完善我国住房保障制度的对策分析

我国目前已经初步形成了以经济适用房制度、廉租房制度、公租房制度以及住房公积金制度为主体的住房保障体系。但是,由于我国住房保障制度起步较晚,住房保障体系尚不完善,在实施过程中还存在很多问题和不足。目前,解决问题的关键在于强化政府主导职能,以公租房、廉租房为主完善住房保障体系,切实解决中低收入群体的住房问题。     

我国城镇住房制度改革对收入分配影响分析

本文从住房制度改革的角度入手,分析了住房制度改革中住房公积金制度、经济适用房政策、买公房给优惠制度及廉租房制度对居民收入分配的影响。在此基础上提出了进一步完善我国城镇住房制度改革,以减少对居民收入分配产生不良影响的建议。     

房改以来城镇住房保障制度的建立和发展

改革30年以来，随着住房制度改革的推进，城镇住房保障制度也在不断地发展和完善，已经由改革之初的补贴售房，发展到现在包含两限房、经济适用房、廉租房和住房公积金制度的多层次城镇住房保障体系。如何进一步完善相关配套措施已经成为今后需要研究的重点。     

新农村建设中农民住房保障政策研究

城市基本建立了经济适用房、廉租房、限价房、住房公积金、银行按揭抵押贷款等各种制度,城镇居民住房有了一定的保障;居住在农村和城市的广大农民,其人居环境、住房等却缺乏相应的政策扶持;加大农村基础设施投入、保护农民合法财产权益、使农民住有所居,是促进社会公平正义、构建和谐社会的基本保障.     

行政推动 政策驱动 舆论带动 服务互动 浙江省苍南县对全面推行住房公积金制度进行积极探索

住房公积金制度是我国城镇住房制度改革的一项创举，它与经济适用房制度、廉租住房制度共同构成了我国住房保障体系的三项基本制度，全面推行住房公积金制度是进一步深化城镇住房制度改革．促进经济社会和谐发展的重要环节。     

发展廉租房解决低收入人群基本住房问题

保障低收入人群的基本住房是政府的职责.多年来,中央政府要求地方政府建设经济适用房等解决低收入人群的住房问题.但是,经济适用房政策中存在明显的政府失灵.一方面,地方政府对提供经济适用房越来越不积极,另一方面,经济适用房政策存在诸多弊端,有的地方经济适用房无人问津导致空置,有的地方排队抢购落入"富人"腰包.我们将经济适用房与廉租房的政策效果进行了比较,两者在调控房价和对居住者补贴等方面的政策效果是一样的,但在节约土地资源、促进社会公平和确保低收入人群受益等方面,廉租房明显优越于经济适用房.因此,我们主张用廉租房取代经济适用房.在廉租房制度建设中,应建立严格、规范的准入和退出制度,确保真正的低收入阶层住进廉租房.现廉租房准入制度中存在二元结构思维,廉租房退出制度中存在规定不全面、处罚不力等情况.在廉租房的发展中要注意明确地方政府建设廉租房的责任,不能随意扩大廉租房的适用范围,必须是小户型,而且要适当地分散建造等.目前我国廉租房供给缺口较大,需大力发展,但是目前的融资渠道单一,很难满足需要,建议创设廉租房投资信托基金,开辟融资新途径,加快廉租房的发展.     

浅谈温州市经济适用房存在的若干问题

1998年国务院下发了<关于进一步深化住房制度改革、加快住宅建设的通知>,决定在全国范围内实行住房分类供应体系.即对高收入者供应市场价格的商品房;对中低收入者供应政府限价的经济适用房;对最低收入者供应经济廉租房.本文主要探讨的是面向中低收入家庭的经济适用房.     

我国保障性住房的现状与未来

现状与问题 保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准,具有社会保障性质的住房.我国绝大多数市县政府已普遍建立了保障性住房制度与供应体系.按供应对象的可支付水平,全国各地市县政府已推出了包括廉租房、公共租赁房、经济适用房和两限商品房四类保障性住房,但全国各地普遍以经济适用房和廉租房为主向中低收入供应保障住房.     

我国住房保障制度设计问题剖析与建议

本文剖析了我国当前住房保障制度设计中存在的问题和弊端,特别是经济适用房、限价房等购买型保障住房制度的缺陷,提出了建立以廉租房、公共租赁房制度为主体的住房保障体系的构想与建议。     

住房公积金制度作用及存在问题浅析

在我国国情条件下，住房金融选择的发展方向既要适应住房制度改革的需要，也要满足金融体制改革的需要。建立住房公积金制度，一方面能够转变住房分配体制，另一方面又为经济适用房建设和职工住房抵押贷款提供了资金支持。因此，建立住房公积金制度是发展我国住房金融体系的现实选择.     

经济适用房制度的发展与国外经验的精髓的“拿来”

我国经济适用房政策推出之初，明确提出经济适用房是多层次城镇住房供应体系的主体，旨在改善中低收入家庭住居条件。但随着该项政策的深入实施，其政策缺陷和管理漏洞逐渐显露，并引发各方是否要取消经济适用房的争论。本文在借鉴国外经验和分析我国经济适用房政策存在的问题的基础上提出，我国必须进一步完善住房分类供应的制度，并对经济适用房和廉租房的政策实施提供了建议和对策。     

政府篇 公共角色缺位与思变

<正>“经济适用房政策无疑已经走入了歧途”。8月25日,北京理工大学经济学 教授胡星斗先生在其寓所接受采访时向《资本市场》记者发出感慨。 1994年7月出台的房改政策对城镇居民的住房供应体系作了较为明确的规 定。商品房(包括普通商品房、高端公寓、别墅)面向高收入人群,而廉租房 (包括经济适用房甚至更廉价的小户型住房)则面向广大中低收入家庭。现实却 是,经济适用房业已蜕变,与普通商品房没有多大的差别。廉租住房制度形同虚 设,名存实亡。     

国外经验对中国住房保障制度改革的启示

根据国外相对成熟的住房保障制度研究，主要选取美国、新加坡和韩国的住房保障制度，分析其特点，寻找其发展过程中的经验教训。并通过分析中国目前住房保障中的住房公积金、廉租房、经济适用房、公租房在住房保障中的作用，分析当前中国城镇住房保障制度实施过程中存在的问题。最终借鉴国外好的住房保障制度，在中国特色的国情下，吸取其精华，去其糟粕，为完善中国的住房保障制度提出相应的政策建议。     

大力发展廉租房的探讨

经济适用房在一定程度上解决了低收入群体的住房困难问题,但因执行政策的偏差和固有的局限性没能完全发挥其社会保障功能,并孕育了潜在的风险、滋生了一些社会问题.相比而言,廉租房可以最大限度地实现住房保障功能,增加社会效益、促进社会公平.逐步取消经济适用房大力发展廉租房是实现低收入人群住房保障.改进民生促进社会和谐发展的重要手段.     

运用PPP机制提供保障性住房的建议

保障房种类较多,由于经济适用房和限价房的资金来源并不紧张,因此,本文仅讨论廉租房和公共租赁住房如何运用PPP模式提供。廉租房可以选择三种PPP形式,而公共租赁住房可以选择两种PPP模式。加快提供保障性住房是当前政府解决民生问题的一个重大事项。国务院领导已明确了今后5年新建3600万套保障性住房的目标,2011年新建1000万套保障性住房的"硬任务"已具体划分为各地的建设任务目标。据估计,1000万套保障性住房要高达1.3万亿元以上。如此巨额的开支,仅仅依靠政府财政投入是不可能的,政府大包大揽模式也不是一个能保证较高效率的好模式。显然,必须积极引导、拉动社会资金的参与,才能顺利实现保障房建设目标。当前保障性住房包括廉租房、公租房和经济适用房等。鉴于各地经济适用房、"双限房"供给方面漏洞甚多、弊病丛生、管理成本甚高而扭曲现象防不胜防的现实,除"共有产权"式的有利于封杀套利空间的经济适用房之外,我们原则上并不支持再继续提供完全产权经济适用房,因此,本文讨论的保障房建设,主要是如何通过PPP提供廉租房和公共租赁住房。     

我国保障性住房的发展现状、趋势与对策

近年来,房价快速上涨,高房价让购房者望而却步,很多低收入家庭购房困难,加快住房保障体系建设的呼声日益强烈。政府为了解决中低收入阶层住房困难问题,推出了一系列保障性住房政策,包括实行经济适用房政策、廉租房政策和房租补贴制度。本文分析了我国保障性住房的现状、存在问题的原因和发展趋势,提出了解决我国保障性住房的政策建议。同时希望通过本文对我国保障性住房现状及发展趋势的研究,能够得到政府和社会的普遍关注,进一步改善我国弱势群体的住房问题。     

规范往房公积金管理 健全往房公积金监督体系

住房公积金制度实质上是一种住房保障制度,属于住房分配货币化的一种形式,是房改的中心环节。 住房公积金是职工及其所在单位按规定缴存的具有保障性和互助性的职工个人住房基金。至1998年底,我国住房公积金归集总量已达1200亿元。实践证明,全面推行住房公积金制度,有利于转变住房分配机制,可以形成国家、集体、个人共同负担解决住房问题的筹资机制,城市可以因此筹集一批稳定的资金,加快经济适用房的建设。通过向单位发放住房贷款可以加快单位的住房建设,有利于住房资金的短期周转和政策性抵押贷款制度的建立,可以减轻职工贷款购房的还款负担,逐步提高职工工资中的住房消费含量。但随着住房公积金归集量的增大,在住房公积金的筹集,管理和使用方面存在着许多问题,突出表现在住房资金管理机构的管理行为不规范,挤占、挪用住房资金、资金使用效率不高等方面。     

现阶段廉租住房退出管理中的问题与对策

廉租房是一种针对社会最低收入住房困难群体的兜底性保障制度。由于保障对象仅限于最低收入家庭,所以当家庭经济条件改善时就应该退出。但是实践中,由于退出制度不健全,出现保障模式选择上偏向易退出但政策效能弱的租金补贴模式;福利享受固定化诱发"道德风险"和"逆向选择";廉租房与经济适用房制度衔接不畅阻碍退出等一系列问题。针对这些问题,必须从住房定位、保障模式选择、退出指标设定、退出流程、保障制度衔接等方面入手解决。     

住房保障政策瞄准效率及其影响因素——来自北京市廉租房和经济适用房政策的实证

为探讨住房保障政策效率,本文分别运用Probit模型和多元Logit模型,实证测算了北京市廉租房和经济适用房的瞄准效率及其影响因素。结果发现:(1)从住房保障政策瞄准效率看,廉租房明显高于经济适用房,并且,随着政府保障能力的提升,提高住房保障收入标准和瞄准效率之间将是一个两难选择;(2)在住房保障收入标准较低时,一些显性指标可以用来作为识别保障对象的辅助性工具;(3)从廉租房瞄准错误的原因看,目标家庭所在社区规模越大,出现第Ⅰ类瞄准错误的可能性越大。     

完善我国城镇廉租房制度的模式构造

廉租房制度自1998年提出以来,今年又进一步掀起热潮,重新受到政府的重视.本文首先针对廉租房制度相对于经济适用房更可行的一些优势,分析了实施廉租房制度的必要性;然后结合廉租房制度自身的特点分析了该制度实施过程中存在的问题,构造了完善该制度的模式.