营企业参与到基础设施项目建设当中,并通过"政府付费"、"使用者付费"以及"可行性缺口补助"的方式来获得经济效益。在PPP项目建设过程中,政府相关部门会对项目规划、管理、质量监管等进行调控,尽最大程度实现公共利益。基于此,本文对施工企业PPP项目财务管理进行了综合性阐述,并提出了相关策略,以供参考。     

地方政府高效开展PPP工作研究

政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。随着近几年我国PPP项目的大力推广,越来越多的政府和社会资本参与其中,如何科学、系统、高效地开展PPP工作,推动项目早日落地已成为各方的必修课,为此,结合多年PPP项目咨询服务经验,从政府角度阐述如何高效开展PPP工作,供读者参考。     

浅谈企业参与PPP项目融资利益分配的方法

随着我国金融行业的不断发展,政府对企业投资的逐渐开放,PPP模式日益成为大型项目融资的模式,但如何进行项目涉及到的相关利益的分配也成为了项目顺利开展的主要问题。本文围绕参与PPP融资项目的核心利益相关者——政府、企业,列出相关因素,并考虑风险的调整、资源投入及风险分摊等要素,建立利益分配模型,列出模型的详细求解过程,得出了企业参与PPP项目中的利益均等分配法。     

2017年PPP模式发展新趋势

为落实重点领域投融资机制改革创新,自2014年底,财政部、发改委等部门在全国范围内鼓励和引导社会投资,增强公共产品供给能力,PPP项目在全国范围内得到如火如荼的推广。随着国家对于PPP模式的推广,2017年必将成为诸多项目落地实施的一年,笔者通过对国家相关政策文件以及推介项目的研究分析,从投资主体转变、产业模式创新、融资方式多元化等方面梳理出2017年中国PPP发展将呈现的十大特点,梳理展望PPP项目的发展趋势,并呼吁规范引导PPP模式的实施,防范避免PPP项目实施过程中的纠纷争议,对于中国PPP市场的健康发展而言就显得至关重要。     

PPP项目采购阶段若干问题研究

PPP(公私合作)模式从2013年下半年升温,PPP的推出有利于缓解地方政府债务压力,通过PPP可撬动社会资本参与基础设施投资建设,缓解地方政府财政支出压力,得到了中央及地方政府的大力追捧。PPP模式现已逐渐成为助推城市基础设施建设和公用事业发展的重要利器。PPP项目采购阶段是PPP项目成功进入执行阶段、实现PPP项目顺利落地的重要环节。与传统项目采购相比,PPP项目在法律依据、采购方式、流程、采购合同、项目评审等方面存在差异。另外,PPP项目往往是大型基础设施和公用事业项目,投资金额、采购金额往往巨大,交易风险和采购成本更高。因此开展PPP项目采购阶段相关问题的研究,具有很强的实践意义。本文首先,叙述了PPP项目采购阶段的现状;其次,通过近三年国内PPP项目的实践情况,提出PPP项目实践过程中采购阶段遇到的问题;最后,针对当前遇到的问题,提出有针对性的一些措施,以期指导未来PPP项目采购阶段工作,加快推动PPP项目落地实施。     

从信托角度以PPP模式参与棚户区改造的实务研究

棚户区改造是指列入省级人民政府批准的棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目。政府为了推进棚改的民生工程,给予政策鼓励与优惠。为了吸引社会资本参与棚户区改造,棚改可以以PPP模式进行。信托公司可以通过投资模式、配置模式、产业基金模式以PPP模式参与棚改。     

菏泽市牡丹区推进PPP模式探讨

党的十八届三中全会中明确提出要加强政府和社会资本的合作,通过PPP模式增强政府提供公共产品和服务的能力,并在强化效率的同时增强产品和服务的质量。通过特许经营、购买服务以及股权合作等方法,与市场上的社会资本建立起良好的合作关系,实现利益共享。PPP模式的推行,能够对我国经济发展的宏观调控思路和方法进行创新,进一步深化改革内容,解决市场经济发展中遇到的问题,促进我国经济发展。强化政府和社会资本的合作,不仅能够提高政府提供产品和服务的能力,还可以为社会资本提供更加广阔的投资渠道,从而增强我国经济增长的动力;进一步推动各类资本之间的融合,实现优势互补的目的,丰富投资主体,发展混合所有制经济;优化整合政府与市场的关系,从而加快政府职能转变的速度,更好地发挥其在市场资源配置上的作用。本文对PPP模式在菏泽市的发展策略进行了详细的阐述,介绍了菏泽市在PPP模式发展过程中强化策划论证和招商推介、解决用地指标、加快项目实施、加强融资工作、争取省部级示范项目、优化项目监管和绩效考核以及弥补发展不足等策略。     

PPP模式在新建公立医院中的运用研究

随着我国城镇化率的不断提高,以及人口老龄化的不断加剧,为增加医疗服务的供给、使群众享受到优质高效的医疗服务,同时解决政府资金供给不足的问题,建议运用PPP模式于新建公立医院项目。本文在对国内外实践经验、政策制度及相关文献研究的基础上,分别"介入核心医疗卫生服务领域"和"不介入核心医疗卫生服务领域"两方面进行了PPP模式新建医院项目实施的关键点设计,同时对项目成功的保障条件从法律法规完善、行业监管、税收优惠、金融服务、合同管理及人才建设等方面进行了论述。通过以上研究,希望对我国PPP模式新建公立医院项目的实施提供可行的路径。