对中国市政公用事业政府监管体制改革的思考

中国市政公用事业市场化改革,对现有市政公用事业政府监管体制提出了挑战。本文分析中国现有市政公用事业政府监管体制存在的问题,提出了改革中国市政公用事业政府监管体制的建议。     

我国城市公用事业市场化改革中的风险分析

城市公用事业在市场化过程中会面临各种风险,其中最直接和最主要的是竞争缺失带来低效率、国有资产流失等经济风险和社会公平、公共安全等方面的社会风险,这些风险将会影响到公用事业市场化的执行效果。     

我国公用事业政府监管的文献述评

我国公用事业政府监管的研究总体上可分为两大领域:一是公用事业政府监管的基本理论;二是我国公用事业政府监管的实践研究。其中,公用事业政府监管的基本理论包括公用事业监管的内涵及其原因探究;公用事业政府监管的实践研究则包括我国相关实践的系统总结与审视、国外相关实践经验的介绍与总结、构建科学高效的公用事业监管体系三大部分。     

浅析公共服务市场化中政府的责任

公共服务市场化旨在公共服务领域引入竞争机制,打破由政府一家包办的垄断格局,极大地提高政府效率,降低费用,同时改进公共服务的质量。我们在彰显公共服务市场化成果的同时,也需要正视它存在的比如市场失灵、责任规避、缺乏监督等诸多公共服务市场化中的责任缺失现象,剖析这些问题并寻找相应的解决途径,这也是政府转型过程需要引起重视的一个问题。     

加快市政公用事业市场化改革 提高公共服务水平

市政公用事业是城市的重要基础设施,是城市经济和社会发展的主要载体。市政公用事业改革的基本思路是推进市政公用事业市场化,推进市政公用事业市场化改革的主要措施有转变观念,统一思想,引入竞争,加强监管,建立合理的价格补偿机制等,以达到最终提高公共服务水平的目的。     

特许经营制在我国公用事业市场化中面临的问题

当前,特许经营制在我国城市公用事业市场化中面临着政府监管不力、承诺失信、定价机制不全,合同设计不完善、法律法规缺乏等主要问题.加强监管、完善合同设计和定价机制,建立合理的制度体系,推动我国公用事业市场化顺利进行,乃当务之急.     

城市公用事业民营化现状及发展趋势

本文首先从理论上分析了我国城市公用事业民营化(Private—Public—Partership)的必要性和可行性，同时从实践上介绍了我国城市公用事业民营化的现状。当然，在我国城市公用事业民营化的过程中仍然存在一些问题，针对这些问题，笔者给出了一些建议和对策。     

公共服务民营化中的政府责任

由于政府能力的有限性、政府的“软约束”等方面因素的影响，政府在提供公共服务过程中表现出效率低、质量差等现象，导致公众的不满，从而产生了要求进行公共服务民营化改革的需求。从西方国家民营化改革实践来看，为保证民营化改革的成功，政府在其中承担着重要的责任。     

基础设施市场化供给中的政府角色探析

基础设施是城市赖以生存和发展的重要基础条件。改革开放以来,我国社会公众对基础设施需求量在扩大,需求层次在提升,政府急需大量资金从事市政基础设施建设,但由于财力有限,从而催生了基础设施产业市场化改革。在改革过程中,民营企业的逐利性与基础设施公益性的矛盾使得市场化供给出现问题,迫切需要政府发挥作用。从探讨其中的问题开始,结合我国的实际,对基础设施市场供给中政府角色的转变提出了一些建议。     

公用事业的改革不能步入误区

公用事业改革的方向是市场化。民营化的主张很可能把我国的公用事业市场化改革变成一场所有制改革，而忽视市场结构的变革。民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠，如果缺乏健全的监管体制，民营经济控制公共事业很可能会牺牲社会整体利益和运行效率，甚至成为未来经济发展的不利因素。     

政府在养老保险中的责任

养老保险制度发展到今天已有100多年的历史了,各国的养老保险制度都在逐步完善之中,在政府的大力推进下我国养老保险制度近几年得到长足发展,但相对于发达国家而言仍然起步晚,制度不健全,存在着诸多问题。健全养老保险制度,促进我国养老保险健康持续发展,政府应起到不可替代的作用。本文以政府提供养老保险的理论依据为切入点,主张政府应从财力支持和制度安排上入手,健全我国养老保险制度。     

责任政府的责任设定原则

公民和社会需要责任政府，责任政府的形成需要自律，更需要法律框架内的责任控制机制。这种责任控制机制的形成，要遵循责任法定、严格责任、责任平等、责任信用、责任自律与他律相统一这六个原则，设定责任控制法律框架。     

城中村改造中的政府责任论

城中村改造涉及各种利益冲突。事关社会经济生活的有序运行，人民权利的实现；危及公众的切身利益、公共利益和公共安全；影响城市的发展、和谐与稳定。因此，在城中村改造中必须确立政府责任。人民主权原则是政府责任确立的理论基础，城中村改造市场存在着市场缺陷与市场失灵，需要政府“看得见的手”进行干预是政府责任确立的客观要求。城中村改造面临的困境是政府责任确立的现实诉求，政府主导是政府责任实现方式的集中体现，尽快制定和出台《城中村改造法》是政府责任确立的路径选择。     

公用事业市场化运作资产问题探讨

公用事业市场化运作是一项系统工程,其中对公用事业的资产特性我们应该清楚把握.公用事业本身同时具有公共性和企业性,那么市场化运作中,如何准确评估其资产是公用事业能否成功市场化的一个重要问题.根据公用事业的资产构成,从有形和无形两方面做出评估,才能有效保证公用事业的健康和谐发展.     

公用事业市场化运作资产问题探讨

公用事业市场化运作是一项系统工程,其中对公用事业的资产特性我们应该清楚把握。公用事业本身同时具有公共性和企业性,那么市场化运作中,如何准确评估其资产是公用事业能否成功市场化的一个重要问题。根据公用事业的资产构成,从有形和无形两方面做出评估,才能有效保证公用事业的健康和谐发展。     

论依法行政进程中的政府责任

国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,明确依法行政的指导思想和基本要求,提出落实依法行政的各项制度与措施,推进依法行政的实施与落实,但是与建设法治政府的要求以及依法行政的目标相比,还存在不少的差距,而强化政府责任是全面推进依法行政的关键,因此,必须完善政府责任体系,促进政府责任在依法行政进程中的实现,从而全面推进依法行政的贯彻落实。     

农村公共服务均等化中的政府责任

实现农村公共服务均等化是缩小城乡差距,解"三农"决问题,建设社会主义新农村,促进市场经济发展的重要出路,也体现了公平效率这一重要原则.因此要加强政府特别是基层政府提供公共服务和进行社会管理的能力,这需要明确他们在这一过程中的责任.     

我国社会保障体制改革中的政府责任

实行社会保障是当今世界众多国家的一项社会政策,是社会文明进步的重要标志.在社会保障中政府的责任至关重要.本文从我国社会保障体制改革的实际出发,对政府在社会保障中的责任存在问题作了相关分析,并提出了一些建议性思考.     

责任政府：概念综述与探析

国内学术界对责任政府概念的认识至今仍然是相当混乱的,主要存在五种分歧:责任政府即政府责任;责任政府即负责任的政府;责任政府即政府责任制度;责任政府即政府责任关系;责任政府即政府责任理念。同时,学者在对责任政府概念的探索过程中也达成了一些共识,如责任政府首先需要厘清政府责任;责任政府需要完备的责任监督机制;责任政府是一种新的替代范式等。概言之,“责任政府”是指民主政体中的行政主体因行使法定职权而必须对人民负责的政府管理体制。     

论高校贷款偿还中的政府责任

高校贷款是特殊时期形成的特殊的社会问题,在大比例扩招造成教育投入紧缺的情况下,高校等于用贷款的方式提前垫支了本应由政府承担的责任,完全由学校一方来承担贷款及其利息的偿付对学校而言有失公平。政府应该通过加强高校贷款的贷后管理、拓宽高校筹资渠道以及加大对高校的财政投入等方面承担起应有的责任,帮助高校尽早摆脱债务困境。