城市资本经营：加快城市建设有效之举

城市资本经营，是指在市场经济条件下，政府充分运用市场经济的手段，对城市空间和作为城市载体的自然生成资本、人力作用资本及相关的延伸资本等进行重组和营运，通过资本的流动、重组来调整城市资产结构，盘活存量资产，搞活增量资产，从中获取收益，并把收益重新投入到城市建设中，从而实现城市建设和城市经济的良性循环和可持续发展，推动城市化进程。作为城市政府，充分认识城市资产     

以经营城市理念加快城市化进程

推进城市化要把经营思想贯穿到城市规划、建设、管理的全过程,以经营理念规划城市,以经营模式建设城市,以经营手段管理城市。     

围绕发展桂西北中心城市推进城镇化建设

“十五”计划纲要提出，随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城市化的条件已渐成熟，“十五”期间要不失时机地实施城镇化战略，这是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的一项具有战略意义的措施。为实施好桂西北地区的城镇化战略，我们围绕发展桂西北中心城市，坚持不懈     

探索城市经营 促进城市发展

<正> 城市经营就是要求政府以业主管理的身份,通过市场机制对城市中的各种经济要素,自然资本——土地、人力作用资本(道路、桥梁)和相关延伸资本(路、桥冠名权),运用市场经营的手段进行营运,达到为城市建设输送资金的目的。过去谈城市建设,人们往往把它表述为三环节说——规划、建设、管理,把城市建设单独理解为政府出资搞建设。这无疑是给政府财政出难题。在市场经济条件下,我们应该把城市建设扩充为规划、建设、经营和管理四环节。那么如何进行城市经营呢?     

用市场经济手段经营城市

去年以来，河北省涿州市打破过去基础设施建设单靠政府投资和银行融资的传统模式，切实强化经营城市理念，视城市为“最大的国有资产”，把城市当作一种产业来经营，从改革中找出路，广泛吸收社会民间资金进行城市建设，以2700万元财政投入，吸纳了5．3亿元社会资金，实施了对全市经济和社会局长具有拉动作用的城市基础设施6大工程、15件实事，使城市“国有资产”整体增值。据统计测算，涿州的土地价格，较两年前增长了25％。今年还计划吸收社会资金7．2亿元，再抓6件大事和19项基本设施建设工程，逐步探索出一条用市场经济手段经营城市之路。     

城市经营模式探析

城市经营是指城市政府把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入城市建设，全面归集和盘活资产，促进城市资产重新配置和优化组合，从而建立多元化的投融资渠道，不断地扩充城市建设的资金来源。保障城市基础设施（道路、供排水、污水与废弃物处理、供电、供气、热力、通讯等，以及教育、医疗等社会基础设施）的建设、管理、运营、使用。在追求城市经济、社会和环境效益最大化的同时，完善城市功能，在创造发展环境的过程中发展城市经济，最终推动城市化的发展。     

以经营的理念建设城市—第十三次长江三角洲城市科学研讨会综述

在城市化快速发展的今天，如何利用有限的资源加快城市建设，已成为我国城市化进程中迫切需要解决的问题。前不久在江南古城－嘉兴举行的第十三次长江三角洲城市科学研讨会以进行了广泛的研讨。来自长江三角洲10多个城市的专家、学者和政府官员，不仅从理论上，而且还结合本地的实践与探索，对城市经营这一热点问题各抒己见，共达到了许多共识。中国城市科学研究会副理事会长、原国家建设部总规划师陈为邦也参加了研讨会。     

加快经营城市步伐的思考

“经营城市”这一提法是改革开放以来，由计划经济向市场经济转轨过程中出现的，特别是大连、杭州等城市在经营城市实践中取得成功经验后，经营城市就成为大多数城市的共识。我区的呼和浩特、包头、通辽等城市也进行了积极探索，取得了明显成效。但从总体上看，我区经营城市与发达地区相比仍相对滞后。准确把握经营城市的内涵，明确经营城市的基本思路，对于进一步加快全区经营城市步伐，推进城镇化进程，有非常重要的现实意义。     

下好经营城市这盘棋

城市是一个非常宝贵而巨大的国有资产,加快城市建设步伐,必须以市场经济的思维审视城市和构成城市的诸要素,用市场经济的手段,将城市中可以用来经营的存量资产和生产要素推向市场,进行重新组合和优化配置,从中获得收益,再将这笔收入投入到城市建设的新领域,从而实现城市建设的可持续发展.     

加快推进城市化步伐 建设现代化中等城市

改革开放以来，昆山发挥区位优势，积极抢抓机遇，加快结构调整，已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面，走出了一条独具特色的“昆山之路”。先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、全国创建文明城市工先进市、全国优秀旅游城市等称号。2002     

积极推进经营城市的若干对策

在加快和提升城市化的现实进程中，经营城市和城市经营是必由之路。经营城市是把城市作为经营对象，城市经营是把城市作为经营主体，两是统一的、联动的。总的是运用市场化机制，秀活城市的资源、资产和资本，形成良性循环，达到以城建城、以城养城。这要贯穿于城市建设、城市规划和城市管理的各个环节，并取得各部门的协同、配合和支持。     

城市经营需要突破制度瓶颈

大约从上世纪90年代开始，经营城市的理念在中国各大城市开始流行。大连、长沙、青岛、武汉、昆明、南京、宁波等一大批城市开始用市场的眼光、经营的思路来考虑城市建设和城市发展，都取得了一定的成绩。国内几个有代表性的城市经营城市理念的提出，为大多数建设资金短缺的城市进行基础设施建设指明了方向。但是，近年来中国的城市经营在发展中也遇到了很多问题，其核心问题就是行政体制改革的滞后。因此说，目前中国的城市经营迫切需要突破制度瓶颈，从形式创新向体制创新转变。     

民间投资城建：需要建立特许权经营制度

民间资本投资基础设施的基本方式是特许权经营。政府需要从项目审批制度走向特许权经营制度，特许权制度包括法规与合同两个层次。文中介绍了国外的一些特许权制度，列出了特许权经营法规的基本框架。