公共财政框架下的农村养老保险制度建设研究

农村养老保险规定和完善着公共财政的职能范围;公共财政是农村养老保险的制度依托和物质基础,财政主体的权力结构、制度的包容性、法制化决定着养老保险制度的可持续性发展。我国要实现公共财政与农村养老保险之间的制度性耦合,需要根据农村养老保险的产品属性清晰界定公共财政的职责权限,规范公共财政各主体之间的权力资源配置,吸纳多元主体,共同参与农村养老保险事业的建设。     

公共财政支出与社会救助的关系分析

公共财政是社会救助可持续发展的物质来源。我国已基本建立起覆盖城乡的社会救助体系，但还存在公共财政投入欠缺、各级财政资金分担不合理等问题。我国应加快制订社会救助法规、明确中央和地方财政各自的责任、加大公共财政投入以及加强社会救助资金预算管理。     

新农村建设背景下农村公共财政改革的路径选择

长期以来,由于城乡"二元"结构的制度安排,我国农村与城市之间实行两种不同的公共财政体制,造成公共财政覆盖农村范围过窄,严重影响了农村地区的经济社会发展。随着市场经济体制的进一步发展和完善,客观上对建立完善的公共财政制度提出了时间上的紧迫性。针对于此,本文认为应该根据农村经济运行实际规律,改变目前过于偏重城市的公共财政政策,加快公共财政覆盖农村的步伐,实现城乡经济社会的协调发展。     

公共财政背景下我国社会保障制度的完善

近年来，我国公共财政能力明显加强，财政用于社会保障领域的支出不断增加。社会保障作为保障人民基本生活，维护社会稳定、保证社会公平的重要工具，是国家为其公民提供的一项基本公共服务。“十七大”以来，我国社会保障工作快速推进，覆盖范围从国有企业扩大到各类企业，从单位职工扩大到灵活就业人员和居民，从城镇扩大到农村，越来越多的人享有基本的社会保障。社会保障的城乡统筹发展需要政府集中财力优先发展社会保障，着力提高公共财政对社会保障的投入。     

政府采购 双效并存

政府采购制度是各级公共财政体系管理中的一项重要内容，是适应社会主义市场经济客观要求及世界经济一体化的必然选择。实施这项制度以来，不论在节减财政支出，强化公共财政管理，提高采购质量，促进市场公平竞争，还是在遏制腐败，实现经济宏观调控运行等诸方面均成效斐然。被誉为“阳光交易”、“民心工程”的政府采购制度正逐步得到各界人士的认可和支持。　　但是，随着采购范围的不断扩大，采购活动的增加，被人们相当看重的节支率呈下降趋势，产生了对政府采购制度还有没有实施的必要等一些模糊认识。单就其经济效益讲，政府采购虽属…     

论我国农村五保供养制度的变迁

建设社会主义新农村是一个系统工程,在加快发展农村经济的同时,应该积极发展社会事业.农村五保供养制度是新中国成立以来坚持至今并较为规范化的一项面向农村孤寡老人、孤儿及残疾人的社会救助制度.文章对我国农村五保供养制度建立和完善历程的回顾,对于探索推动我国农村社会事业的发展具有重要的借鉴作用.     

温家宝强调积极稳妥推进农村综合改革试点

温家宝指出，推进农村综合改革试点，要围绕进一步解放和发展农村生产力这条主线，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，促进农村经济社会全面进步，推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。重点抓好以下几个方面改革：     

构建和谐社会要充分发挥公共财政的作用

和谐社会作为人类古往今来孜孜以求的美好理想，在新世纪中国发展的重要战略机遇期，被党和政府赋予了全新的内涵，并确立为重要的治国方略。构建和谐社会的关键是“政府转型”，核心是“公共财政”。政府作为社会公共资源的管理者，代表着社会普遍的公平与正义，能否在公共财政的安排方面做到和谐，很大程度上直接影响社会、经济、自然的和谐。目前我国在“公共财政”支出方面存在“越位”和“缺位”的不合理现象，应当调整公共财政政策，使其真正在构建和谐社会中发挥积极的作用。     

农村公共物品制度外供给分析及对策研究

根据公共财政理论，公共物品的供给是政府通过财政收入进行的。而当前，我国农村基层政府一直处于财政缺位状态。在制度内财政供给不足的情况下，农村政府不得不寻求其他方式提供公共物品，即公共物品的制度外供给。     

正确处理政府采购中的规范与效率问题

政府采购制度的推进。在国际上已有几百年的历史。而我国尚处于起步阶段。政府采购。是建立和健全社会主义公共财政分配制度的重要组成部分。是实现“阳光分配”的客观要求。而如何正确处理规范和效率的关系是进一步推行政府采购制度的重要内容。     

取消农业三税需要解决的五大问题及政策建议

为了顺利地推进和实现取消农业税这一重要举措，本文提出需要解决的五个方面问题及相关的政策建议。一是全面考虑支撑农村公共服务的税收、收费等收入的规模，统筹考虑各级财政转移支付的承受能力；二是在重构地方政府管理级次的同时，注意农村基层政权的稳固；三是需要严格农村公共财政资金的管理和监督；四是需要尽快完善政府闾财政关系和转移支付制度；五是需要加强对统一城乡税制的调查研究。     

打破城乡二元结构的公共财政建设之路

2010年的中央一号文件再次锁定三农问题,文章提出要“加快改善农村民生,缩小城乡公共事业发展差距”,但城乡二元结构格局在我国由来已久,因此就城乡二元结构展开研究,首先描述了我国城乡二元经济结构的主要表现,然后分析其产生的原因,最后从公共财政角度提出打破城乡二元结构的措施。     

推进宁波农村改革发展的公共财政建设

党的十七届三中全会提出，要将推进农村改革发展作为新形势下深化改革开放、促进社会和谐的重要抓手。而如何发挥公共财政在社会主义新农村建设中的主导作用，让公共财政的阳光普照广大农村地区，是贯彻落实全会决定精神，统筹城乡协调发展的关键和重点。     

构建农村公共财政制度

应该说，这些逐步深入的措施对减轻农民负担起到了重要作用，但需要注意的是导致农民负担沉重的深层次制度因素依然存在，应考虑通过建立农村公共财政制度来减轻农民负担。     

更好发挥公共财政职能推进城乡经济协调发展

按照罗斯托的经济增长阶段理论，中国已经处于“向成熟推进”的经济发展阶段。在这一阶段，政府应该实行以工促农、以城带乡的发展政策，促进城乡社会经济的全面发展，才可能顺利过渡到“群体性高额消费”阶段。因此，当前政府需要借鉴国外工业化过程中发展农村经济的成功经验，高度关注城乡之间的发展差距问题，采取有利于缩小城乡经济发展差距，促进城乡经济协调发展的公共财政政策。     

构建城乡一体化的农牧区社会保障网络

一、建立农牧区社会保障网络的必要性 （一）建立农村牧区社会保障网络是实施消除“城乡二元结构”变革的重要内容。城乡二元结构的一个突出表现为城乡二元的社会保障制度：城镇企事业单位的就业人员及其家属享受企业保障和政府保障相结合的相对完善的社会保障服务；农村、牧区实行的是建立在集体经济基础上的社会救济、“五保”户供养和合作医疗等低层次的社会保障制度。近年来，随着农村集体经济的解体，社会救济面进一步变窄，救济水平偏低。[第一段]     

新型合作医疗制度助力和谐新农村建设

自党的“十六大”，尤其是十六届五中全会以来，随着实践科学发展观、构建社会主义和谐社会等理念的提出，区域经济协调发展、城乡协调发展等目标的重要性日益凸现，社会保障制度建设的重要性也为各界普遍关注，在我国多层次的社会保障制度体系内，农村新型合作医疗制度的建立和完善，对于农村社会和谐发展，进而实现城乡协调发展具有极其重要的意义。     

新农村建设需要坚实的支点

2006年是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的重要一年。建设社会主义新农村的一个重要任务，就是要逐步改变农村社会事业和公共服务滞后的状况，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，逐步使农村居民与城市居民一样，公平地享有均等化的公共服务。这对于提高广大农民的生活质量和综合素质，对于实现社会公平和正义，十分紧迫和重要。     

加快宁波市农村公共财政建设的对策建议

“十五”时期，我市农村公共财政建设成效显著，但较之城市公共财政的发展，仍显滞后。农村公共财政基本涉及了农村所有公共产品或公共服务领域，但投入不足，覆盖力度不够。主要表现在：     

落实公共财政政策做好基层财政工作

财政是构建社会主义和谐社会的物质基础、政策手段和体制保障。加快公共财政体系建设，是“十一五”时期的重要任务。党的十六届六中全会明确指出，构建社会主义和谐社会，必须加强和完善公共财政制度建设；到2020年构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务，每项都与公共财政息息相关。