垄断行业受五大弊端制约 应设立监管机构加快立法

加入世贸组织之后，我国的电信、电力、铁路、民航等网络型垄断行业将逐步实现对外开放，参与国际市场竞争。从我国垄断行业面临的新形势出发，加快推进垄断行业的改革是我国深化改革的一项紧迫任务。日前闭幕的“中国垄断行业监管体制改革和法律体系建设国际研讨会”上，“垄断行业监管体制改革”课题组负责人、国家发改委经济体制与管理研究所副所长高世楫指出，中国垄断行业监管改革面临五大问题。     

对我国推进反行业垄断的政策建议

随着我国经济体制转轨进程的推进，行业垄断已严重有损行业的自身发展与消费者的合法权益，并明显阻碍国民经济的健康发展与统一市场的形成，破除行业垄断已无可争议并势在必行。一、优化所有制结构以提升行业竞争效率随着竞争理论的不断发展，市场竞争方式已逐渐由竞争性行业进入电信、电力、铁路与民航等诸多传统自然垄断行业，但我国对垄断行业的既有改革尚处在对原有国家垄断经营体制上实施企业化改造的层面，竞争方式的引入亦更大程度上限于对国企进行拆分重组，新的市场准入者则基本上源自国有企业。所有制结构的单一使原有垄断依然带…     

对自然垄断行业改革问题的思考

本文在对自然垄断理论研究的基础上，分析了自然垄断行业改革的背景，通过对国外自然垄断行业改革经验的借鉴，对我国自然垄断行业的改革提出了一些建议，对铁路体制的改革也作了进一步的思考。     

我国垄断行业的政府管制改革

一、我国垄断行业的现状和特点 1、我国垄断行业的现状。目前，我国垄断行业主要包站电力、电信、铁路、民航、邮政、城市供水、石油天然气行业、城市公交和城市排污等行业。随着经济体制改革的不断深入，通过实行政资分离、产业拆分重组、产权改革等措施，在部分垄断行业初步引入了竞争机制，改革取得了一定的进展。如在电力体制改革过程中组建了电力监管委员会。从而结束了我国没有现代管制机构的历史。     

论反垄断法对公用企业的规制

公用企业，一般指通信、电力、供水、供热、邮政、铁路、民航等以提供公共服务为职能的企业。由于公用企业三性(即对管道或线路的依赖性、成本的递减性和成本的沉淀性)的存在，长期以来，公用企业被认为是自然垄断行业，为反垄断法的适用除外。在垄断状态下，效率低下、漠视消费者权益、凭借垄断地位获得高额垄断利润成为各国公用企业的通病。近二三十年来，随着科技的进步，产业的融合，公用企业从自然垄断走向开放竞争在技术上成为可能。产业多元格局的发展态势削弱了传统公用企业在国计民生中的重要性，其所担负的公共利益保护职能也受到…     

中国垄断行业监管体制建设面临的问题和改革设想

对垄断行业实施监管,首先应明确“垄断”与“监管”概念的具体内涵,区分自然垄断与行政性垄断的特征。石油天然气行业是我国目前为数不多的以国有和行政性垄断为主的行业,对这一行业的行政性垄断与自然垄断进行分析有一定的典型意义。通过分析发现当前垄断行业改革及监管体制建设尚存在的几个重要问题,对此提出加快推进垄断行业改革及建立现代监管框架的设想。     

国家经贸委：破除垄断开出三剂良方

电信、电力、铁路、民航、港口这些自然垄断行业明天该向何处去?国家经贸委经济法规司副司长于吉提出了三条出路: 通过公开公平的市场竞争打破"一家额大"局面。据中国劳动保障报报道,中国电信市场由原中国电信分拆的3家公司(即中国电信、中国移动通信公司、中国卫星通信公司)和中国联通、网通、     

垄断性行业的改革如何深入

上个世纪80年代以来，垄断性行业改革成为国际潮流，其导向是放松管制，在可能展开竞争的领域尽可能多地引入竞争。我们所说的垄断性行业，在中国的特定情况下，是指有一定自然垄断特性，同时也有很强的行政性垄断性质，通常以国有独资或控股，全国性、行政性的大公司(或主管部门)为主的行业，主要是电力、电信、铁路、民航、天然气、有线电视等行业。     

打破行政垄断让出治理空间实现非公经济新发展

“两会”前夕,国务院颁发了《支持和引导非公经济发展若干意见》。《若干意见》进一步重申对非公经济的平等待遇。提出“在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面,对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁,实行同等待遇”,宣布允许非公有资本进入五大领域:一是电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域;二是城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等公用事业和基础设施领域;三是教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域;四是区域性股份制银行、合作性金融机构、金融中介服务机构等金融服务业;五是国防科技工业建设领域。鼓励、支持非公     

垄断行业改革如何走出僵局？

到目前为止,石油、电信、电力、铁路等垄断行业改革取得了一些进展,也存在不少问题。客观地说,我国石油、电信、电力等垄断行业经历二十多年的改革,形式上的竞争格局似乎已经形成,但有效竞争的味道却很少,消费者面对的仍然是垄断的服务供给。究其因, 竞争机制的引入还是停留在分拆原有垄断企业的层面,尚未形成规范的进入制度和退出制度。从市场份额或其它标准来看,这些行业可能不构成垄断,但从”进退障碍”的垄断判别标准来看,这些行业仍是十足的垄断行业。从这个角度来看,垄断行业改革实际上陷入了一种僵局。垄断行业改革的实质是国有企业改革。国有企业改革至今已经经历了“扩大企业自主权”、“承包制”、”抓大放小”、“建立现代企业     

对自然垄断行业改革的思考与建议

１　自然垄断行业的特点及控制失灵一个国家的供水、电力、煤气和热力供应、电信、邮政、铁路、航空等产业，都是典型的自然垄断行业。自然垄断行业具有以下三方面的特点：第一，规模经济明显，平均成本、边际成本随产量的增加而降低，规模越大，成本就越低。第二，投资规模大，并且资金一旦投入就很难收回，也难以改作其他用途。如果多个企业之间进行竞争，则可能导致巨大的资源浪费。第三，一般而言，这些行业所提供的是公众需要的基本服务，应保证服务供给的稳定性、质量的可靠性和可信赖性。由于自然垄断行业的上述特点，国家一般赋予特…     

李轩：状告“民航欺诈”第一人

航空业是个传统的垄断行业，有着N多理由经常让那些乘客在原地滞留而无处伸冤。一次不愉快之旅，使李轩终于拿起法律的武器．揭露“航班取消”内幕，状告民航“不道德的商业惯例”，广大民航消费者在扑朔迷离的“民航欺诈案”中看到了一线希望。[编者按]     

我国公用事业的民营化改革

公用事业是指向社会提供的、具有一定公益性的基础设施产业及各种经营性服务，主要包括自来水供应、管道煤气、城市公共交通、电力等行业。按传统的观念，公用事业就是一种自然垄断产业，即指由于其规模经济效益、沉淀成本高等特点而形成的由一个或少数企业经营更加有效率的产业。其实并不尽然，对此必须深入探讨，进行再认识。     

民航破垄者——中国民航破垄“三代史”

在石油、电信、铁路、民航四大垄断行业中，民航业的对内开放似乎远远走在了前头。2004年以来，贴着“民营航空”标签的奥凯、鹰联、春秋等6家航空公司先后登堂入室，被罩在了“打破民航垄断”的光环下。     

浅谈自然垄断行业的准入与完善

文章试图在理清我国自然垄断行业存在的诸多问题的基础上,并以自然垄断行业业务分拆为切入点,对我国自然垄断行业的法律规制途径等相关问题进行探讨。     

市场垄断及反垄断建议

市场垄断是指由于某家或几家厂商控制了市场的供给或需求而产生的垄断。形成市场垄断的原因一是产品的差别化，二是市场准入限制，包括专利限制、进入限制特许经营和外贸限制等。我国垄断行业和行业垄断行为我国的垄断行业，依照垄断的形成过程也可分为自然垄断和市场垄断。前者如电力、电信、铁道等，所经营的产品的特殊性使这些行业实行垄断经营；后者是由于政府政策的需要而形成的垄断，比如军工、烟草等行业。国家统计局经济景气监测中心曾对北京、上海和广州三地７００余位居民进行过一项抽样调查。调查表明，居民眼中的垄断行业，…     

国有电力行业价格规制、外国经验借鉴与深化改革

自然垄断行业的规制是近年来理论界研究的热点,价格管制改革则是其核心环节。电力行业具有显著的自然垄断特征,以电价规制改革为例对传统自然垄断行业价格规制进行研究具有重要的理论与现实意义。本文借鉴西方发达国家电力价格规制方法和经验,对比分析我国电价规制改革尚存在的不足及面临的问题,建议深化我国电力行业价格管制改革从以下几方面入手:确立电力监督管理委员会作为电价监管独立机构的法律地位;完善我国价格听证会制度,突出成本监审程序的地位;执行价格上限规制模型的同时实施激励性的质量规制;进一步推广分时电价并细化分类;建立电价平衡基金,避免交叉补贴的公平失衡。     

我国网络型公用事业民营化改革与政府规制

网络型公用事业 ,通常是指需要固定网络来传输服务的公共基础设施产业 ,如电力、电话、煤气、自来水等。近段时间以来 ,随着我国政府一系列政策法规的出台 ,对网络型公用事业进行民营化已提上了议事日程 ,这成为经济学界讨论的热门话题之一。一、自然垄断与网络型公用事业 :理论简述所谓自然垄断 ,是指当一个企业能以低于两个或更多企业的成本为整个市场供给一种物品时 ,这个行业就被称为自然垄断。Sharkey(1982 )定义了大型企业的自然垄断是指企业的成本函数具有严格的次可加性 ,C(∑qi) <∑C(qi) ,qi 是i企业的产出向量。这就是说 ,自然…     

自然垄断产业进入规制成本与相关政策分析

对于自然垄断产业的进入规制，经济学界一直是有争议的。本文在分析并估计自然垄断产业进入管制的成本及其对规制效率的影响后，重新审视了自然垄断行业的规制和竞争，并以电信行业为例作了简要的实证分析。我们期望进一步透视自然垄断产业的“自然性”本质。     

我国公用垄断行业顾客满意研究

一、公用垄断行业及其特性 一般而言,公用事业(Public Utilities)是指基于公共利益考虑而通过网络传输系统提供民众必需产品和服务的产业,主要包括为社会提供电力、天然气和人工煤气、自来水等服务的产业及其活动.公用事业具有以下特征: