中国市场化改革:新时期要有新突破

一、“第三波”:中国市场化改革面临新挑战改革意味着制度创新,首先是思想解放驱动下的理论创新,其次是利益博弈中的制度规则创新。中国市场化改革就是在不断交锋的理论争议过程中实现渐进制度转型的历史演进过程,其一般路径模式大致是:当改革被当时社会大众在思想意识上所认同且属于帕累托改进时,市场化改革往往呈现一种“大刀阔斧”的情势,改革的实质性进展也给广大群众带来了明显的经济实惠。从而赢得了社会大众的广泛支持;但是,改革既然是制度创新、是一种利益关系调整,进一步深化的市场化改革必然触动原有意识形态思想方法和旧体制既得…     

国有企业改革要在两个方面有新突破

构建国有资产运行体系彻底解决所有者缺位 1993年11月,党的十四届三中全会明确提出建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度以来,国有企业改革取得了一定的进展,总体实力不断增强,但国有企业特别是大中型企业的改革相对滞后的问题仍然存在,尤其是产权不到位或所有者缺位,导致的结果是：分散在政府各部门的国有资产管理的权力,不能对国有资产经营效果承担责     

集体企业股份合作制改革要有四个突破

股份合作制是以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为基本特征的具有中国特色的新型企业组织形式。改革开放以来,股份合作制已成为福建省搞活国有小企业和集体企业的重要形式之一。据统计,到１９９６年上,福建省二轻系统股份合作制企业已达４００多家。但近二年却在发展中遇到了一些难题,改革步伐缓慢。究其原因,与政府宏观政策的指导协调和人们传统观念的更新息息相关,深入和推动股份合作制改革必须在以下四个方面取得新的突破。 一、政府应从股份合作制企业中逐步退出国有股,真正实现政企分开 福建省现有一部分集体企业在股份合作…     

发展科研院所后勤经济要有新突破

江泽民总书记在十五大报告中指出;“要积极培育新的经济增长点”,“鼓励和引导第三产业的发展”。学习十五大精神,努力提高科研院所后勤经济的增长点,对于加强科研后勤的经济实力,促进科学研究向高层次发展,具有十分重要的意义。大力发展科研院所后勤经济的根本目的就是增强对科研工作的保障能力。从这个意义上来说,科研后勤改革必须按照“稳住一头,放开一片”的方针,以凋整结构,分流人才为重点,带动改革的全面深化,初步建立适应社会主义市场经济体系,符合科技发展规律的新型科研体系,这种体制不仅包括科技人才的分流,同时也…     

农村土地集体所有制要有根本性突破

《２１世纪经济报道》日前刊登刘守英的文章说，发端于７０年代末的“集体所有、农户承包”的农村土地制度，在运行了２０年后，遇到了前所未有的挑战：它能否作为一种基础性的制度，支撑中国农业的长期发展？文章认为，要做到这一点，我们的政策努力和立法都必须在土地集体所     

农村税费改革刍议

1999年开始至今的农村税费改革,以安徽省为试点,取得了一定的成效。当前安徽省农村税费改革方案的主要内容是“三个取消、两个调整、一项改革”。概括起来讲,就是取消乡统筹费和农村教育集等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金,取消屠宰税,逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税政策,重新确定农业税计税面积,全省农业税税率最高不超过7％,调整农业特产税政策,实行一个应税品目只在一个环节征收;改革村提留征收使用方法,将村提留改成采用农业税附加方式收取,其比例不超过改革后农业税的20％。此方案可以说取得了明显的成效,初步达到了预期目标,但笔者认为还存在着一些问题,需在今后实践中加以改进和完善。     

农村税费改革之我见

最近，国务院决定黑龙江省为2002年进行农村税费改革试点省份。这一重大决策的实施，将为全省农村经济发展提供一个重要机遇。     

对农村税费改革的几点新认识

目 前在全国大范围内展开的农村税费改革 ,被许多学者、媒体炒作为中国农村继土地改革和家庭联产承包之后的“第三次革命”。土地改革使广大的农民获得了土地 ,家庭联产承包又使农民获得了自由耕种的权利 ,两者都极大地释放了农村的生产力 ,改变了农民的命运 ,切实增加了他们的收益 ,因而将其称为农村的第一次和第二次革命 ,应该是不为过的。但是对于这次税费改革的作用 ,我们应该有一个清醒的认识。在经过这么多年的发展后 ,我国农村面临的根本性的问题是如何解决人地关系高度紧张所带来的隐性失业和低生产效率 ,如何通过持续的增加收入从而有效地缩小城乡差别。事实上 ,当前我们所进行的农村税费改革 ,其作用是十分有限的 ,并不能解决我国农村的根本性问题 ,因此也很难说得上是“第三次革命” ,最多可以称为一次“改良” ,所以我们对当前的税费改革应该有理性的认识 ,在进行这项改革的过程中要切实注意一些相关的问题。(一 )农村税费改革既不是我国农村改革最终目的 ,也不是减轻农民负担的根本途径。目前 ,我国的“三农”问题极大地制约着经济发展 ,农村经济发展缓慢 ,农业生产效率低下 ,农民的负担重 ,收入增长减缓 ,使整个国民经济的发展受到极...     

农村税费改革评析

农村税费改革是我国继土地改革、联产承包责任制后第三次重大农村改革 ,这次改革确实减轻了农民负担 ,规范了农业税费 ,但暴露出农业税税种不明确、农业特产税设置欠妥、出现新的税负不均、县乡村财力降低、收支矛盾更加突出等问题。因此 ,建议完善农村税费制度 ,逐步统一农业税制和工商税制     

农村税费改革试点

今年中央决定全面推开农村税费改革试点工作。这是关系9亿农民切身利益的一件大事。当前要重点抓好以下几个方面工作……     

走近农村税费改革

为建立规范的农村税费制度,从根本上减轻农民负担,党中央、国务院1999年在安徽省部分县进行农村税费改革(以下简称税改)试点的基础上,正式部署全国税改试点工作。安徽省作为试点省已于2000年6月份正式启动。税改正在走近,已不容我们不思考应对。此次税改怎么改?对农业大县的漳浦有哪些影响?我们必须采取哪些措施应对?笔者根据近段的农村调查作些粗     

户籍制度改革要突破认识障碍

同工业化、农村劳动力向非农产业和城镇转移的进展相比,户籍改革进展缓慢,已阻碍了经济发展和以城镇化、农民市民化为重要标志的社会发展.障碍不在企业,主要是在城市政府受城乡分割体制影响而存在的一些模糊认识.当前,面对工业化、农民进城就业的发展现实,应该跳出脱离占人口多数的农民和社会转变的大环境,孤立看待城市发展的圈子,理清顺应工业化、农民变市民和城乡结构转变趋势推进户籍制度改革的思路.     

农村税费改革的相关改革

农村税费改革的成功，取决于一系列相关改革的顺利推进。财政体制改革、乡镇政府机构改革、农村基础教育改革、如何消解乡村债务、重构农村公共设施和公益事业建设体系，以及乡镇以上政府职能的转换是与农村税费改革直接相关的方面。     

社会保障改革要有新思路

(一) 我国社会保障改革开始于20世纪80年代中期。10多年来,社会保障制度改革取得了明显成效。主要表现有: 第一,由单一层次的全面保     

我看农村税费改革

近来农民负担过重问题日益成为决策层、理论界和社会大众关注的对象。为减轻农民的负担，自２０００年３月起，党中央、国务院决定进行农村费改税试点工作。笔者认为，当前农村税费改革必须与缩小各级政权的财政收支赤字结合起来，才不会走进历史怪圈。一、规范县乡财政收支，减少和消除财政赤字首先，县、乡、村三级政权存在巨大财政赤字，入不敷出，难以正常运转，是导致农民负担反弹的根本因素。由于取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消了统一规定的劳动积累工、义务工和村提留项目…     

农村税费改革与依法行政

“三农问题”是党和国家全部工作的重中之重,而农村税费改革又是目前农村经济体制改革的热点问题,是新中国成立以来,继土地改革、家庭联产承包经营之后农村的第三次革命。它是党中央、国务院为加强农业基础,保护农民利益,维护农村稳定做出的重大决策。通过实施农村税费改革,可以明显减轻农民负担,明显改善农村基层党群关系,以此促进乡村机构改革,政府职能转换,城乡统筹发展,推动农村经济的健康发展。     

农村税费改革历史经验谈

中国是个农业社会历史较长的国家,农村税费改革在历史上也多次发生,且形成了一定的演化模式。目前正在全国进行试点的农村税费改革,与历史上的并税除费式改革,颇有相似之处。历史上的经验教训,对于完善当前的税改方式,应当有所助益。本文拟对此做一些必要的探索。一、并税除费式改革古已有之,但难以持久由于我国传统赋役历来就有“明税轻、暗税重、横征杂派无底洞”的弊病,在杂费丛生、民不胜扰的特定历史时期,为克服胡征乱派之弊、减少税收中途流失和官吏层层贪污中饱,并税除费式改革,加上“易知由单”等配套措施,就成为主流的改革思路。如…     

深化农村税费改革势在必行

农村税费改革代表了农民的根本利益,有力地促进农村发展,增强农村对市场经济的适应能力。农村税费改革被誉为“中国农村的第三次革命”,是我国农村继实行土地改革、家庭联产承包经营制度之后的又一场重大改革。近几年来,河北省政府采取了一系列政策措施,促进了农民增收,农业和农村经济结构调整取得了阶段性成果。但我们必须看到,农村经济发展仍面临着不少困难。一、河北省农村税费改革中存在的问题农业、农村、农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的大问题,为了解决“三农”问题,中央政府采取了一系列有效措施,其中农村税费改革是一…