对加快县联社建设步伐的思考

县联社是农村信用社的联合组织,也是组建农村合作银行的基础。因而,要把农村信用社从农业银行分离出来,自成体系建立农村合作银行,必须加快县联社建设步伐,为“根据需要有步骤地组建农村合作银行”奠定基础。保证信用社深化改革朝着稳妥、健康方向发展。笔者根据当前工作实际,拟对这个问题谈几点看法。     

新形势下农村信用社体系建设及其运行机制构建的思考

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出:“农村信用社与农业银行逐步‘脱钩’,并根据需要有步骤地组建农村合作银行。”《决定》给农村信用社的改革与发展指明了方向。但由于历史和体制的原因,农村信用社还存在产权关系模糊、投资结构单一、联社管理职能弱化等问题,严重制约了农村信用社的改革与发展。在目前农行、信用社还没有正式“脱钩”的时候,农业银行应帮助信用社建立一个适应市场经济要求的新体系和运行机制,为组建农村合作银行做准备。     

对信用社组建农村合作银行的探讨

对信用社组建农村合作银行的探讨沈昌亮，唐盛鹏党的十四届三中全会通过的《建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要根据需要有步骤地组建农村合作银行。国务院《关于金融体制改革的决定》也具体规定了在农村信用社的基础上，有步骤地组建农村合作银行。依据人...     

构建农村合作银行的几点设想

本文就农村合作银行的组织体系和与农业银行脱钩应妥善解决的几个问题,谈点个人简单设想,供决策部门参考。 一、如何构建农村合作银行的组织体系和内部运作机制 中央关于组建农村合作银行的决定出台后,不少同志就“构建什么模式的农村合作银行体系”展开了讨论。 本人认为,既然肯定农村信用社不是政策性银行,既然承认未来的农村合作银行是商业化经营,为了市场经济体制的正常运行,为了农业、农村经济的发展,农村合作银行的最佳、最合理选择应是:打破“四级管理(总行、省、市、县)一级经营(基层信用社)的方式,实行公司制。即,全国设总公司(行)、省、市、县设分支公     

贫困地区建立农村合作银行的途径选择

贫困地区特定的金融经济状态,决定了贫困地区建立农村合作银行必须审进度势,把握时机,立足本地实际,走出一条自身特色的农村合作银行之路。 (一)在组织模式上,按规范的股份制组建。一是按巴塞尔协议规定的资本总额占资产总额的比例超过8%来确定,补充农村信用社的资本金。二是规范现有社员股金,还其本来面目。三是地方政府参股。地方政府参股既可弥补信用社资本金不足,又可使信用社取得地方政府支持。四是信用社股东,组成股东大会,选出董事会、理事会和监事会,具体负责信用社业务经营。     

农村信用社如何实现向农村合作银行平稳转轨

农村信用社逐步实现向农村合作银行转轨,是建立新的农村金融组织体系的重要内容。本文着意提出信用社平稳转轨之论题。 中央关于组建农村合作银行的农村金融改革目标确定后,农业银行与农村信用社出于自身经济利益的考虑,使一些地方的关系出现了新的不正常状态。从农业银行方面来看:一些地方表现为“大撒手”,放松甚至放弃对农村信用社的领导和管理;也有一些地方又表现出“有权不用,过期作废”的思想,凭借其领导管理信用社的职权为本单位谋利益。从信用社方面来看:主要表现为部分信用社认为将来与农行平起平坐,不如现     

农信社改革知识问答

什么人可以向农村信用社、农村合作银行和农村商业银行入股? 答:自然人、企业法人和其他经济组织符合向金融机构入股条件的,均可申请向其户口所在地或注册地的农村信用社、农村合作银行和农村商业银行人股,成为社员(股东)。其中,金融机构向农村合作银行和农村商业银行入股, 成为其战略投资人的,应符合向金融机构人股的有关规定,并报经银行业临督管理机构批准。工商企业向农村合作银行投资必须符合以下规定: (1)经企业行政主管机关或董事会批准可以用自有资金向农村合作银行投资,但必须同时具备以下条件:     

农村信用社组建农村合作银行刍议

如何顺利实施农村信用社与农业银行脱钩,建立充满活力的农村合作银行,目前已成为政界、金融界各方有识之士关注的热点。本文就此谈些意见。 一、信用社向农村合作银行过渡的条件已经成熟 (一)组建农村合作银行的政策条件已经具备。根据国务院关于金融体制改革的决定,农村金融体制改革的总体目标是:通过改革,逐步建立在中国人民银行统一监督和管理下,中国农业发展银行、中国农业银行、农村合作金融组织密切配合、协调发展的农村金融体系。这一重大金融改革措施的出台,为加     

谈农村信用社向合作银行转变中的几个问题

党的十四届三中全会作出了建立社会主义市场经济体制的决定,其中明确提出了要组建我国农村合作银行。这是适应社会主义市场经济的需要,是真正实现信用社“自主经营、自负盈亏、自求平衡、自担风险、自我发展”的需要,是新形势下合作金融组织形式的最佳选择,也是广大农村信用社干部职工众望所归。总之,是经济形势的发展决定了信用社必须向合作银行改革。既然如此,如何保证顺利实现农村合作银行的组建呢?我们认为,除了要更新思想观念外,还应着重解决好以下几个问题:     

按现代企业制度打造新型农村银行类金融机构

根据国发15号文件精神,先期深化农村信用社改革工作的8省(市)试点单位,以产权制度改革为切入点,积极稳妥地开展了农村合作银行、农村商业银行"两行"组建试点工作。截至一季度末,全国有51家农村合作银行及农村商业银行获准开业或筹建,其中: 有19家农村合作银行和8家农村商业银行获准开业,有23家农村合作银行和1家农村商业银行获准筹建。对于在改革中不断探索的广大农村信用社而言,"两行"为农村信用社改革、发展的"高级阶段"设计了较为     

信用社向新体制转换的关键在于加强自身建设

国务院《关于金融体制改革的决定》,明确了在农村信用社联社基础上逐步地组建农村合作银行。面临这一重大改革,对于信用社,特别是具联社来说,其着跟点放在哪里?笔者认为,信用社向合作银行转换的主要问题不在于行社如何“脱钩”,而关键是重视和加强自身建设。     

论农村信用社制度创新模式和路径选择

问题的提出 20世纪80年代初以来,金融理论与实务 部门一直在不断探索我国农村信用社改革的路径。21世纪开始,在中国人民银行的推动下,农村信用社领域进行了三种模式的试点:一是在原有农村信用社框架内的重组模式,即2000至2001年进行的以县为单位统一法人、组建省联社的模式;二是股份制模式,即2001年在信用社基础上改组成立的常熟、张家港、江阴三市农村商业银行模式;三是农村合作银行模式,即2003年4月在农村信用社基础上改组的浙江鄞州农村合作银行试点模式。但是,如何深化我国农村信用社体制改革,特别是怎样促进农村信用社法人治理结构的完善和经营机制的转换,使信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体;以及怎样明确信用社监督管理体制,落实对信用社的风险防范和处置责任等问题,依然是当前理论和实践中面临的重大问题。     

加强联社建设是组建农村合作银行的突破口

县联社是基层信用社的联合组织,是上级行管理信用社的重要途径,也是国家监管、联系信用社的桥梁和纽带。因此,加强联社建设与信用社改革关系十分密切,是组建农村合作银行的着力点和突破口。 1、县联社是对农村信用社实施宏观调控的核心。信用社作为集体合作金融组织,应当在执行国家宏观调控政策的前提下,自主经营,并遵守市场法则参与同业竞争。但是,由于基层信用社所处的     

大中城市郊区农信社改制态势分析——从某市农村信用社改革发展看大中城市郊区农村信用社的改革取向

1996年农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系以后,管理当局曾试图用一种管理模式来解决农村信用社体制改革的一揽子问题,后经实践检验证实,巨大的地区间差异难以用一种固定的模式统一,因而逐步形成了因地制宜、分类指导的格局,从而使农村信用社改革呈现出“百花齐放”的喜人局面。当前,农村信用社不仅进行了省市联社、地市联社、信合协会(联合会)的改革尝试,江苏的部分经济发达地区组建了农村商业银行,浙江的某家合作银行已经挂牌,上海正在进行合作银行的筹建,由此可见,农村信用社改革已经摆脱了“一刀切”的思维方式,农村信用社改革面…     

农村信用社体制改革刍议

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》明确指出,农村金融体制改革的总体目标是“逐步建立在中国人民银行统一监管下,中国农业发展银行、中国农业银行、农村合作金融组织密切结合,协调发展的农村金融体系”,要“根据需要有步骤地组建农村合作银行”。这一决定为农村金融体制改革指明了方向。如何顺利的实现信用社与农业银行脱钩,组建商业性股份制的的农村合作银行,是当前信用社工作所面临的一项中心内容。 一、信用社体制改革的必然性和紧迫性 (一)农村经济的发展是信用社体制     

关于农村合作银行运行机制的研究

国务院关于加快金融体制改革的决定,已经明确提出了建立农村合作银行的目标。为了尽快实现这一宏伟目标,本课题组就农村合作银行运行机制问题进行了理论联系实际的研究,供领导决策参考。 一、明确农村合作银行的基本任务 未来的农村合作银行是在农村信用社的基础上组建起来的商业银行,它的经营范围虽然有所扩大,但其基本任务仍和农村信用社大致相同。一是支持农业发展。这是农村合作银行根本任务,因     

按市场经济要求组建农村合作银行

一、实行股份制是组建农村合作银行的有效途径 在农村信用社基础上组建起来的农村合作银行如何在激烈的竞争中求生存、求发展,我认为,只有推行股份制,扩大股金,建立更广泛更稳定的合作关系。 (一)应对信用社现有的资产进行全面清理折股,将其产权关系明晰化、具体化。对信用社现有自有资金和财产可界定为“社员产权”和“企业产权”。对“社员产权”可按入股时间先后,分别给予增值,折为新股,也可以自愿退股。集体积累的资金和财产折为农村合作银行“企业产权”。 (二)在清产核资的基础上增股扩股。根据《国务院关于金融体制改革的决定》中关于“国有商业银行可以按《农村     

信用社管理体制改革要做到三个有利

随着金融体制改革的不断深入,农村信用社管理体制的改革也被提到议事日程。根据有关部门对农村信用社管理体制改革的初步设想,农村信用社将与农业银行脱钩,在县联社的基础上组建农村合作银行。这一设想传出后,引起了农行和信用社广大干部职工以及金融界的关注。那么农村信用社的管理体制应如何改革,我想谈点个人的看法。 一、农村信用社管理体制改革要有利于金融宏观调控 金融机构是国家筹集和分配资金的主要渠道,因此,金融机构是国民经济活动的枢纽,是国家对经济进行宏观调控的主要手段。农村信用社经过几十年的艰辛经营,得到很大的发展,它的机构已遍布城乡,所拥有的资金在金融系统中占有一定的比重,在国民经济发展中起着举足轻重的作用。因此,国家应把信用社纳入宏观调控的范围,否则,将会给中央银行实行的宏     

从“先行者”到“先赢者”——探访江苏省泗洪县联社统一法人体制改革绩效

——“按因地制宜,分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度,建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。”——“在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区,可以组建股份制银行机构。”——“在人口相对稠密或粮棉商品基地县(市),可以县(市)为单位将信用社和县(市)联社各为法人改为统一法人。”——“其他地区,可在完善合作制的基础上,继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。”国务院关于深化农村信用社改革的系列重大决策,是全国农村信用社改革和发展的方向,它不仅关系到农村信用社的稳定健康发展,而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。鉴于我国目前经济发展的现状和全国农村信用社的实际情况,实行县一级统一法人的模式无疑是适用地区较普遍的组织形式。为此,记者专门走访了全国农村信用社改革试点窗口——江苏省,并就“统一法人”的有关情况对江苏省泗洪县联社进行了实地采访。     

全国合作金融机构监管暨改革工作会议指明监管和改革方向 农信社要逐步向现代金融企业过渡

本刊讯记者王峥李玉伟报道农村信用社监管与改革下一步该怎么走?2006年2月21日,在北京召开的全国合作金融机构监管暨改革工作会议上,中国银监会副主席唐双宁道出了农信社未来改革方向、发展目标和合作金融监管的总体思路、基本原则——农村合作金融应坚持服务“三农”方向,贯彻落实科学发展观的要求,坚持市场化、商业化取向, 争取用5—10年时间使农村信用社分期分批逐步过渡到符合现代金融企业要求的有特色的社区性农村银行机构。今后对农村合作金融的监管要逐步与商业银行的标准统一起来,以商业银行的标准作为标杆,但是,在具体操作上对不同地区, 不同类型的机构要区别对待,分步推进,可以对不适合组建银行类金融机构的信用社,根据自身实际情况,选择相应的组织模式,以有力地支持社会主义新农村建设。