按照公共财政要求积极推广部门预算

一、把握预算改革方向,确定预算编制原则根据预算改革方案,杭州市预算编制的改革确定了五条原则:一是预算内外资金统一安排,编制单位综合预算。实行一个部门一个预算,使财政部门掌握部门预算总体情况,使主管部门领导总揽全局统筹兼顾。二是实行零基预算,提高预算编制的合理性。三是调整支出结构,体现公共财政要求。四是严格预算安排顺序,确保重点支出需求。五是量力而行安排支出,确保全年收支平衡。只有在确保财政收支平衡的基础上,才谈得上解决资金供求矛盾。     

瑞典预算编制和审批程序对我国的启示

瑞典为解决国内预算平衡状况恶化的问题,９０年代以来,加大了预算管理的力度,对预算程序进行重大改革,实行新的预算编制和审批程序,取得巨大成功。据经济合作组织专家介绍,瑞典的做法将成为经合组织国家预算程序改革的基本方向,其主要做法如下：一、预算编制程序瑞典预算程序改革后,实行新的预算编制程序,采取多年度预算框架体系和自上而下的编制方法。为保证新预算编制程序的成功运作,相应实施了多项配套改革措施,如引入春季财政政策法案,将预算框架内综合性的数字提交瑞典国会讨论并通过;将部分预算外资金纳入预算编制,使预…     

关于实行零基预算的几点思考

<正> 科学合理编制预算是维护财政平衡的重要手段,也是国家预算改革的重要举措。目前,我市的预算编制基本是采取基数法编制的。这种方法既快又方便,但在预算编制程序上由于受财力的制约,并没有按照《预算法》及《预算法实施条例》的规定执行,履行“自下而上、自上而下、两上两下”的编制程序,也没有考虑到单位在预算编制过程中的自主权,这种不规范的预算编制程序和方法,与目前的预算改革要求很不适应。因此,实行     

探索预算编制改革推进部门综合预算

随着社会主义市场经济逐步建立和完善，原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后，初步规范了财政收入的分配格局，但财政支出管理的改革相对滞后，如在预算编制中，存在着多头分配，收支分割，造成了资源的重复配置，难以形成一个总括部门收支的完整预算，预算编制时间过短，编制过粗和采和基数法编制，不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均，追加过多，预算内外资金分割等等弊端，解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架， 规范预算编制，实行部门综合预算。为此，杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点，从1997年着手对预算编制进行了改革，1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排，综合平衡的部门预算。     

谈进一步规范部门预算编制工作

一、当前编制部门预算存在的问题主要表现在三个方面的不足:一是预算编制内容不够完整。各部门各单位在编制部门预算时,其实质内容并没有真正到位,编制出的部门预算还很粗糙,内容不够全面,很多应当纳入预算管理的资金还没有纳入管理。各项收支没有细化到每个预算单位、每个预算项目。所编制的部门预算,是粗线条的预算,不尽科学。二是预算编制方法不够科学。由于尚未健全科学、规范的定员定额标准,预算分配还没有摆脱传统的"基数加增长"预算编制方法。分配给各部门各单位的预算指标基本上还没有摆脱上年参数,仍考虑与上年大体平衡,没能实行真正意义上的零基预算。三是预算基础工作比较薄弱。虽然部门预算编制在实践探索     

改进和完善政府采购预算管理的思考

本文深入分析了政府采购预算编制中存在的问题及其成因,并结合当前实际工作,就如何改进预算管理方式提出了以下措施：推行预算调整“听征制”,实现科学编制采购预算;细化采购预算编制的内容,确保公开高效透明采购;改革采购预算编制办法,提高财政资金的使用效益;强化预算编制严格审核,确保采购预算编制的质量;狠抓采购预算编制的执行,提高部门预算的严肃性;实行国有资产动态管理,防止政府资源的无谓浪旋;强化采购预算绩效考核,强化政府采购行业的监督等。     

推行部门预算的实践与思考

近三年,江苏省徐州市对推行编制部门预算进行了有益的探索和实践。2001年市本级预算编制对教育局、农业局两个部门进行了部门预算试点,2002年试点单位扩大到20个部门,2003年起市级所有部门全面实行编制部门预算。该市通过改革预算编制方法,规范预算编制程序,建立起规范、透明的预算编制运作机制,提高了预算资金的使用效益,加快了向公共财政过渡的步伐。     

预算管理改革破解“四大难题”

近年来,湖北省武汉市财政局加快推进预算管理改革,以预算编制和执行为突破口,力求破解编制细化难、零基预算难、刚性约束难、预算执行难,以提高财政管理的针对性、规范性和准确性。1.实行预算分类管理,破解预算细化难,提高年初预算到位率。改变原来收入按类别、支出按功能编制预算为主的单一预算编制方式,将各类财政资金逐步纳入预算编制体系,编制财政总预算和财     

探析中央银行分支机构部门预算

我国从2000年开始实行中央部门预算编制改革,是对传统的预算编制和管理制度不适应社会主义市场经济发展的要求而进行的改革。目前政府部门已经普遍实施部门预算。中央银行分支机构自实行部门预算以来,由于历史和现实方面的原因,使部门预算在执行中出现一些难点,促使我们对部门预算应进行进一步学习和探讨,使部门预算不断完善并正确使用。     

从预算编制上突破 构建公共财政框架

针对县级财政普遍存在的预算编制不细、范围界定不清、职能越位与缺位、管理滞后等问题,省财政厅于1999年在五河、霍山、南陵三县从编制综合预算入手,开展了公共财政支出改革试点工作。 一、试编综合预算的初步实践 五河、霍山、南陵三县的改革试点工作是按照公共财政的框架,在零基预算的基础上,以部门为单位编制财政综合预算。 (一)综合预算编制的原则。一是预算统编、国库统付的原则。在细化预算编制的基础上,以部门为单位统一编制综合预算,改部门分散收付为国库集中收付,实行征管与收缴、使用与拨付相分离的制度。二是以收定支、综合平衡的原则。根据县、乡经济发展水平及财     

规范部门预算编制与管理的做法

我省部门预算改革从1999年初正式启动,经过几年的探索与改进,现已建立起一套部门预算管理制度,实行了全面的规范化管理。部门预算编制(一)部门预算编制的原则及要求。部门预算编制遵循五条基本原则:一是量入为出、收支平衡。二是     

中期财政改革下的高校滚动预算编制研究——以SD大学为例

正一、国家中期财政改革下高校预算编制的新要求2015年国务院发布了《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》,对国家实行中期财政规划提出了指导性意见,要求各部门要编制好本部门、本行业的相关规划。与此同时,2015年1月1日正式执行的新《预算法》,其中一个重要改变就是改进了预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制。财政部     

交流经验 明确方向 加大力度 财政部召开全国预算编制改革座谈会

今年 4月 7日至 10日 ,财政部在河北省石家庄市召开全国预算编制改革座谈会。会议的主题是 :交流经验 ,明确方向 ,加大力度 ,将预算编制改革全面铺开。楼继伟副部长在会上作了题为《提高认识 ,勇于探索 ,大力推进预算编制改革》的重要讲话。他说 :预算编制改革的方向是编制部门预算。实行部门预算 ,将预算支出按部门和支出项目进行分配 ,是贯彻落实党中央、国务院依法治国、依法行政方针的一项重要举措 ,是当前及今后一个时期预算制度改革的一项重要内容。中央预算从 2 0 0 0年开始改变传统的预算编制方法 ,试编部门预算 ,收到了明显的成效 …     

部门预算的基本管理形式~①

几年来,我们在部门预算编制与管理方面,采用了零基预算、综合预算、标准定额、项目预算等编制方法,制定了比较规范的部门预算文本,建立了一套部门预算管理制度,实行了全面的规范化管理。一、部门预算编制原则及要求(一)部门预算编制的基本原则。一是量入为出、收支平衡。二是积极稳妥、统筹兼顾,预算编制与经济和社会发展相适应,根据财力可能据实编制。三是“一要吃饭,二要建设”,优先保证个人经费和单位办     

四年的探索和总结——江苏省省级部门预算编制的主要做法

2001年,我省省级财政选择了省法院等8家有代表性的部门实行部门预算编制试点。2002年开始,省级一级预算单位122家,二、三级预算单位近1100家全面推行部门预算。如今,部门预算已全面推行。经过四年不断的改革、探索和总结,省级部门预算初步实现了职责范围明确、各项收支清晰、项目预算到位的“一个部门一本预算”的目标。这里介绍的,是我省省级部门预算编制的主要做法。建章立制,规范运作为了使部门预算编制更加合理、科学,我们总结近年来工作中的经验教训,对部门预算编制方法进行了改革,实现了制度创新、编制创新、管理创新,逐步构筑完善的部门预算编制体系,主要是:(一)建立健全部门预算管理制度。(1)修订和     

佛山市建立预算管理新机制

近年来 ,广东省佛山市以预算编制改革为突破点 ,实行零基预算 ,推行政府采购和财务总监制度 ,制定预算内、外资金管理规程 ,强化了预算约束 ,摸索出一套行之有效的预算管理新机制。　　一、延长预算编制时间 ,强化预算的严肃性以前 ,通常在上年 11月下达预算编制通知 ,次年3月交人大会议讨论预算草案 ,预算编制时间仅 5个月。 1998年起改为 :上年 9月开始收集基本资料 ,对预算单位进行摸底 ,了解人员编制、工资构成、经费支出经费结余、资产和负债以及预算外资金收支情况 ,为编制预算提供参考资料 ;10— 11月 ,核定人员经费和公用经费 ;上年…     

浅述部门预算编制存在的问题与对策

随着财政管理体制改革的不断深化,部门预算的实施对预算单位强化预算编制的科学性、完整性,加强预算收支管理,增强预算约束力,提高财政资金使用效益等发挥着重要作用,但在实行过程中依然存在着不容忽视的问题.本文结合具体实际工作,找出目前预算编制存在的问题,并提出相应的对策.     

县级部门预算编制与执行的思考

河南省宝丰县自2005年实行部门预算,在积极探索、稳步推进中取得了初步成效：规范和透明了部门预算编制程序,初步建立了从预算编制到预算执行相互监督、相互制约的运行机制,增强了部门预算的公开性、公正性,提高了财政资金使用效益。笔者现结合宝丰县实施部门预算的情况,对县级部门预算改革谈几点粗浅认识。     

基层央行部门预算编制执行中存在的问题及对策

随着《中国人民银行财务预算管理办法》、《中国人民银行预算管理规定》等财务管理规章制度的先后实施,按照公共财政理论设计的预算管理模式在人民银行系统逐步建立。当前,人民银行统一执行了部门预算编制,逐级实行严格的指标控制,从实行独立的财务预算管理体制过渡到现行的部门预算财务管理模式。但从目前的执行情况来看,基层央行预算执行未能体现央行职能转换后对财务管理的新要求,部门预算编制执行中存在一些问题,亟待进一步改进和完善。     

完善定额标准体系建设 促进基本支出预算公平

安徽省自2000年预算年度实行部门预算改革以来，省财政厅积极推进省级部门预算编制改革，在基本支出预算编制管理上努力夯实管理基础，加强制度建设，初步建立了以预算供给人员基础信息库为依托，以行政事业单位公用支出定额为主体、单项定额管理为补充的基本支出预算定额管理体系。