谈谈会计委派制与其他财务监督形式的比较

１．会计委派制与政府审计会计委派制作为一项由国家实施和推行的制度,在某些方面与政府审计有相似之处。首先,无论是政府审计,还是会计委派制,相对于监督对象而言,都是一种外部监督;其次,两者都具有强制性,政府审计部门有权依照国家有关法律对各级政府及其部门、国有企业的财务收支活动进行必要的审计。但是两者之间也存在着差别,主要体现在：（１）从监督权力看,政府审计更多的体现为国家社会经济管理职能,它属于一种行政监督,是政府行为;而会计委派制更多的体现为国家所有者职能,它属于一种所有者监督,是市场经济行为。（…     

对改制企业审计监督的几点建议

一、完善审计职能基础理论,确立改制企业的审计主体从传统的审计理论来看,审计机关所具有的监督职能来源于资本的所有权与经营权的分离,审计机关是代表国有资本所有者的各级政府去监督那些占有国有资本单位的经营使用情况。企业改制后,由公有制性质转变为股份制、私营等非公有制的企业。审计机关如直接实施对改制企业的审计监督,显然与国家现有的有关法规相悖。但应该看到,随着改革的深入,政府职能已从直接参与企业的管理转向社会管理,政府对企业的直接干预转化为利用抽象的行政行为,制定相应的法规制度来维护公正、公开、公平的市…     

我国审计监督体系面临的问题和改革取向

我国审计监督体系面临的问题国家审计占绝对主导地位,但存在越位和缺位现象《审计法》规定的国家审计监督范围,从政府到企业,从资金到项目,无所不在。可见,国家审计主导地位明显,但也应该看到,国家审计在运行中面临着一些新问题:国有企业和国有机构微观的财务收支审计业务占去了国家审计的大部分资源,急需开展的绩效审计和经济责任审计资源严重不足;国有资产运转模式发生转变,对国有资产的监督职能尚未落实;国家审计利用行政手段介入社会审计组织和企业内部审计机构是否符合市场经济发展的要求尚无定论。这对国家审计监督职能和作用做出调整…     

建立现代企业制度必须加强和完善审计工作

建立现代企业制度必须加强和完善审计工作□黄奕鹏一、现代企业制度要求加强审计监督１、加强审计监督是理顺产权关系，完善企业法人制度的前提。实现现代企业制度运行机制，应按照政府社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开以及国有资产实行国家所有、分级监督，企业...     

发挥审计在服务"两个率先"中的作用

全省各级审计部门紧贴中心、服务大局,认真履行审计监督职能,做了大量卓有成效的工作,为我省经济和社会发展做出了积极的贡献。审计机关加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督,维护了市场经济秩序,保障了国民经济的健康运行;承办了大量的经济案件协查工作,认真开展了经济责任审计,促进了党风廉政建设;组织开展了一系列社会热点和难点问题的审计和审计调查,及时向党委、政府和有关部门提出建议,为各级党委、政府和有关部门进行正确决策起到了积极作用。党的十六届三中全会提出,要建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督…     

监督社会审计业务质量应把握的几个环节

审计署关于《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的发布实施,为审计机关开展对社会审计组织审计业务质量进行监督检查提供了法规依据。由于社会审计与国家审计职能性质以及所遵循的审计准则、业务规范有所不同,加之审计机关监督社...     

我国审计组织体系的健全和发展

近年来我国经济体制逐步由原来的计划经济转变为现在的市场经济体制,经济体制的转变也使得审计工作的任务和职能发生变化,新形势下我国审计工作的主要职能是强化对权利的监督和制约。因此,构建完善出健全的审计组织体系进而加强审计监督力度成为了当前我国审计组织体系发展的重中之重。     

适应市场经济需要 加快发展社会审计

党的十四届三中全会指出,为适应建立社会主义市场经济体制的需要,当前要着重发展会计师、审计师和律师事务所,发挥其服务、咨询、公证、监督作用。审计师事务所作为社会审计组织,其审计、咨询服务的有效性已日益为社会各界所公认。 发展社会主义市场经济,国家必须加强宏观调控。审计机关是执法监督部门,通过审计财政财务收支,监督政府部门执行宏观调控职责和宏观调控措施,这是国家法律赋予的职能。由于审计机关监督的重点进一步向财政、金融和重点建设项目、重点资金等方面转移,审计机关直接审计以外的其他国有企业,逐步实行社会审计查证制度。这无疑是加重了社会审计的任务。 现代企业制度是市场经济体制下适应社会化大生产需要的企业制度,是适应社会主义市场经济需要的,产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学的企业制度。但目前一些企业管理失控,核算不实,资产流失,损失浪费的现象时有发生。社会审计组     

论社会审计的职能、任务及理顺社会审计的关系

一、关子社会审计的职能问题从社会审计的性质、特点及其业务内容来看,我们认为它应该具有以下三个职能:(一)经济监督经济监督职能是指会计事务所开展的审计业务,必须以党和国家的方针政策、经济法规为依据,依法审计,完成委托单位的审计任务,发挥经济监督作用。目前,一些同志认为,社会审计没有经济监督职能,这是不客观的。1、审计具有经济监督职能,而社会审计是人们称之为不拿国家薪水的“经济卫士”,那么社会审计自然也就具有经济监督职能。2、我国的社会审计,虽然在业务范围、审计程序,审计方法上与资本主义国家的民间审计有许多相同之处,…     

市场经济体制下内部审计的职能

市场经济体制下内部审计的职能有多种不同的观点,内部审计的职能不是一成不变的,市场经济体制下内部审计具有动态监督、评价、内部鉴证和服务职能。     

适应市场经济要求 发展内部审计

随着我国市场经济的发展,企业经营机制的转换,国家审计日益得到加强,社会审计逐步壮大,唯独内部审计的发展面临种种困难和挑战。那么,在市场经济条件下,内部审计应如何适应形势的发展,在新的环境中赖以生存、加快发展呢?首先,内审要提高自己在企业中的地位,就必须改变观念,正确认识内审的职能。就是说,应该充分认识到,内审具有服务和监督两重性,而且服务职能是内审的主要职能。长期以来,人们根据"审计的基本职能是监督"这一论断,简单地推理出"内审的基本职能     

浅议社会主义市场经济条件下政府审计的职能和作用

在社会主义市场经济条件下，政府审计如何行使职能、怎样更好地发挥应有的作用已成为当今一个重要课题。我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转型时期，在现有的审计环境下，政府审计如何定位才既能适应新的市场经济体制的要求，又能更好地履行审计监督职能，正确地处理好监督和服务的关系，在整顿和规范社会主义市场经济秩序、促进社会稳定发展方面发挥积极的作用，这是我国现阶段急需解决的问题。因此，在社会主义市场经济条件下对政府审计职能和作用进行深入细致的研究，不仅具有显著的理论意义，而且具有显著的现实意义。     

审计机关监督社会审计质量的思考

根据国务院1998年机构改革职能配置规定,审计署负有监督社会审计组织审计业务质量的职责。为了搞好此项工作,审计署于1999年4月发布了《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》,对监督内容、组织方式、检查程序、处理处罚的形式和种类及相应的文书格式,都作出了明确规定。并且,从     

强化审计监督的一些思路

一、当前强化审计监督的必要性 　　1.补充和完善。《审计法》于 1995年 1月 1日起施行，它为建立与社会主义市场经济体制相适应的审计监督制度，构造了法律框架，为充分发挥审计在监督国家财政收支和国有资产管理，维护经济秩序等方面提供了坚实的法律保障，目前，围绕社会主义市场经济中出现的“热点”、“难点”和“疑点”，加大审计监督力度，强化审计监督职能，规范经济运行秩序已成为迫切需求。 　　2.公正和维护。在社会主义市场经济体制下，企业转化经营机制成为独立法人，国有企业的所有权和经营权相分离，以及多种经济成份并存，…     

浅议经济责任审计与防治腐败

一、经济责任审计与预防腐败的内在联系 经济责任审计,即审计对社会经济活动所具有的监督职能,不仅是维护国家所确定的经济发展的方针、政策和法规,保证社会主义市场经济健康发展的一项十分重要的规定,而且是加强对相关权力的监督,促进廉政建设和反腐败斗争的一项重要经济监督职能。     

浅论审计手段的发展

审计是独立于被审计单位之外的经济监督行为，其基本职能是经济监督、经济鉴证和经济评价，其作用是监督国家宏观政策的实施，保证社会主义市场经济的健康发展，维护财经法纪，加强廉政建设，促进国有资产保值、增值。为更好地理解和运用审计手段，必须对审计手段的发展有所了解。一、早期详细审计有其局限性审计产生于财产所有者与财产经营者之间的分离，并随着二者之间经济关系的变化而演变。审计目标与目的、审计内容与范围、审计技术与方法都随其变化而发展。在审计发展的早期，由于受生产力发展水平的制约，生产规模和审计对象有限，经…     

现代企业制度下内部审计的主要职能与内容

一、现代企业制度下内部审计的主要职能１强化监督职能，规范企业经营行为。社会市场经济是法制化经济，而法制经济离不开强有力的经济监督。内部审计是我国经济监督体系的组成部分，同时也是企业自我约束机制的重要组成部分，具有超然独立性，有条件经常了解企业的经济...     

强化审计监督 服务经济建设

强化审计监督是审计机关的重要职责,服务于经济建设是审计监督的目的。在当前加大改革力度,加快开放步伐的新形势下,必须更加重视和切实做好审计工作,发挥审计监督职能,更好地为改革开放和经济建设服务。一、强化审计监督是改革开放和发展社会主义市场经济的必然要求。党的十四大提出,在建立社会主义市场经济体制的同时要强化审计监督,这充分说明党中央对审计工作高度重视,也表明了审计监督在改革开放和发展社会主义市场经济中有着重要的地位和作用。在建立和完善社会主义市场经济体制过程中,政府职能由过去计划经济体制下直接管理转变为运用法律、经济、行政等手段宏观调控,     

浅谈企业内部审计的服务职能

在企业内部多层次管理经营分权制所形成的受托经济责任关系下,基于经济监督的需要而产生了内部审计。随着经济的发展,内部审计在企业管理过程中发挥了应有的监督职能。内审不仅仅具有单一的监督职能,而且是一项保证和咨询活动,是为增加价值和改进经营、实现组织目标服务的,是作用范围很广、建设性很强的服务性工作。笔者从以下几方面来探讨一下企业内部审计的服务职能。一、正确理解企业内部审计的服务职能经过多年的企业改革,我国绝大多数企业已完成了改制,建立了适应市场经济规律的现代企业制度。目前现代企业内审机构的设置主要有两种形…     

浅谈国家审计机关 对社会审计组织的监督

社会审计组织是指依据《中华人民共和国注册会计师法》设立并承办法律、行政法规规定的注册会计师业务的社会中介组织。对社会审计组织的监督,是《审计法》赋予国家审计机关的一项重要职责。多年来,国家审计机关对社会审计组织扶持多,监督少,没有把对社会审计组织的监督摆到重要位置。根据《审计机关指导监督社会审计机构的规定》和《审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定》,笔者认为推进加强对社会审计组织的监督势在必行。一、对社会审计组织监督的作用我国社会审计组织成立至今已有十多年的历程,为维护社会公共利益,保…