现代渔业公共政策研究的若干思考

相对传统渔业而言,现代渔业是实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态。公共政策是政府有选择的管理行为,是政府对社会生活按照统治阶级的意愿所作出的行为准则,体现了有明确方向的活动过程。那么,如何理解现代渔业公共政策呢？笔者在分析现代渔业公共政策研究背景、公共政策的本质特征的基础,指出现代渔业公共政策是指我国政府依据转型期发展现代渔业的目标,在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则,其本质是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实,进而回答了当前我国现代渔业公共政策研究应该关注什么等问题,以期为研究现代渔业公共政策的同行提供有益参考。     

论现代渔业公共政策客体——基于渔业现代化的公共政策客体分析

"十二五"时期,现代渔业公共政策不仅要作用于渔业、渔村、渔民,而且要调节或解决产业发展的各类矛盾,才有可能达到政策所要改变的状态--推进渔业现代化.渔业公共政策系统可以划分为政策主体、政策客体、政策组织、政策运行体制、政策咨询、政策信息等6个子系统.现代渔业公共政策客体包括目标群体、现代渔业问题、政策所要改变的状态等.渔民及其它涉渔者构成了目标群体,产业发展的各类矛盾构成了现代渔业问题,渔业、渔民、渔村现代化构成了政策所要改变的状态.推进渔业现代化,必须抓养殖对象良种化、渔业投入品化学化、渔业装备机械化、渔业活动标准化、渔业过程信息化、渔业要素配置和产品营销市场化、渔业布局区域化、渔业生产和组织专业化、渔业经营产业化;推进渔业现代化,必须促进农(渔)民的职业分化、迁移流动,提高农(渔)民的教育水平,内生其现代化动力,增强农(渔)民的科技意识和文化素养,以及民主法制意识、依法维权意识,培养渔民健康文明的生活方式;推进渔业现代化,必须稳定和完善渔区农村水域滩涂使用制度,推进渔区农村发展的产业支撑多元化和工业化,推进渔区农村小城镇建设和渔区城乡一体化建设.     

树立现代渔业意识引领增长方式转变

本文从摆脱短缺型发展模式的束缚、摒弃增产指标的考核价值、降低自然资源依赖度、纠正产业“异化”发展偏差这四个方面，对我国渔业发展模式进行了深刻反思。在此基础上，提出了坚持适应国家生态建设的需要、坚持资源环境可持续利用、坚持改善国民营养结构及消费安全、坚持保护渔民权益促进收入增长、坚持发展现代渔业促进渔区经济社会发展五项原则，从而树立了正确的渔业发展价值取向．并指出了用“三大”战略的指导思想引领渔业增长方式转变的政策建议．     

我国现代渔业发展的“十一五”回顾与“十二五”展望

2011年是我国加快推进现代渔业建设的承前启后之年,需要加强对我国渔业发展进行回顾总结和前瞻性研究。本文从渔业的供求关系、产业结构、发展方式、产业地位和制度创新等方面探讨了“十一五”时期我国现代渔业发展的主要特征,分析了“十二五”时期渔业发展具有强农惠农政策、国家食物安全重视、国内外市场多样化需求、国家生态文明建设和综合国力提升等有利条件,也必须面对资源环境刚性约束增强、水产品质量安全保障基础不牢、渔业支撑保障体系建设滞后和渔业基本经营制度不完善等制约因素。在此基础上,提出了“十二五”时期我国现代渔业发展的基本任务是：要确保渔业生态、水产品质量和渔业生产的安全,构建水产养殖业、增殖渔业、捕捞业、水产品加工流通业、休闲渔业等五大产业体系,强化渔业设施装备、科技创新与推广、资源环境保护、渔业安全保障、渔政队伍等五大支撑保障体系,提高渔业规模化、标准化、组织化、信息化、产业化的水平。     

建国后我国农村合作医疗公共政策取向分析 --以合作医疗模式历史演变为视角

合作医疗的发展与公共政策取向密切相关。建国后,我国出现了队社福利型合作医疗、新福利型合作医疗、风险型合作医疗、福利———风险型合作医疗、医改型合作医疗模式五种主要合作医疗模式,而五种模式又体现了不同历史时期的公共政策取向。文章评析了上述五种模式,分析了影响合作医疗模式的公共政策取向,提出合理定位政府在合作医疗制度中的角色等建议。     

提高渔业综合生产能力战略研究（二）

三、提高我国渔业综合生产能力的原则和目标 （一）基本思路 为确保今后一个时期渔业又快又好发展，必须全面贯彻落实科学发展观，紧紧把握住建设社会主义新农村的重大战略机遇，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全面提高渔业综合生产能力，扎实推进现代渔业建设。要按照社会主义新农村建设的总体要求，围绕农业“三大战略”、“九大行动”和“七大体系”建设，研究制定提高渔业综合生产能力的目标和任务。     

扎实推进科技创新 为现代渔业建设提供强大科技支撑

新中国成立以来,我国渔业科技体系的形成与发展经历了四个阶段,在不同发展阶段,渔业科技创新推动了渔业生产的长足发展,拓展了渔业生产水域,提高了渔业水域利用率和劳动生产率,开发出新的资源,培育出新的品种,促进渔业生产方式的变革。我国渔业科技事业飞速发展的基本经验是:坚持科学技术是第一生产力,高度重视水产科技事业;坚持产业导向,促进水产科技与生产的紧密结合;坚持立足国情,突出自主创新;坚持科技体制机制的改革创新,促进和谐发展。在新的历史时期,我国渔业科技工作者重任在肩,要按照党中央、国务院的要求,深入学习实践科学发展观,扎实开展渔业科技创新工作,为现代渔业建设提供强大科技支撑。     

生态文明视角下巢湖渔业资源养护与利用研究

论文从生态文明的视角分析了巢湖水域生态环境、渔业资源养护与利用的现状,并在此基础上阐述发展渔业与生态文明建设的关系,研究提出要从调整渔业价值取向,突出渔业生态功能,坚持多种措施并举等方面,科学养护和合理利用渔业资源,大力发展湖泊增殖渔业和环境友好型渔业,推进巢湖生态文明建设。     

简论我国现代渔业管理新体系的构建

在现代渔业的发展过程中,其中一个重要内容是实现渔业管理的现代化。我国是发展中国家,特别是改革开放以来,我国的经济体制、发展模式都处于不断变革之中。然而,我国的渔业管理基本制度几十年来并没有作根本性的调整,导致管理问题和矛盾日益突出。面向现代渔业、面向市场经济如何转变渔业的管理方式,适应现代渔业的发展要求是一项紧迫的课题。论文从探讨现代渔业管理的内在要求入手,归纳总结现代渔业管理的六大要素,对现代渔业管理新体系的构建提出建议。     

现代渔业的投入产出分析

目前我国渔业已经迈入了由传统渔业向现代渔业转型时期,在这样的背景下,对我国现代渔业进行投入产出分析具有十分重要的现实意义.论文在构建分析现代渔业投入产出指标体系的基础上,实证分析了我国现代渔业的投入产出情况,揭露了目前我国在发展现代渔业方面存在的主要问题,并提出了相应的对策.