拓荒者

新春时节,笔者慕名来到中国人民建设银行驻马店分行行长张庆灵办公室。进门,首映眼帘的是一幅老人扶犁,黄牛耕耘的“拓荒者”图画——那是拓荒后的     

浅议村民自治组织机构关系问题——基于修订中的《村委会组织法》

自1980年底广西河池地区的宜山、罗城两县农民自发组建村民委员会(以下简称村委会),开创村民自治.自我国于1998年颁布并施行<村委会组织法>以来,我国农村村民自治建设取得了巨大发展,20多年村民自治活动的开展已充分展现了村民自治的生命力和有效性.     

进一步扩大以自然村为基本单元的 村民自治改革试点 ——广东以自然村为基本单元的村民自治的实践探索

农村治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础,其核心是改革创新和完善村民自治这一我国农村基本政治制度.1982年宪法第111条确定"村民委员会是基层群众自治性组织".1987年通过的《村民委员会组织法(试行)》第七条规定:"村民委员会一般设在自然村",1998年通过的《村民委员会组织法》删除了该内容,我国农村村民自治自此以行政村为基本单元.2012年,广东清远市在全国率先开展以自然村为基本单元的村民自治试点.2014年中央一号文件明确可开展以村民小组为基本单元的村民自治试点后,肇庆市德庆县也开展以自然村为基本单元的村民自治改革试点.2016年10月,在总结广东清远、云浮、肇庆等地先行试点经验基础上,中央两办以"31号文"印发《关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案》.广东应乘势而上,发挥先行优势,以问题为导向完善试点机制,并围绕解决"三农"重点问题进一步扩大试点,改革创新村民自治体制机制,推进广东农村治理体系和治理能力现代化.     

新形势下村民自治困境及对策探讨

中国的村民自治推行三十年来取得了显著的成绩,对中国广大农村地区的经济和政治等方面建设起到了巨大的促进作用,提高了村民的民主意识和主人翁责任感,最大限度地激发了广大农民的政治热情。但在新形势下中国村民自治也突显出许多新问题,在一定程度上制约了村民自治的发展。对村民自治制度在新形势下面临的困境进行探讨以提出改进的对策,从而促进村民自治的健康发展。     

再次修订后的《村民委员会组织法》：进步与不足

《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）1987年颁布试行，1998年修订正式实施，2010年重新修订。20余年问，这部指导和规范我国村民自治实践的基本制度文本完成了从无到有、从试行到正式实施、从粗线条到比较精细具体的跨越。     

村民自治中的三个突出问题及其解决措施

自从１９８７年１１月２４日《中华人民共和国村民委员会组织法试行》颁布后，全国农村村民自治建设便纳入了法制的轨道。１９９８年１１月４日第九届全国人大第五次会议修订通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》使村民自治进入了一个新的发展阶段。十多年来，无锡农村村委会在市各级党政组织和人大的正确领导下，以《村委会组织法》为依据，以四个民主为主要内容，以村民自治活动为载体，依法操作，整体推进，有力地推进了全市农村基层民主政治建设，激发了广大农民的积极性，促进了农村两个文明建设，村民自治的总体情况处在全国较高…     

现代化视角下的村民自治现象

村民自治是社会主义基层民主政治发展的重要成果，也是中国社会现代化的一个重要标志。村民自治现象在中国有悠久的历史渊源，早在西周时代中国就已经有了带村民自治色彩的“乡里制度”，经过封建时代，民主革命时代和建国后几千年的历史发展进程中，已经有了重大的发展，尤其是到1988年村民自治普遍推行以后，发展更为迅速。推动了中国现代化民主政治的发展，但是，中国的村民自治制度还存在一些问题，需要我们去解决。     

关于我国农村的村民自治制度和土地制度的几个问题

农村的土地制度和农村的民主制度建设有着非常密切的关系。大家知道,人民公社制度是1984年被废除的,真正试行村民自治条例从1987年开始。从那时至今,已近14年了,并且取得了很多有益的成果。1998年经修订的村民自治条例,不仅在人大常委会经过了三审制度,而且在全国各大报上刊登出来,广泛征求人民的意见。这样,这个制度从规章本身的修改来看,是慎重和成熟的,所以限得的成效就比较明显。但从村民自治自身来看,仍存在三个不可回避的问题。     

村民自治运作中的问题与对策

目前,我国村民自治获得了巨大发展,但村民自治运作的现状与理想形态之间尚存在较大差距。村民自治存在的主要问题有村民自治组织与村党组织工作不协调,乡镇政府压缩村民自治的空间,农民大量外出引发村民自治运行一些问题如何解决,村民自治组织不能依法办事,民主选举不健全等五大问题。因此,我们必须协调村党组织与村民自治组织的工作,还村民自治应有的空间,妥善解决农民大量外出带来的影响,加强村民自治组织建设,完善村民自治中民主选举的各项基础工程。     

中国农村社区计划生育村民自治研究报告

据对全国部分县(市、区)进行的问卷调查和深度访谈结果,探讨了中国村民自治进程中计划生育村民自治的主体、客体、目标、方式、影响因素等基本问题;描述了近年来农村社区计划生育村民自治的开展情况;总结了计划生育村民自治的成功经验;比较了各地计划生育村民自治的不同模式;揭示并分析了计划生育村民自治的现存问题及原因;提出了对策建议。     

村民自治组织的结构分析

从组织的视角来审视当前村民自治组织组织的结构,可以发现其存在着村民会议与村民代表会议的失衡、村委会与村民小组的断裂、权力机构与工作机构的矛盾等问题。究其原因,村民自治组织目标的变异导致了结构的失衡,结构失衡又会使得村民自治组织资源缺乏、决策集权、沟通不畅。因此,从现代组织的角度优化村民自治组织的结构是发展村民自治组织的重要方向。     

浅议我国村民自治制度的完善

村民自治对我国现代化建设具有重要意义,《中华人民共和国村民委员会组织法》明确了我国农村施行村民自治的宗旨,然而我国村民自治法律在实施过程中遇到诸多困难。鉴于我国文化传统和农村组织的自身特点,要完善我国村民自治法律制度要从两方面着手：既要排除行政干预等外部影响,又要排除宗族观念等内部干扰。     

村级民主监督的缺位与回归

村民自治组织在若干年的发展中取得了骄人的成就，并被很多学者赞誉为中国民主政治的“试验田”。但在村民自治发展过程中，民主选举、民主决策、民主管理与民主监督“四个民主”却未能做到有效协调发展。     

塘下涌的变迁——访深圳市松岗镇塘下涌村党支部书记黄炳华

在深圳北端,有一个只有1500多名村民的村子——塘下涌村。知道的人都说那里是个穷叮当响的地方。七十年代以来,村民大多到外地谋生,使得全村大片土地荒置。数年之后,随着深圳特区改革开放带来的大开发、大建设热潮,那些昔日为谋生计而外出的村民纷纷返回乡土,投身家     

村务监督机制的立法构想

没有监督的村民自治不是真正的村民自治。《村民委员会组织法》监督立法的缺失就像缺少造血功能的生命体,村民自治主要靠基层政府的干预来维持其生命体征。建立健全的村务监督机制能够更有效地保证村民自治的充分体现,更全面地保证村民自治的公正合法化,从而切实保障村民的自身利益。     

城中村改造的法律本质

城中村改造是地方政府在国家严格的耕地保护政策下掀起的新一轮"征地"狂潮,是地方政府主导的一场针对城中村失地村民最后一片集体土地的利益博弈。地方政府通过城中村改造,剥夺了村级组织最后一片建设用地;通过将村民宅基地无偿"转为"国有,没收了村民最后一片栖身之地;不公平补偿的城中村房屋拆迁改造,侵害了村民私有房产所有权,摧毁了农民自主再就业的工作岗位及其自力更生谋取的穷人福利,特别是违法的改造程序公然践踏了村民的自治权利。     

改革开放以来农村基层政权建设的历史考察

改革开放以来,随着村民自治的发展,在中国农村逐步形成了“乡政村治”的治理格局。在这一格局中,农村基层政权的发展经历了改革启动时期乡镇政权的建立、村民自治推进时期乡镇政权的发展、村民自治深入发展时期乡镇政权的建设这三个阶段。历史证明,“乡政村治”是以确认和保护村民公民权和村民个人权利为前提的乡村治理制度,适应了农民作为生产经营主体的需要,促进了农村基层民主政治的发展。     

良乡梦想

从决定回村的那一天起,赵波就给自己定下了一条规定：不用村里一分钱,不占村里一厘地。不仅如此,他还要在农村广阔的大市场中放一颗＂卫星＂：不仅要让村庄变得环境优美,还要实现＂小有所教,老有所养,居有其所,病有所医＂,村民都加入合作社,到2015年,让村民家庭年纯收入过10万元。     

村民自治的历史和展望

村民自治开创了中国基层民主的开端,曾经被寄予厚望.但是,随着时间的推移,村民自治被期待的辉煌被更多现实的弊端所遮蔽,村民自治在人们反思改革的过程中也面对诸多质疑.本文对这些质疑作出了回应,并认为村民自治应该进一步完善发展.     

从计划生育村民自治看西部地区农村现实问题——关于重庆市大足县、铜梁县调研的思考

一、调研情况简介(一 )调研对象和目的我 国的国情决定了计划生育工作的重点在农村 ,而在当前面临着稳定低生育水平、提高人口素质的新形势下 ,在前不久实施《中华人民共和国人口与计划生育法》的背景下 ,农村开展计划生育村民自治也需要采取新的思路和新的办法。对此 ,重庆市人口研究所组织了相关的学者成立了调研组 ,选择了重庆市的大足县、铜梁县的十个村作为调研对象。作为这次调研对象的两个县分别在 90年代后期开展了计划生育村民自治 ,即依靠本村力量 ,充分调动广大村民参与计划生育民主管理、民主决策、民主监督的积极性 ,教育和推动村民履行依法应尽的计划生育义务 ,逐步在计划生育方面实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督 ,使计划生育逐步转化为村民的自觉行动。调研的目的在于深入了解计划生育村民自治在现阶段存在的社会、经济问题 ,并提出相关的建议和对策。(二 )调研数据来源本文进行分析的主要依据来自 2 0 0 2年 8月 9月在重庆市大足县、铜梁县实行农村计划生育村民自治的乡镇、村 ,通过问卷抽样调查、座谈和个体访谈所获得数据。其中 ,调查主体范围包括重庆市大足县和铜梁县的共计 10个村、 2 6 41家农户、 110...