如此联合行文不适当

关于政府与同级人大、政协是否可以联合行文的问题,我的看法如下:国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)第十六条规定:“……政府与同级党委和军队机关可以联合行文……”可见《,办法》没有把同级人大、政协列入政府可与之联合行文的范围。据此我认为,在     

函的适用范围中不宜增加“上下级机关”和“平行机关”

关于文种"函",公文著作中时有"上下级机关也可以直接用函行文""函有时也可用于上行文和下行文"的观点,这是对行文关系乃至公文处理法规的曲解。《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新《条例》")实施后,此问题并未引起人们的足够重视,积非成是的做法和错误的理论观点纠正起来难度很大。《法定公文     

政府机关行文规则之变

《国家行政机关公文处理办法》(以下简称"旧办法")和《中国共产党机关公文处理条例》在期盼声中合并为《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新条例")。与旧办法相比,新条例对行文规则的规定更为具体、规范,对上行文、下行文、联合发文等都提出了一些新要求。本文冒昧分析如下,以抛砖引玉、求教方家。公文效用变强旧办法要求,行文"应当确有必要,注重效用",新条例在此基础上提出了更高的要求。一是增加"注重针对性和可操作性"的行文要求,目的是使公文的效用更强。公文是为"事"而作,如果不对"事"而写,就缺乏针对性,所发公文就像失准的指南针。     

浅谈如何依法做好审计项目审理工作

区（县）审计机关在贯彻《中华人民共和国国家审计准则》,推进审计项目审理工作中．要把好“三道关”。处好“三个关系”．全面提高审理能力和工作质量．才能实现审计工作法制化、规范化、科学化。一、把好“三道关”（一）把好审计实施方案审核关。审计实施方案是审计项目．实施的主线。审理的标尺。审理时应重点关注审计实施方案的编制是否建立在充分开展审前调查的基础上;审计方案编制是否缺乏依据：审计目标是否明确具体并有针对性：重要性水平确定和审计风险评估是否合理;审计内容是否具体：审计重点是否突出：审计的步骤与方法是否明确;审计分工是否明确并责任到人。     

审计复核要把好“五关”

《中国审计规范》规定,审计机关在审定审计报告和作出审计意见书、审计决定前,应当由审计机关内部的复核机构或专职复核人员对审计组提出的审计报告、起草的审计意见书、审计决定代拟稿进行复核,提出复核意见。这一规定,对于强化审计机关内部控制,严格审计执法,保证审计工作质量,避免审计风险必将起到积极作用。那么,如何做好审计复核工作呢?笔者认为,应当把好"五关":一是把好审计程序关。审计程序是审计机关和审计人员在审计监督活动中的法定操作规程。复核人员在复核审计程序过程中,要重点复核三个方面:(1)看步骤是否到位。从审计立项,到送达审计通知书、实施审计、收集审计证明材料、提     

法定公文中“报告”与“函”的功能对应分析

"报告"和"函"是我国现行的《党政机关公文处理工作条例》《人大机关公文处理办法》和《中国人民解放军机关公文处理条例》三个法定公文处理条例(办法)中共同涉及的两个文种,使用频率很高。但是,这三个法定公文处理条例(办法)对"报告"和"函"的特定(法定)效力的规定,在执行中却产生了一定的困惑,下面试作分析。     

正确把握格式 促进公文规范化

正确把握格式促进公文规范化⊙立华峰公文格式是公文外在形式的规定和要求。《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）和《审计署关于审计机关公文处理的规定》（以下简称《规定》）都对公文格式作出了明确要求。公文具有一定的格式，是保证公文质量，提高处理效...     

请示的写作

请示是下级机关请求上级机关对某项工作或某个问题作出指示,对某项政策界限给予明确,对某一事项予以审核批准时所使用的一种请求性公文,是行政公文中的一种常用文体。《国家行政机关公文处理办法》规定,请示适用于向上级机关请求指示、批准。     

公文特定格式的"尴尬"处境

《国家行政机关公文格式》(GB T9704-1999)(以下简称新《标准》)中首次出现“公文的特定格式”这一说法。即:国家行政机关公文格式有一般格式和特定格式之分。公文的一般格式为新《标准》最后列举的单一机关行文和联合行文的格式,公文的特定格式包括信函式格式、命令式格式和会     

浅谈审计机关行政公文的规范及制作

国务院办公厅1993年11月21日修订发布的《国家行政机关公文处理办法》(国办发[1995]81号,以下简称《办法》),是规范国家行政机关公文处理工作的一个重要法规,是办公厅(室)及机关工作人员从事公文处理工作的行为准则。审计机关是国家行政机关的一部分,各级审计机关在履行审计监督和行政管理职能时,除严格执行审计署《关于在全国实行统一审计文书格式的通知》(审法发[1995]7号)的各项要求,规范审计文书外,还必须认真落实《办法》的各项规定,规范行政公文,以促进公文处理工作的     

几种常用通用公文的写作

几种常用通用公文的写作○立华峰审计署《审计机关公文处理的规定》（审办发〔１９９６〕３７１号）将审计机关的公文明确分为通用公文和审计业务公文两大类。其中通用公文包括命令、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等１２种。在通用...     

深圳市审计局印发审计机关业务公文应用规范办法

最近,深圳市审计局印发审计机关业务公文应用规范办法,对２８种审计业务公文的文种及适用范围,公文格式及应用规范,作出了明确的界定,有利提高公文质量和审计机关的业务文书规范化。该规范办法对审计业务公文涉及到《审计通知书》、《审计报告》、《审计意见书》、《审计决定》、《审计移送处理》、《审计听证告知书》、《审计复议书》及审计处理中暂停拨款、协助调查、审计业务检查等各个问题,具有较强的可操作性。深圳市审计局印发审计机关业务公文应用规范办法     

提高思想认识增强做好审计公文处理工作的自觉性

●认真贯彻审计署《关于审计机关公文处理的规定》（本刊特约专题连载之一）提高思想认识增强做好审计公文处理工作的自觉性●立华峰编者按：１９９６年４月，审计署依据《中华人民共和国审计法》和国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》，制发了《关于审计机关...     

怀化推行表格复核制促审计质量

我局从1990年开始,对重大审计事项建立了复核制度,1993年对全部审计项目试行复核办法,1995年结合《审计法》,对审计复核内容及办法作了进一步改革和完善,推出了"表格式复核办法"。我们的作法与体会是:一、推行"表格式复核办法",把好"五关"。一是制定了《审计项目提交复核资料表》、《审计项目复核情况表》和《审计意见书、审计决定审核情况表》。二是将审计项目复核内容分为10条58项,即:资料是否齐全.内容是否完整;程序是否合法;事实是否清楚;证据是否确凿,适用法规是否正确;定性是否准确;处理是否合法求实;评价是否客观;意见是否妥实。三是对审计项目实行全过程控制。对每个审计项目从审计通知书→审计报告→审计意见书、审计决定,均通过复核部门进行审核,复核部门坚持把好"五关",即:审计程序关、审计事实关、审计依据关、审计处理关和审计文书写作关。     

党政公文行文规则的主要区别

行文规则是发文机关在行文时必须遵守的基本原则.中共中央办公厅发布的<中国共产党机关公文处理条例>(以下简称<条例>)和国务院发布的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>)都专列"行文规则"一章,分别对党政机关如何正确行文作出规定.尽管两者的基本精神大致相同,但由于党的机关和行政机关的性质、工作任务、工作范围、工作方式等方面的不同,两者之间还存在一些不容忽视的区别.不了解这些区别,势必影响党政公文的正常运转,影响公文效用的正常发挥.党政公文在行文规则上的区别主要表现在:     

公文标准待完善

公文是国家行政机关的门面,而《国家行政机关公文格式》在公文处理中又占有十分重要的位置。在国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》(国发12000123号)第十一条规定:“公文中各组成部分的标识规则,参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。”这就意味着公文中各组成部分所有的标识规则都必须按照该格式办理。但从笔者     

审计公文常见错误及校正

审计公文是各级审计机关依法行政、履行审计监督职责的重要载体和工具，公文处理是一项严肃的工作。为了规范审计机关的公文处理工作，保证公文质量，审计署制定了一系列规章制度，有的审计机关在实际工作中文风端正，公文写作严谨，出现问题较少；但有些审计机关对审计公文的拟写及行文则不够重视，公文中漏洞较多，     

在财政决算审计中能否进行审计处罚?

编辑同志 :《中华人民共和国审计法》第四十四条对有关违反国家规定的财政收支行为没有明确可以进行处罚 ,但审计署２０００年第一号令颁布的《审计机关审计处理处罚的规定》第四条则明确“审计处罚是指审计机关依法对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的处罚措施。”由于以上法律、法规对违反国家规定的财政收支行为能否进行审计处罚的规定不统一 ,在财政决算审计实际工作中不便于操作。对于违反国家规定的财政收支行为能否进行审计处罚 ,请答复。读者王青王青同志 :对违反国家规定的财政收支是否可以处罚的…     

党政机关公文种类流变规律与划分依据

2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号,以下称"新条例")。新条例规定:1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》(以下称"旧条例")和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下称"《办法》")停止执行。这是中国共产党执政后第一次将党政机关公文处理工作法规合二为一,目的是适应时代发展和工作需要,推进党政机关     

努力提高市县审计机关公文处理水平

公文处理是各级审计机关特别是市县审计机关办公室工作的重要内容。近年来，绵阳市审计局认真贯彻落实《中华人民共和国国家审计准则》、《国家行政机关公文处理办法》，不断创新公文处理机制，提高公文处理水平．确保公文处理质量，并取得了显著成效。我们在实践中深刻体会到市县审计机关必须进一步提高文处理水平。